Постанова

від 20.05.2013 по справі 814/793/13-а

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

20.05.2013 р. № 814/793/13-а

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Зіньковський О.А. , в порядку письмового провадження вирішив адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Веселий Роздол", вул.Пастера 33, смт.Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56401; доВідділу Держземагенства у Врадіївському районі Миколаївської обл., вул.Маяковського 91, смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301; треті особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1; Приватне підприємство "Виробниче-комерційне підприємство "Каро", вул.Кооперативна 21, смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301; Державне підприємство "Центр земельного кадастру" в особі Миколаївської регіональної філії, пр-т Миру 34, м.Миколаїв, 54034; Реєстраційна служба Врадіївського районного управління юстиції, вул.Героїв Врадіївщини 89, смт.Врадіївка, Миколаївська область, 56301; провизнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування запису від 04.04.2012р. №482230004000105; Приватне підприємство "Веселий Роздол" звернулось до суду з позовом до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Врадіївському районі з вимогами про визнання дій відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 07.09.11р., який укладено між ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро", зареєстрований 04.04.12р. за №482230004000105 неправомірними та визнання та скасування запису про реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 07.09.11р. між ОСОБА_1 та ПП «ВКП «Каро», зареєстрований 04.04.12р. за №482230004000105 (а.с.4-7).

Відділом Держземагентства у Врадіївському районі Миколаївської області надані суду відповідні письмові заперечення проти позову (а.с.28-29).

Сторони надали суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст.122 та ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи суд, - встановив:

9 вересня 2008 року між громадянкою ОСОБА_1 та ПП "Веселий Роздол" було укладено договір оренди земельної ділянки за номером 51, площею 5,72га ріллі, яка належить ОСОБА_1 на праві власності підставі Державного акта серії МК№003662, зареєстрованого 11.03.2001р. за реєстраційним №223. Договір було укладено строком на 10 років (а.с.11-13).

Зазначений договір був зареєстрований у Врадіївському відділі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі вчинено запис від 16.01.2009р. за №040901200003, що і було посвідчено відповідною посадовою особою (а.с.55).

В січні 2013р. позивач отримав інформацію про те, що в квітні 2012р. відділом Держкомзему у Врадіївському районі було зареєстровано договір оренди на земельну ділянку між ОСОБА_1 та ПП "ВКП "КАРО" строком на 10 років, а саме договір від 07.09.2011р. оренди земельної ділянки, площею 5,72га ріллі, про що у реєстрі земель вчинено запис за №482230004000105 (а.с.18-20, 30-31).

Судом було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 дійсно є власником земельної ділянки площею 5,72га згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії III-МК №003662, що підтверджено довідкою Відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області від 29.12.12р. (а.с.34).

Також судом було досліджено наступні докази для вирішення спору по суті:

Щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та ПП "Веселий Роздол": - копія договору оренди земельної ділянки розміром 5,72га (ріллі) від 09.09.08р. між ОСОБА_1 та ПП "Веселий роздол", зареєстрований у Врадіївському відділі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за номером 040901200003 від 16.01.09р., акт приймання - передачі земельної ділянки (а.с.11-13);

- кадастровий план та акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 09.09.08р. укладений між ОСОБА_1 та ПП "Веселий Роздол" (а.с.16);

- довідка Відділу Держземагенства у Врадіївському районі Миколаївської області від 06.02.2013р. про те, що договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та ПП "Веселий Роздол" зареєстрований у Врадіївському відділі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" від 16.01.09р. за №040901200003 (а.с.17).

- копія сторінки №000051 Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі де внесено запис №040901200003 від 16.01.09р. про реєстрацію договору оренди між ОСОБА_1 та ПП "Веселий роздол" земельної ділянки розміром 5,72га, кадастровий номер 4822382600:04:000:0223 (а.с.55).

Щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро":

- типовий договір оренди землі (5,72га) від 07.09.2011 року укладений між Орендодавцем ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро", зареєстрований у Врадіївському відділі Держкомзему від 04.04.12р. за №482230004000105 (а.с.32-33);

- запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 від 04.04.12р. №000105 з орендарем ПП "ВКП "Каро", кадастровий номер 4822382600:03:000:0012 , загальна площа 4.1207 , реєстраційний номер 482230004000105 (а.с.30);

- запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 від 04.04.12р. №000105 з орендарем ПП "ВКП "Каро", кадастровий номер 4822382600:03:000:0231 , загальна площа 1.6011 , реєстраційний №482230004000105 (а.с.31);

- Акт визначення земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 07.09.2011р. підписаний ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро" (а.с.35);

У зв'язку із наведеним суд зазначає, що відповідно до ст.125, ч.5 ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 19 ч.2 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статті 18 та 20 Закону України "Про оренду землі" (на які послався в позові позивач), які раніше регулювали питання державної реєстрації договорів оренди землі були виключені із Закону "Про оренду землі" на підставі Закону України №1878-VI від 11.02.2010р.

Наказом Держкомзему України від 02.07.03р. №174 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 25.07.03р. за №641/7962) було затверджено Тимчасовий Порядок ведення державного реєстру земель. Згідно вказаного Порядку Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно положень статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Положеннями Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004р. (ст1, 4) визначена сфера застосування цього закону, а саме цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно (у тому числі і на земельні ділянки) та їх обтяжень.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, в тому числі право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право постійного користування та право оренди земельної ділянки тощо.

Державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року , запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно (ст.9).

Постановою КМУ від 17.08.2011 року №974 "Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів та реорганізовано територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів шляхом приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів.

Таким чином, із системного аналізу наданих сторонами документів вбачається, що державна реєстрація двох договорів оренди земельної ділянки громадянки ОСОБА_1 відбулася в різні періоди часу, різними уповноваженими державними органами, записи про державну реєстрацію знаходяться на різних інформаційних носіях, земельні ділянки мають різні кадастрові номери.

Так, договір оренди земельної ділянки розміром 5,72га (ріллі) від 09.09.08р. між ОСОБА_1 та ПП "Веселий Роздол" був зареєстрований у Врадіївському відділі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за номером 040901200003 від 16.01.09р. (а.с.11-13, 17) про що зроблено Запис в на сторінці №000051 Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі №040901200003 від 16.01.09р. про реєстрацію договору оренди між ОСОБА_1 та ПП "Веселий роздол" земельної ділянки розміром 5,72га, кадастровий номер 4822382600:04:000:0223 (а.с.55).

В той же час, договір оренди (типовий) землі (5,72га) від 07.09.2011 року укладений між Орендодавцем ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро", був зареєстрований у Врадіївському відділі Держкомзему від 04.04.12р. за №482230004000105 (а.с.32-33).

Запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 від 04.04.12р. №000105 був зроблений на відповідних електронних носіях за кадастровим номером 4822382600:03:000:0012 (загальна площа ділянки 4.1207) , реєстраційний номер 482230004000105 (а.с.30) та за кадастровим номером 4822382600:03:000:0231 (загальна площа ділянки 1.6011 , реєстраційний номер 482230004000105 (а.с.31).

Таким чином, державна реєстрація договору оренди землі (5,72га) від 07.09.2011 року укладеного між Орендодавцем ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро", була проведена повноважним органом (відповідачем) в чинному на той час порядку та за наявності відповідних документів наданих сторонами. У зв'язку із цим, суд не вбачає в його діях ознак протиправності. Відсутні також і правові підстави для зобов'язання відповідача скасувати вчинений їм запис з огляду на передачу компетенції щодо державної реєстрації речових прав на земельну ділянку іншому державному органу відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В той же час, позивач не надав суду доказів звернення до Державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку згідно положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004р., згідно якого Державний реєстратор проводить державну реєстрацію прав, які виникли та були зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року.

Крім того, судом встановлено (і це підтверджено наданими сторонами доказами), що між позивачем та третіми особами по справі існує цивільний спір про право.

Так, суду було надано наступні документи:

- акт обстеження земельної ділянки ОСОБА_1 від 05.12.12р. складений депутатами сільської ради та землевпорядником Краснопільської сільської ради про надання в оренду земельної ділянки ПП "ВКП "Каро" та про факт самовільного використання (засіяння озимою пшеницею) приватним підприємством "Веселий роздол" (а.с.37/2);

- копії первинних документів на отримання орендної плати за оренду земельної ділянки від ПП "ВКП "Каро" (а.с.51-54);

- пояснення ОСОБА_1 від 20.03.2013р. про факт укладення дійсного договору оренди земельної тільки із ПП "ВКП "Каро" (а.с.58);

- копія позовної заяви до Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 до ПП "Веселий роздол" з вимогою про визнання договору оренди землі зареєстрованого 16.01.09р. недійсним та повернення земельної ділянки з чужого незаконного володіння (а.с.59-60);

- Ухвала Врадіївського районного суду Миколаївської області від 01.03.2013р. по справі №2/474/33/13 про призначення почеркознавчої експертизи (а.с.69).

Зазначені докази свідчать про те, що позивачем обрано не відповідний спосіб захисту своїх прав при зверненні до адміністративного суду з огляду на те, що у суді загальної юрисдикції розглядається питання дійсності договору оренди ПП "Веселий Роздол" та повернення земельної ділянки із чужого незаконного володіння за позовом власника земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.ст.69, 71, 76, 86 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено суду законність своїх дій під час проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 07.09.2011 року укладеного між Орендодавцем ОСОБА_1 та ПП "ВКП "Каро".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у задоволення позову.

Керуючись ст.ст.2, 7, 11, 158, 160-163 КАС України, адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в порядку передбаченому статтями 185, 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зіньковський О.А.