Постанова

від 28.05.2013 по справі 905/1974/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.05.2013 р. справа №905/1974/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівБудко Н.В., Москальової І.В., при секретарі Пеленовій О.О. за участю представників сторін: від позивача (скаржника): від відповідача: Козодой О.М. - директор Дерев'янченко О.Б. - за довіреністю розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Горлівське лісове господарство», м.Горлівка на рішення господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. (повний текст підписано 10.04.2013р.) по справі№ 905/1974/13 (суддя Гриник М.М) за позовомДержавного підприємства «Горлівське лісове господарство», м.Горлівка до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд», м.Донецьк про розірвання договору оренди від 30.11.2012р. відносно довгострокового тимчасового користування лісами, В С Т А Н О В И В:

Позивач, державне підприємство «Горлівське лісове господарство», м.Горлівка, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд», м.Донецьк про розірвання договору оренди від 30.11.2012р. відносно довгострокового тимчасового користування лісами.

Рішенням господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. відмовлено у задоволенні позовних вимог державного підприємства "Горлівське лісове господарство" до товариства з обмеженою відповідальністю "Донріелтбуд" про розірвання договору оренди від 30.11.2012р. за №20, відносно довгострокового тимчасового користування лісами.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що сторони по спірному договору належним чином виконують його умови, будь-яких доказів, які б свідчили про порушення його умов або доказів які б свідчили про інші підстави для його дострокового розірвання, позивачем не надано.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, державне підприємство «Горлівське лісове господарство» звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким договір № 20 від 30.11.2012р. про довгострокове тимчасове користування лісами розірвати довгостроково.

Скаржник вважає судове рішення незаконним і необґрунтованим, прийнятим внаслідок надання неправильної оцінки розпорядженню Донецької обласної державної адміністрації від 14.12.2012р. № 912 та неправильного визначення обставин правовідносин та з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» у відзиві від 27.05.2013р. вважає, що судове рішення прийняте з дотримання усіх норм процесуального та матеріального права, а тому просить апеляційну скаргу державного підприємства «Горлівське лісове господарство» залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. - без змін.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи та апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації № 812 від 09.11.2012р. "Про виділення лісу лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування лісами ТОВ "Донрієлтбуд" останньому було виділено ліс лісової ділянки, розташованої на території Ясинуватського лісництва (квартал 56, виділи 2, 3, 5, 6), в довгострокове тимчасове користування лісом строком на 49 років з метою використання корисних властивостей лісів для рекреаційних цілей без вилучення земельної ділянки із землекористування Державного підприємства "Горлівське лісове господарство" площею 5,0га.

В пункті 2 вказаного розпорядження ТОВ «Донрієлтбуд» зобов'язано укласти договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою з Державним підприємством "Горлівське лісове господарство".

На виконання зазначеного розпорядження між державним підприємством «Горлівське лісове господарство» (постійний лісокористувач) та товариством з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» (тимчасовий лісокористувач) 30.11.2012р. був укладений договір № 20 довгострокового тимчасового користування лісами (далі за текстом - договір), згідно пунктів 1, 2 якого постійний лісокористувач виділив тимчасовому лісокористувачу в строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для рекреаційних цілей без вилучення земельної ділянки із землекористування державного підприємства "Горлівське лісове господарство" площею 5,0га, яка розташована в Ясинуватському лісництві, квартал 56, виділ 2, 3, 5, 6 на території Авдієвської міської ради Донецької області.

Вказаний договір укладений строком на 49 років та діє з 30.11.2012р. до 30.11.2061р. включно; зареєстрований у Донецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів довгострокового тимчасового користування лісами вчинено запис від 30.11.2012р.

В пункті 18 договору визначено, що тимчасовий лісокористувач сплачує до бюджету місцевого самоврядування за місцем знаходження (місцем розташування) лісової ділянки збір за використання корисних властивостей лісів, затверджений рішенням Донецької обласної ради від 20.08.2012р. № 6/15-383 "Про ставки збору за здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів".

В пункті 23 договору визначені обов'язки тимчасового лісокористувача який, зокрема, зобов'язаний не порушувати прав інших лісокористувачів, встановлювати на лісовій ділянці стенд з інформацією про Тимчасового лісокористувача у місцях відпочинку, вказівники, плакати, стенди з правилами поведінки в лісі.

В пункті 29 договору сторони передбачили, що дія договору припиняється у випадку:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- припинення дії Договору за взаємною згодою Сторін;

- припинення діяльності однієї із Сторін;

- випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає її використанню Тимчасовим лісокористувачем;

- систематичного невиконання Тимчасовим лісокористувачем обов'язків, що передбачені цим Договором та законом;

- використання лісової ділянки способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів або призводять до погіршення навколишнього природного середовища;

- вилучення у Постійного лісокористувача у встановленому законом порядку земельної ділянки, на якій розташована виділена в користування Тимчасового лісокористувача лісова ділянка;

- використання Тимчасовим лісокористувачем лісової ділянки у цілях, не передбачених цим Договором;

- використання Тимчасовим лісокористувачем відповідної земельної лісової ділянки не за цільовим призначенням;

- проведення Тимчасовим лісокористувачем будь-якого будівництва, встановлення парканів чи інших споруд лінійного типу без згоди Постійного лісокористувача;

- з інших підстав, визначених законодавством.

Розпорядженням Донецької обласної державної адміністрації № 912 від 14.12.2012р. розпорядження голови облдержадміністрації від 09 листопада 2012 року № 812 визнано таким, що втратило чинність.

В листі від 14.12.2012р. № 557 державне підприємство «Горлівське лісове господарство», посилаючись на вищевказане розпорядження облдержадміністрації зазначило про необхідність розірвання спірного договору та звернулось до товариство з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» з вимогою прибути для розірвання договору.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» в листі від 20.12.12р. № 274 зазначило про те, що розпорядження від 09.11.2012р. № 812 є регуляторним актом одноразової дії, який був повністю виконаний укладенням договору, а тому з моменту набуття чинності договору відносини між сторонами регулюються виключно його умовами та чинними нормативними актами. Крім того, зазначає, що здійснює користування лісовою ділянкою з дотриманням усіх вимог укладеного договору, не використовує ділянку у спосіб, що може негативно вплинути на стан лісу, не порушує цілей використання земельної ділянки, а тому немає підстав для дострокового припинення договору.

Зважаючи на недосягнення згоди щодо розірвання спірного договору, державне підприємство "Горлівське лісове господарство" звернулось з відповідним позовом до господарського суду, при цьому, зазначає, що ТОВ «Донріелтбуд» порушує умови п.23 договору, що є підставою для його дострокового розірвання.

Як зазначалось вище, суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та недоведеність.

За результатами апеляційного перегляду матеріалів справи колегія суддів виходячи з наступного:

Посилання скаржника на розпорядження Донецької обласної державної адміністрації від 14.12.2012р. № 912 "Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 09.11.2011р.", яким фактично скасовано дію розпорядження голови облдержадміністрації від 09.11.2012р. № 812 "Про виділення лісу лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування лісами ТОВ "ДОНРІЄЛТБУД", як на підставу дострокового розірвання спірного договору не можуть бути прийняті колегією суддів, з огляду на наступне:

В Рішенні Конституційного суду України від 16.04.2009 р. за N 7-рп/2009 по справі N 1-9/2009 зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Оскільки за результатами прийнятого головою облдержадміністрації розпорядження від 09.11.2012р. № 812 між державним підприємством «Горлівське лісове господарство» та товариством з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» 30.11.2012р. був укладений договір № 20 довгострокового тимчасового користування лісами, вказане розпорядження вичерпало свою дію фактом укладення вказаного договору.

Також скаржник, як на підставу дострокового розірвання спірного договору, посилається на порушення ТОВ «Донріелтбуд» умов п.23 договору в частині взятого обов'язку встановлювати на лісовій ділянці стенд з інформацією про Тимчасового лісокористувача у місцях відпочинку, вказівники, плакати, стенди з правилами поведінки в лісі.

Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань. Аналогічні норми передбачені ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає підстави для зміни або розірвання договору. Так, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За приписами ст.78 Лісового кодексу України, припинення права використання лісових ресурсів відбувається у разі: 1) добровільної відмови від використання лісових ресурсів; 2) закінчення строку, на який було надано право використання лісових ресурсів; 3) припинення діяльності лісокористувачів, яким було надано право використання лісових ресурсів; 4) порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; 5) використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища; 6) порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів; 7) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням; 8) невідшкодування в установленому порядку збитків, заподіяних лісовому господарству внаслідок порушень лісового законодавства, та невиконання вимог щодо усунення виявлених недоліків.

Як вбачається з умов договору, тимчасовий лісокористувач прийняв на себе зобов'язання не порушувати прав інших лісокористувачів та встановлювати на лісовій ділянці стенд з інформацією про Тимчасового лісокористувача у місцях відпочинку, вказівники, плакати, стенди з правилами поведінки в лісі.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують порушення ТОВ «Донріелтбуд» будь-яких прав інших лісокористувачів.

Як вірно визначено місцевим господарським судом, обов'язок тимчасового лісокористувача по встановленню інформаційного стенду не відноситься до істотних умов договору, порушення яких тягне за собою його дострокове розірвання. Крім того, спірний договір укладено строком на 49 років, однак строку, в який тимчасовий лісокористувач повинен здійснити встановлення вищевказаного стенду, у договорі не визначено.

Долучені до матеріалів справи докази свідчать про те, що тимчасовим лісокористувачем вжито заходи для виготовлення та розміщення інформаційного стенду. Так, на виконання договору довгострокового тимчасового користування лісами ТОВ "Донріелтбуд" 05.12.12р. укладено договір №01/0512 з ТзОВ "Адв Рітейл Сервіс" на виготовлення та поставку інформаційного плакату згідно затвердженого макету. Відповідно до видаткової накладної №157 від 19.12.2012р. ТОВ "Донріелтбуд" отримано та оплачено інформаційну таблицю. В листі від 09.01.2013р. № 152 ТОВ "Донріелтбуд" просило ДП "Горлівське лісове господарство" дозволити установку інформаційного щита.

Отже, колегія суддів зазначає, що товариством з обмеженою відповідальністю «Донріелтбуд» здійснені заходи, направлені на виконання умов договору, а саме виготовлення та встановлення на лісовій ділянці стенду з інформацією про Тимчасового лісокористувача у місцях відпочинку, вказівників, плакатів, стендів з правилами поведінки в лісі.

Таким чином, зважаючи на недоведеність підстав дострокового розірвання спірного договору, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого та правомірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з яким погоджується колегія суддів апеляційної інстанції.

За таких обставин, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами, в розумінні ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України, та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Отже, відповідно до статті 4 Господарського процесуального кодексу України, судове рішення прийняте суддею за результатами дослідження усіх обставин справи.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що, відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. у справі № 905/1974/13 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Горлівське лісове господарство» - залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 05.04.2013р. у справі № 905/1974/13 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 5 примірників:

1 - позивачу (скаржнику)

1 - відповідачу

1 - у справу

1 - ГСДО

1 - ДАГС