Постанова

від 30.05.2013 по справі 805/5439/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 р. Справа №805/5439/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13.00

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бойка М.І.,

при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф.,

з участю представників:

позивача - Асадчого М.В.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 1 січня 2013 року відповідач мав заборгованість перед бюджетом України на загальну суму 178823,01 грн., яка виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань з податку на прибуток з урахуванням штрафної санкції та пені, з податку на додану вартість з урахуванням штрафної санкції та пені, з земельного податку з юридичних осіб з урахуванням штрафної санкції та пені, з пені з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Майно платника податків згідно акту опису майна від 17.10.2011 року № 8 зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна від 2 квітня 2013 року № 1905639, в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 24 жовтня 2011 року № 33465352.

Позивачем виставлялись інкасові доручення від 6 лютого 2013 року № 226, від 12 березня 2013 року № 739, від 1 квітня 2013 року № 942, від 20 лютого 2013 року № 424, що не призвело до погашення податкового боргу відповідача. На теперішній час єдиним джерелом погашення податкового боргу відповідача є реалізація його майна, що перебуває у податковій заставі. Отже, всі прийняті позивачем заходи не призвели до добровільного погашення податкового боргу відповідачем.

На підставі викладеного, позивач просив суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Від відповідача не надходило заяв про перенесення судового розгляду. Причини неявки відповідача в судове засідання суду не відомі.

Суд прийшов до висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державна податкова інспекція у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби є органом державної податкової служби, який у даній справі реалізує функції, передбачені статтями 20, 95 Податкового кодексу України, а тому є суб'єктом владних повноважень.

Відповідач - Комунальне підприємство «Дзержинське підприємство зеленого господарства» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Дзержинської міської ради Донецької області 15 квітня 1992 року, ідентифікаційний код 03361951, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 037301 (арк. справи 8).

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача перед бюджетом виникла через несплату відповідачем у встановлені строки зобов'язань з податку на прибуток з урахуванням штрафної санкції та пені, з податку на додану вартість з урахуванням штрафної санкції та пені, з земельного податку з юридичних осіб з урахуванням штрафної санкції та пені, з пені з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на загальну суму податкового зобов'язання 178823,01 грн.

Судом також встановлено, що постановою від 02.12.2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/22509/2011 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» в рахунок погашення частини заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 5272,00 грн. з поточних рахунків платника податків у банках, постановою від 21.08.2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/10804/2012 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» в рахунок погашення частини заборгованості з податку на прибуток у розмірі 2596,00 грн. з поточних рахунків платника податків у банках, постановою від 10.10.2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/12687/2012 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» в рахунок погашення частини заборгованості з земельного податку у розмірі 8785,99 грн., постановою від 21.11.2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/15659/2012 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» в рахунок погашення частини заборгованості з податку на прибуток у розмірі 1122,00 грн. з поточних рахунків платника податків у банках, постановою від 05.12.2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/16470/2012 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» в рахунок погашення частини заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 5842,00 грн. з поточних рахунків платника податків у банках.

Вказані рішення суду набрали законної сили. Таким чином, на момент розгляду адміністративної справи заборгованість відповідача перед бюджетом складає 178823,01 грн., що підтверджується довідкою про податкову заборгованість по платежах до бюджету, розрахунком податкового боргу, а також даними зворотного боку облікової картки платника податків.

17 жовтня 2001 року на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податковою інспекцією у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби, сформовано першу податкову вимогу № 1/8, яку відповідач отримав 22 жовтня 2001 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці даної вимоги.

26 листопада 2001 року податковим органом сформовано другу податкову вимогу № 2/72, яку відповідач отримав 3 грудня 2001 року, про що свідчить підпис на корінці цієї вимоги.

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Як вбачається із матеріалів справи, КП «Дзержинське підприємство зеленого господарства» починаючи з 26 листопада 2001 року (дата формування другої податкової вимоги) по 1 квітня 2013 року безперервно мало податковий борг, у зв'язку з цим податкові вимоги № 1/8 від 17 жовтня 2001 року та № 2/72 від 26 листопада 2001 року є чинними.

Представником відповідача зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними, не надано. В матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав вважати зазначені вимоги такими, що втратили чинність, або відкликаними.

В порядку пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України позивачем до банків, обслуговуючих відповідача, надсилалися інкасові доручення від 6 лютого 2013 року № 226, від 12 березня 2013 року № 739, від 1 квітня 2013 року № 942, від 20 лютого 2013 року № 424, від 11 лютого 2013 року № 270, від 10 січня 2013 року № 46, від 1 квітня 2013 року № 943, від 27 березня 2013 року № 919, від 3 січня 2013 року № 1, від 19 грудня 2012 року № 1001, від 15 лютого 2013 року № 343, від 28 березня 2013 року № 933, від 12 грудня 2011 року № 373, від 9 грудня 2011 року № 369, від 11 січня 2012 року № 30, від 21 грудня 2011 року № 403, від 2 лютого 2012 року № 114, від 1 лютого 2012 року № 109, від 14 вересня 2012 року № 332, від 11 вересня 2012 року № 317, від 25 вересня 2012 року № 403 які не виконані за відсутності коштів на рахунках.

17.10.2011 року на підставі рішення начальника ДПІ у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби від 10.10.2011 року про опис майна у податкову заставу платника податків проведено опис майна Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» на загальну суму 27275,76 грн.

Відповідно до пункту 1 спільного наказу «Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна» Міністерства юстиції України, Державної податкової адміністрації України від 07 лютого 2003 року № 9/5/59, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2003 року за № 107/7428 (зі змінами і доповненнями) установлено, що реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в порядку, установленому Законом України від 18.11.2003 року № 1255-IV «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2004 року № 830, Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29 липня 2004 року № 73/5, зареєстрованим у Мін'юсті України 29 липня 2004 за № 942/9541.

Виходячи з цього, податкова застава майна відповідача за актом опису № 8 від 17.10.2011 року зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, а також зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

Крім того, позивачем суду надано витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 19 квітня 2013 року № 40161135, відповідно до якого додано майно платника податків згідно акту опису майна № 8 від 17.10.2011 року та вилучено майно платника податків згідно з актом опису № 8 від 17.04.2011 року.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статі 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього ж Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Державній податковій інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства», що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна № 8 від 17 жовтня 2011 року.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 27275,76 грн. за рахунок майна Комунального підприємства «Дзержинське підприємство зеленого господарства», що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна № 8 від 17 жовтня 2011 року.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 30 травня 2013 року.

Постанова у повному обсязі складена 1 червня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бойко М.І.