Постанова

від 05.06.2013 по справі 101/1331/13-а

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Леніна, 23, м. Алушта, Автономна Республіка Крим, Україна, 98500

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 101/1331/13-а

05 червня 2013 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого - судді Хотянової В.В.

при секретарі - Дороніної Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Алушті АР Крим адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "У МОРЯ" до Алуштинської міської ради АР Крим про визнання противоправним та скасування рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "У МОРЯ" звернулося до суду з адміністративним позовом до Алуштинської міської ради АР Крим про визнання противоправним та скасування рішення. Позов мотивований тим, що рішенням 2 сессії 6 скликання Алуштинської міської Ради АРК № 2/85 від 10 грудня 2010 року «Про припинення права користування земельною ділянкою МКП «Агропромспецстрой» було постановлене наступне:

-припинити право Малого коллективного підприємства «Агропромспецстрой» відносно земельних ділянок площею 0,0220 га, 0,17 га і 0,46 га, наданних в постійне користування згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року з моменту припинення державної реєстрації МКП «Агропромспецстрой»,

- державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року, виданий на підставі рішень виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 688 від 06.08.1999 року, № 30 від 30.01.1998 року, № 203 від 27.03.1998 року, визнати таким, що втратив силу.

Рішення 2 сессії 6 скликання Алуштинської міської Ради АРК № 2/85 від 10 грудня 2010 року «Про припинення права користування земельним участком МКП «Агропромспецстрой» позивач вважає незаконним на підставі наступного.

Мале колективне підприємство «Агропромспецстрой» зареєстровано 13 грудня 1991 року № 980 Алуштинським виконкомом. Товариство з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» є правонаступником Малого коллективного підприємства «Агропромспецстрой». ТОВ « У МОРЯ» перереєстровано виконавчим комітетом Алуштинської міської ради АРК 27.01.2003 року, реєстраційний № 1 137 120 0000000511.У розділі № 1 Загальні положення уставу «ТОВ У МОРЯ» вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» є правонаступником Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой». ТОВ «У МОРЯ» та МКП «Агропромспецстрой» мають той самий ідентифікаційний код - 16323277. Ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому присвоєно, на протязі усього періоду його існування та є єдиним. У разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається його ідентифікаційний код. Мале колективне підприємство «Агропромспецстрой» було перетворене в Товариство з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ». У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попереднього власника.

Таким чином до Товариства з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» перейшло все майно, усі права та обов'язки Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой», в тому числі і право користування земельною ділянкою.

ТОВ «У МОРЯ» у своїй господарській діяльності використовує земельні ділянки, надані у користування на підставі Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 152 від 27.12.1999 року.

Оспорюване рішення прийнято на підставі ст.ст. 12, 141 Земельного Кодексу України, ч.4 ст. 91 Цивільного кодексу України.

Стаття 12 Земельного Кодексу України, загальна норма, яка регулює повноваження Рад у сфері земельних правовідносин.

В оспорюваному рішенні відповідач не вказав пункт статті, на основі якого прийняв рішення. Але, виходячи зі змісту самого рішення можливо припустити, що мається на увазі пункт в), згідно якому одним із підстав для припинення права користування земельною ділянкою є: «припинення діяльності релігійних організацій, державних або комунальних підприємств, установ та організацій».

У земельному законодавстві під поняттям припинення діяльності слідує розуміти ліквідацію - припинення діяльності без правонаступництва (ст. 104 ЦКУ, ст. 59 ГКУ), а не перетворення, припинення діяльності з переходом усіх майнових прав та обов'язків.

Як було вказано вище, МКП «Агропромспецстрой» не було ліквідовано, але було перетворено у Товариство з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ», з переходом до останнього усіх майнових прав та обов*язків.

Усе вищевказане підтверджує відсутність у відповідача правових підстав для прийняття оспорюваного рішення, та, як слідує, його протиправність.

Як правонаступник, ТОО «У МОРЯ» на протязі 2011-2012 років неодноразово отримувало у відділі Держкомзему міста Алушта витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земель на земельні ділянки, площею 0,17 га, 0,46 га та 0,0220 га, необхідні для визначення розміру податку на землю при щорічному заповненні податкової декларації, знаходяться у користуванні позивача на основі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539.

Про існування оспорюваного рішення позивачу стало відомо тільки у березні 2013 року, про що свідчить нищенаведене.

11 березня 2013 року позивач звернувся до Відділу по курорту та туризму Алуштинської міської ради АРК з питанням підготовки до курортного сезону 2013 року. До вказаного листа був прикладений державний акт на землю.

15 березня 2013 року на адресу позивача надійшла відповідь, у якій було вказано, що рішенням 2-ої сесії 6 скликання Алуштинської міської ради від 10 грудня 2010 року №2/85 було припинено право користування земельною ділянкою МКП «Агропромспецстрой» та для здійснення діяльності по здачі житла у найм необхідно оформити відповідні документи на земельну ділянку.

18 березня 2013 року позивач звернувся на адресу Алуштинського міського голови з проханням надати належним чином завірені копії рішення 2-гої сесії 6 скликання Алуштинської міської ради від 10 грудня 2010 року № 2/85 та документів, які послужили основою для його прийняття.

На адресу позивача були направлені запитувані документи, та позивач отримав можливість ознайомитися з оспорюваним рішенням відповідача.

Оскільки про існування оспорюваного рішення позивачу стало відомо 15 березня 2013 року, то позивач вважає, що строк для звернення до суду із вказаним позовом не пропущений.

Таким чином, Алуштинська міська рада при прийнятті рішення № 2/85 від 10 грудня 2010 року «Про припинення права користування земельною ділянкою МКП «Агропромспецстрой», вийшла за межі своїх повноважень, незаконно припинила право позивача на постійне користування земельними ділянками.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 2 сесії 6 скликання Алуштинської міської Ради АРК № 2/85 від 10 грудня 2010 року «Про припинення права користування земельною ділянкою МКП «Агропромспецстрой».

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали в повному обсязі

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Особливістю адміністративного судочинство є те, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено, що 09 січня 1998 року було видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой» (а.с. 27).

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27 грудня 1999 року Малому колективному підприємству «Агропромспецстрой» передано у постійне користування 0,0220 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, землю надано у постійне користування для розміщення контори відповідно до рішення Виконавчого комітету Алуштинської міської ради народних депутатів від « 6» серпня 1999 року № 688 (а.с. 16-17).

Згодом були внесені зміни в землекористуванні, а саме - рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 30.01.1998 року за № 30 «Про видачу державного акту на право постійного користування землею МКП «Агропромспецстрой» (земельна ділянка, площею 0,17 га, займаний виробничою базою по вул. Виноградній); - рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 27.03.1998 року № 203 «Про видачу державного акту на право постійного користування землею МКП «Агропромспецстрій» (земельна ділянка, площею 0,46 га, займаний виробничою базою по вул. Виноградной) (а.с. 18).

27 січня 2003 року було видане свідоцтво про державну перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» (а.с. 26).

Відповідно до п.1 статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» засновано на підставі рішення засновників про створення Товариства, є правонаступником Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой», зареєстровано Виконкомом Алуштинської міської ради 27.01.2003 року, реєстраційний номер 1 137 120 0000 000511 і керується у своїй діяльності законодавством України, Цивільним і Господарським кодексами у тому числі Законом України «Про господарчі товариства» (а.с. 94).

10 грудня 2010 року рішенням Алуштинської міської ради АР Крим № 2/85 2 сесії 6 скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою МКП «Агропромспецстрой» вирішено :

1.Припинити право Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой» відносно земельних ділянок площею 0,0220 га, 0,17 га і 0,46 га, наданих в постійне користування згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року з моменту припинення державної реєстрації МКП «Агропромспецстрой».

2.Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року, виданий на підставі рішень виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 688 від 06.08.1999 року, № 30 від 30.01.1998 року, № 203 від 27.03.1998 року, визнати таким, що втратив силу» (а.с. 8).

Порядок припинення прав на землю регулюється главою 22 ЗК .

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи право користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. ст. 140 - 149 ЗК .

Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений ст. 140 ЗК України .

Так, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника;звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної ділянки іноземним особам та особам без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим кодексом. Указаний перелік є вичерпаним.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 2, п. г ч. 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельної ділянки здійснюється шляхом, у тому числі, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У частині 1 ст. 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

В судовому засіданні встановлено, що Малому колективному підприємству «Агропромспецстрой» видано державний акт про право постійного користування землею площею 0,0220 га, ,0,17 га, 0,46 га. Право власності на зазначені землі у МКП «Агропромспецстрой» не припинялось. Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «У МОРЯ» є правонаступником Малого колективного підприємства «Агропромспецстрой».

Відповідно до ст. 108 перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Строк для звернення до суду з адміністративним позовом позивачем не пропущений, оскільки про існування оспорюваного рішення позивачу стало відомо лише у березні 2013 року (а.с. 8).

Враховуюче наведене, суд прийшов до висновку про те, що в порушення вимог ст.ст. 116 , 140 ЗК України , не враховуюче наявність правонаступника МКП «Агропромспецстрой», Алуштинська міська рада АР Крим на підставі рішення 2 сесії 6 скликання Алуштинської міської ради № 2/85 від 10.12.2010 року, припинила право користування МКП «Агропромспецстрой» відносно земельних ділянок площею 0,0220 га, 0,17 га та 0,46 га. наданих в постійне користування згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року з моменту припинення державної реєстрації МКП «Агропромспецстрой» та визнала таким, що втратив силу Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 000539 від 27.12.1999 року, виданий на підставі рішень виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 688 від 06.08.1999 року, № 30 від 30.01.1998 року, № 203 від 27.03.1998 року.

Керуючись ст. ст. 7 , 11 , 17 , 104 , 159-163, 167 КАС України , ст.ст.116,140,152,153,155 Земельного Кодексу України суд, -

постановив :

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "У МОРЯ" задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення 2 сесії 6 скликання Алуштинської міської ради АР Крим № 2/85 від 10 грудня 2010 року "Про припинення права користування земельною ділянкою малого колективного підприємства "Агропромспецстрой".

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки встановлені законом до Севастопольського адміністративного суду через Алуштинський міський суд АР Крим.

Суддя Алуштинського

міського суду В.В.Хотянова