Ухвала

від 06.06.2013 по справі 2а-10246/11/7/0170

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" червня 2013 р. м. Київ К/800/3365/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Хребтовій О.В.,

за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» Жебраткіної Т.С., представника Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України Саратова А.В., Міністерства охорони здоров'я України Мовіле О.С., представника Генеральної прокуратури України Турової Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України та заяви про приєднання до касаційної скарги Міністерства охорони здоров'я України та Генеральної прокуратури України на постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» до Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» звернулося до окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправними дій.

Постановою окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2011 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» було задоволено. Визнано протиправними дії Комунального підприємства «Ялтинське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» щодо скасування запису (№ 698 в книзі 16-д) про реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» на об'єкт нерухомості - кафе «Азалія», що розташоване за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського, (вул. Морська), 2-Г, у складі: кліматопавільйон літ. А, площею 423,33 м 2 ; кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 . Зобов'язано Комунальне підприємство «Ялтинське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» створити в Реєстрі прав власності на нерухоме майно новий запис про право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» на об'єкт нерухомості - кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 , за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського, (вул. Морська), 2-Г, з внесенням до Реєстру прав власності на нерухоме майно таких само відомостей, які було вказано під час внесення до Реєстру прав власності на нерухоме майно скасованого (анульованого) запису (№ 698 в книзі 16-д).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2012 року апеляційну скаргу Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2011 року - без змін.

У касаційній скарзі Державний заклад «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2012 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Міністерство охорони здоров'я України надало заяву про приєднання до касаційної скарги Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України в якій просило задовольнити касаційну скаргу та ухвалити нову постанову, якою відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» у задоволенні позовних вимог.

Генеральною прокуратурою України подано заяву про вступ у справу.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» подало клопотання про перенесення розгляду справи, оскільки про призначення справи до розгляду на 06.06.2013 року воно дізналося 06.06.2013 року. Дане клопотання не заслуговує на увагу, оскільки із повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що повістку-повідомлення про розгляд справи 06.06.2013 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» було отримано 30.05.2013 року.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з рішень судів попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.01.2005 року № 147 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» було визнано право власності на об'єкт нерухомості - кафе «Азалія», що розташоване за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г, у складі: кліматопавільйон літ. А, площею 423,0 м 2 ; кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 .

На підставі вищезазначеного рішення Комунальним підприємством «Ялтинське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» було проведено державну реєстрацію права власності Приватної фірми «Азалія» на вищенаведене майно, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 08.02.2005 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 6445596 від 08.02.2005 року.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.12.2005 року у справі № 2-8/8994-2005 рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.01.2005 року № 147 у частині оформлення права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» на кліматопавільйон літ. А, площею 423,0 м 2 за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г було скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.04.2008 року постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.12.2005 року було змінено, а саме припинено провадження у справі в частині позовних вимог про визнання частково недійсним свідоцтва від 08.02.2005 року про право власності на нерухоме майно, виданого Приватній фірмі «Азалія» Ялтинським міським виконавчим комітетом.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2007 року у справі № 2-7/3693-2007 було задоволено позов Приватної фірми «Азалія» до Сімеїзської селищної ради та Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», яким визнано право власності на об'єкт нерухомості - кафе «Азалія», що розташоване за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г, у складі: кліматопавільйон літ. А, площею 423,33 м 2 ; кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 ., зобов'язано Комунальне підприємство «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» здійснити державну реєстрацію права власності позивача на спірне майно.

На підставі рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2007 року Комунальним підприємством «Ялтинське Ялтинське бюро технічної інвентаризації» було проведено державну реєстрацію права власності Приватної фірми «Азалія» на об'єкт нерухомого майна - кафе «Азалія», що розташоване за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г, у складі: кліматопавільйон літ. А, площею 423,33 м 2 .; кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 .

Постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2008 року у справі №2-7/3693-2007 за позовом Приватної фірми «Азалія» до Сімеїзської селищної ради та Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» про визнання права власності на спірний об'єкт рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2007 року було скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.03.2009 року у справі №2-8/8046.1-2008 (№ 2-7/3693-2007), залишеним в силі постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2009 року, у задоволенні позовних вимог про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна та зобов'язання Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» здійснити його державну реєстрацію Приватній фірмі «Азалія» було відмовлено повністю.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Підставою виключення відповідачем з Реєстру прав власності на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності є скасування постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2008 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2007 року у справі №2-7/3693-2007.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у відповідача були відсутні підстави для такого скасування, визначені статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2008 року нового рішення прийнято не було, справу було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції та з того, що рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.01.2005 року № 147, було скасовано лише в частині, щодо права власності на кліматопавільйон літ. «А», площею 423,33 м 2 за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г, а в частині встановлення права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» на кафе літ. «Б», площею 35,6 м 2 за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г вищезазначене рішення залишено в силі та на час розгляду справи не скасовано, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» не відмовлялося від права власності, інші підстави у відповідача для скасування запису були відсутні.

Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій не відповідають вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідно до положень статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, законним є рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно та всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що рішення суду у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України, яке згідно із договором оренди від 08.05.2001 року № 04/2001 передало в оренду кліматопальон літного типу, на місці якого без погодження з орендодавцем було побудовано новий кліматопавільон та кафе «Азалія», щодо реєстрації права власності на які виник спір в даній справі.

Крім того, в рішеннях судів попередніх інстанцій наявне посилання на рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.01.2005 року № 147, яким за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» було визнано право власності на об'єкт нерухомості - кафе «Азалія», що розташоване за адресою: м. Ялта, смт Сімеїз, вул. Володимира Луговського (вул. Морська), 2-Г, у складі: кліматопавільйон літ. А, площею 423,0 м 2 ; кафе літ. Б, площею 35,6 м 2 , однак в матеріалах справи відсутнє дане рішення.

Відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, на яке не звернув увагу суд апеляційної інстанції, призвело до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості і таке неправильне вирішення справи не може бути усунено судом касаційної інстанції, а тому рішення зазначених судів підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду суду першої інстанції слід врахувати вищенаведене та прийняти обґрунтоване та законне рішення за результатами повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного закладу «Спеціалізований санаторій «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров'я України - задовольнити.

Постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2012 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватна фірма «Азалія» до Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправними дій - направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.Є. Донець

судді: А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз