Рішення

від 21.05.2013 по справі 411/275/13-ц

КІРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 411/275/13-ц

27.06.2013

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 року.

Кіровський міський суд Луганської області у складі:

Головуючого судді - Нестеренко Н.В.,

при секретарі - Бик С.М.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні Кіровського міського суду Луганської області матеріали цивільної справи за позовом Малого приватного підприємства фірма «Схід» до ОСОБА_1 про визнання договору укладеним , суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із позовом до відповідача про визнання договору про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, укладеним. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області №167 від 06.03.2007 року МПП фірма «Схід» призначено виконавцем житлово-комунальних послуг з обслуговування та утримання житлового фонду. Багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 передано у господарське відання МПП фірма «Схід», тому з квітня 2007 року по даний час він виконує послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території та несе витрати з виконання цих послуг. Відповідач проживає у АДРЕСА_1, яка є його власністю, тому він користується усіма послугами, що надає МПП фірма «Схід». Постановою КМУ №529 від 20.05.2009 року затверджено форму і зміст типового договору про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. МПП фірма «Схід» відповідно до даного типового договору, підготувало відповідний проект договору та надало відповідачу на підпис. Відповідач повернув проект договору без підпису, чим ухиляється від укладання договору, в передбаченій законом формі, хоча за надані їй послуги сплачує. Просять визнати укладеним договір про надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території між Малим приватним підприємством фірма «Схід» та ОСОБА_1 на умовах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та дав пояснення, аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, посилаючись на письмово викладені нею заперечення та зауважила, що МПП фірма «Схід» не є балансо утримувачем АДРЕСА_1, тому не може бути стороною даного типового договору. Договір МПП фірма «Схід» про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території не має законної сили, так як не приведений у відповідність із Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Послуги, на які посилається представник позивача, мешканцям будинку не надаються. В задоволенні позову просила відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області «Про передання житлового фонду та основних засобів, які знаходяться у комунальній власності територіальної громади м.Кіровська, у господарське відання МПП фірма «Схід» №167 від 06.03.2007 року, позивача - МПП фірма «Схід» визначено виконавцем послуг з 01 квітня 2007 року: з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; з управління будинком, спорудою або групою будинків; з ремонту приміщень, будинків, споруд (а.с.3).

Квартира АДРЕСА_1, в якій проживає відповідач ОСОБА_1, є його приватною власністю відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №2868231 від 19.02.2004 року (а.с.128), даний будинок віднесено до переліку будинків, щодо яких позивач надає послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що підтверджується протоколами оцінки конкурентних пропозицій та визнання переможця та копіями рішень виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області (а.с.36.37,38,39,40,41,42,43).

Перед початком надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, слугувало здійснення всіх залежних від позивача дій, які полягали в укладенні договору «Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» у спосіб, передбачений ст.634 ЦК України, як договір приєднання, а саме: здійснив надання примірника даного Договору споживачам, у тому числі й мешканцю АДРЕСА_1 - споживачу даних послуг ОСОБА_1 (а.с.4-5).

Проте, як вбачається з копії вищевказаного договору, споживач даних послуг - ОСОБА_1 підписати його відмовився.

Згідно зі ст.60 ЦПК кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В судовому засіданні відповідачем не було надано суду підтверджуючих доказів того, що вона відмовилася від отримання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, подавши відповідну заяву до позивача.

Так як відповідач таких дій не вчиняв, а продовжував отримувати вказані послуги, такі дії відповідно до ч.1 ст.11 ЦК України, продовжують цивільні права та обов'язки сторін.

Тобто можна вважати, що відповідач з моменту взяття будинку позивачем в управління отримує від нього послуги з утримання будинку, споруд та прибудинкової території, тобто сторони знаходяться у фактичних договірних відносинах. Отже, обидві сторони у цих відносинах мають певні права та обов'язки, а саме, позивач зобов'язаний надавати споживачеві вказані послуги, а відповідач зобов'язаний сплачувати кошти за отримані послуги.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначає Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV.

Відповідно до вказаного закону, термін «житлово-комунальні послуги» визначається як результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування у жилих та нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п.2 ст.11 ЦК України: «Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків зокрема є договори та інші правочини.»

Пунктом 1 ч.3 ст.20 та підп.3 п.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти Договір на виконавців житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового Договору.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками даних відносин є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Відповідно до ст.1 даного Закону, відповідач отримує житлово-комунальні послуги, тобто є споживачем житлово-комунальних послуг. А ч.2 ст.20 закріплено, що споживач має право укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Відповідно до ч.2 ст.21, виконавець зобов'язаний підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно із типовим договором.

Аналіз цього Закону дає підстави для висновку, що він належить до нормативного акта спеціальної дії, який регулює відносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Разом з тим ст.4 Закону № 1875-ІV від 24 червня 2004 року передбачає, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Цивільний кодекс України у ст.ст.3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимог до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України: «Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.»

Відповідно до п.2 ч.1 ст.208 ЦК України: «Правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч.1 ст.206 цього Кодексу.»

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч.1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст.642 - 643 ЦК України.

Ч.1 ст.628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст.ст.6, 627 ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною , оскільки відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 та ст.627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з нормами ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.

Водночас ч.1 ст.19 Закону № 1875 -IV від 24 червня 2004 року передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

П.1 ч.3 ст.20 Закону № 1875 -IV від 24 червня 2004 року передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору . Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п.3 ч.2 ст.21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (далі - постанова № 529).

З аналізу змісту ч.3 ст.6, ч.1 ст.630 ЦК України, ст.ст.19 -21 Закону № 1875 -IV від 24 червня 2004 року, постанови № 529 вбачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд .

Разом з позовною заявою до суду позивачем був наданий договір «Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», підготовлений МПП фірма «Схід» (а.с.4-5), разом із копіями доданих до нього Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та калькуляції витрат з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по МПП фірма «Схід», розрахунку нарахування платні за надані послуги з утримання будинків та прибудинкової території по адресу: кв.Центральний, буд.№9 кв.№5 (а.с.6,7-8, 132).

Дослідивши вищевказаний договір, суд приходить до висновку, що він відповідає типовому договору, а тому відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч.3 ст.6, ст.ст.627, 630 ЦК України та ст.ст.19, 20 Закону № 1875 -IV від 24 червня 2004 року.

Разом з тим, за положенням ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст.16 ЦК України: «Особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.»

Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків, суд приходить до висновку про те, що в разі невизнання відповідачем (споживачем) права позивача (виконавця) послуг на укладення договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який відповідає вимогам типового договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п.1 ч.2 ст.16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.

Враховуючи формулювання позовних вимог із зазначенням дати укладення договору в минулому часі, що фактично є проханням визнати його укладеним, враховуючи вищезазначені положення закону, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання договору укладеним, що також відповідає принципу публічності цивільного процесуального права.

На підставі викладеного, ст.ст.12-15, 322, 382, 630, 640, 643 ЦК України, ст.ст.19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.7 «Правил користування приміщеннями у житлових будинках», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 24.01.2006 р., Постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Малого приватного підприємства фірма «Схід» до ОСОБА_1 про визнання договору укладеним - задовольнити повністю.

Визнати укладеним договір про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території між Малим приватним підприємством фірма «Схід» та ОСОБА_1 на підставі та умовах, передбачених нормативним актом обов»язкової дії - постанови Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 року «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Стягнути із ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: кв.Центральний, 9/5, м.Кіровськ, Луганської області, на користь Малого приватного підприємства фірма «Схід», р/р 260073001307 в філії Первомайського відділення Ощадбанка, МФО 364207, код 20151037, розташованого за адресою: м.Кіровськ, кв.60 лєт Октября, 7 «а» сплачений судовий збір у розмірі 114 (сто чотирнадцять) гривень 70 коп.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному суді Луганської області, протягом 10-ти днів із дня його проголошення, через Кіровський міський суд Луганської області.

Суддя: