Ухвала

від 21.05.2013 по справі 2а-0870/8326/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2013 р. м. Київ К/9991/77800/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року у справі за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області про стягнення штрафу,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області про стягнення штрафу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року позовні вимоги Запорізького обласного центру зайнятості було задоволено. Стягнуто з Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області на користь Запорізького обласного центру зайнятості штраф за порушення пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», у сумі 11027,00 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року апеляційну скаргу Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області було задоволено. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Запорізькому обласному центру зайнятості відмовлено.

У касаційній скарзі Запорізький обласний центр зайнятості, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року та залишити в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Запорізького обласного центру зайнятості задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Веселівський районний центр зайнятості листом від 18.07.2011 року № 610 повідомив Запорізький обласний центр зайнятості про порушення Дитячо-юнацькою спортивною школою Веселівської районної ради Запорізької області вимог пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» в частині порушення десятиденного строку для подання звіту за формою 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників» (форму звіту затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 року № 420), щодо фактично вивільненого працівника - ОСОБА_2

На підставі даного листа інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості 25.08.2011 року було проведено перевірку додержання вимог пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» Дитячо-юнацькою спортивною школою Веселівської районної ради Запорізької області, результати якої оформлені актом перевірки додержання законодавства про зайнятість населення від 25.08.2011 року № 89.

Перевіркою встановлено, що 06.06.2011 року з Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (в зв'язку із скороченням чисельності штату працівників) було звільнено ОСОБА_2, але звіт за формою № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників» до Веселівського районного центру зайнятості вказаним роботодавцем було подано 13.07.2011 року, тобто з порушенням десятиденного строку.

Рішенням начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості від 26.08.2011 року № 4/20 «Про накладення штрафу за недотримання вимог пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» щодо несвоєчасного подання звітності до державної служби зайнятості» накладено штраф на Дитячо-юнацьку спортивну школу Веселівської районної ради Запорізької області в сумі 11027,00 грн.

У зв'язку з тим, що відповідно до довідки від 14.07.2011 року № 240 розмір річної заробітної плати ОСОБА_3 за період червень 2010 року по травень 2011 року становить 0,00 грн., розмір штрафу обчислено, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством, а саме, згідно із Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та «Про державний бюджет України на 2011 рік».

Станом на 05.10.2011 року суму штрафу відповідачем не сплачено.

Відповідно до пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Враховуючи, що ОСОБА_2, який працював тренером-викладачем з вільної боротьби Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області не одержував заробітну плату на протязі 2010-2011 років, а законодавством не передбачено у такому випадку обрахування штрафу із застосуванням розміру мінімальної заробітної плати, яку застосував Запорізького обласного центру зайнятості визначаючи розмір штрафних санкцій, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, скасувавши рішення суду першої інстанції та ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року у справі за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до Дитячо-юнацької спортивної школи Веселівської районної ради Запорізької області про стягнення штрафу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.Є. Донець

судді: А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз