Постанова

від 28.05.2013 по справі 813/3126/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2013 року справа № 813/3126/13-а

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

представника позивача Семків М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Народні реєстри» про стягнення штрафу,-

в с т а н о в и в :

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Народні реєстри», в якому просить суд стягнути з відповідача до бюджету суму штрафу у розмірі 1700 грн.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у відповідача заборгованості зі сплати штрафу за вчинення порушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн. Вказана сума штрафу відповідачем добровільно не сплачена, а тому позивач просить суд стягнути із Закритого акціонерного товариства «Народні реєстри» штраф у розмірі 1700 грн. до Державного бюджету України

Відповідач заяву про визнання позову або заперечення на позовну заяву до суду не подав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі його уповноваженого представника до суду не надходило.

Заслухавши представника позивача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Народні реєстри», код ЄДРПОУ - 20832044, місцезнаходження: 79021, м.Львів, вул.Кульпарківська, 93,є учасником професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, що підтверджується ліцензією на провадження професійної діяльності на фондовому ринку депозитарної діяльності, а саме діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів від 17.12.2010 р. серії АГ №572011,

З матеріалів справи вбачається, що згідно з протоколом засідання Ради ПАРД №10 від 02.08.2012 р., відповідача виключено з членів асоціації з 02.08.2012 р. Термін подачі цієї інформації до органу ліцензування, тобто до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, становить 10 днів. Проте, інформація про виключення відповідача з СРО надіслана до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку лише 31.08.2012 р., тобто з порушенням строків, встановлених абз.3 р.10 гл.3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Комісії від 26.05.2006 р. №348, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 11.08.2006 р. за №973/12847.

Актом Національної комісії з цінних та фондового ринку №173-ЦА-ДД-Р про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2012 р. встановлено порушення відповідачем абз.3 р.10 гл.3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Комісії від 26.05.2006 р. №348, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 11.08.2006 р. за №973/12847, в частині неподання протягом 10 робочих днів з дати виникнення змін у процесі здійснення професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, повідомлення до органу ліцензування про виключення ліцензіата з СРО.

На підставі вказаного акту позивачем винесена Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №712-ЦА-ДД-Р від 20.09.2012 р., якою за неподання інформації до позивача застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

У матеріалах справи наявні докази надсилання відповідачу Акту Національної комісії з цінних та фондового ринку №173-ЦА-ДД-Р про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2012 р. та Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №712-ЦА-ДД-Р від 20.09.2012 р. Проте, добровільно сума штрафу відповідачем не сплачена.

Суд при вирішенні спору виходив з такого.

Згідно з п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що на відповідача за неподання протягом 10 робочих днів до Національної комісії з цінних та фондового ринку інформації про виключення відповідача з СРО, накладено штраф у розмірі 1700 грн., відповідно до постанови №712-ЦА-ДД-Р від 20.09.2012 р. Вказана сума штрафу відповідачем не сплачена.

Згідно з ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних та фондового ринку.

Пунктом 3 XVIII правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних та фондового ринку від 16.10.2012 р. №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що із Закритого акціонерного товариства «Народні реєстри» слід стягнути штраф у розмірі 1700 грн. до Державного бюджету України.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Народні реєстри» штраф у розмірі 1700 грн. до Державного бюджету України.

3.Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 31.05.2013 р.

Суддя А.Г. Гулик