Рішення

від 18.12.2006 по справі 30/364(8/166)-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/364(8/166)-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.12.06р.

Справа № 30/364(8/166)-06

За позовом:  Благодійного фонду "Батьківщина без сиріт", м. Дніпропетровськ 

до  відповідача-1: Спільного українсько-німецького товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес", м. Дніпропетровськ

до відповідача-2: Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Дніпропетровська міська рада, м. Дніпропетровськ 

про стягнення 4 795, 28 грн.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Виконавчий комітет Бабушкінської районної ради, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

Суддя  Євстигнеєва Н.М.

Секретар: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Перепечин В.Л., довіреність від 30.12.2005 року, представник;

Від відповідача-1: не з'явився

Від відповідача-2: Решетник О.А., довіреність № 7/11-1615 від 30.12.2005 року, заступник начальника юридичного відділу;

Від третьої особи без самостійних вимог: Решетник О.А., довіреність № 7/11-1615 від 30.12.2005 року, заступник начальника юридичного відділу;

Від третьої особи з самостійними вимогами: Чміль Ю.В., доручення № 53 від 18.10.2005 року, представник; 

СУТЬ СПОРУ:

У березні 2005 року Благодійний фонд "Батьківщина без сиріт" звернувся з позовом до Спільного українсько–німецького товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" за участю третіх осіб: Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради та Дніпропетровської міської ради, яким з уточненням позовних вимог (заява №261 від 05.01.2006 року) просить:

- стягнути з Агентства суми плати за землю, внесеної Благодійним фондом "Батьківщина без сиріт" до державного бюджету за невикористану земельну ділянку на користь Фонду у розмірі 4795,28грн.;

- скасувати розпорядження Дніпропетровської міської ради від 27.04.2001 року №390р "Про призначення державної технічної комісії у Бабушкінському районі з прийняття в експлуатацію кафе "Алабама" літ. "Г-1"з літнім майданчиком по вул. Глинки, 19-А";

- скасувати акт державної технічної комісії від 10.09.2001 про готовність закінченого будівництвом об'єкта кафе "Алабама" з літнім майданчиком до експлуатації.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2005 Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради виключено із числа третіх осіб та залучено до участі у справі в якості відповідача.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2005 року у справі №8/166 Виконавчий комітет Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська був залучений до участі у справі в якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - позов про зобов'язання Спільного українсько–німецького товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" звільнити земельну ділянку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Глинки, 19-А шляхом знесення кафе "Алабама" з літнім майданчиком прийнятий до сумісного розгляду з позовом Благодійного фонду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.2006 року виділено в окреме провадження позовні вимоги про скасування розпорядження Дніпропетровської міської ради від 27.04.2001 №390р "Про призначення державної технічної комісії у Бабушкінському районі з прийняття в експлуатацію кафе "Алабама" літ. "Г-1" з літнім майданчиком по вул. Глинки, 19-А" та про скасування акта державної технічної комісії від 10.09.2001 про готовність закінченого будівництвом об'єкта кафе "Алабама" з літнім майданчиком до експлуатації (справа А30/365(8/166)-06).

Вимога позивача про стягнення плати за землю обґрунтована тим, що відповідач -1 самовільно зайняв земельну ділянку загальною площею 154,6 кв.м., яка була надана позивачу у тимчасове користування. Використанням самовільно зайнятої земельної ділянки спричинені збитки у розмірі 4795,28грн.

Вимоги Виконавчого комітету Бабушкінської районної ради, м. Дніпропетровськ обґрунтовані посиланням на рішення від 18.02.2004 року №18/15 „Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів”, яким зокрема було зазначено у додатку №3 до вказаного рішення обсяг і межі повноважень виконавчих органів районних у місті рад.

Відповідно до розділу другого додатку №3, виконавчі органи районних у місті рад мають у галузі будівництва повноваження на звернення в господарські та районні суди з позовами про знесення самочинного будівництва фізичними та юридичними особами, а в сфері регулювання земельних відносин –повноваження щодо участі у виконанні необхідних дій щодо звільнення та вилучення земельних ділянок.

Отже, Виконавчому комітету Бабушкінської районної ради були делеговані Дніпропетровською міською радою відповідні повноваження, які Виконком Бабушкінської районної ради  реалізував шляхом звернення з відповідним позовом до відповідача-1 у цій справі у якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи було відкладено з 21.11.2006 року на 08.12.2006 року.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України).

Заслухавши доводи представника позивача, відповідача-2 та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

19.10.2000 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення №2790 „Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 19.04.1999 року №608 „Про надання благодійному фонду „Асоціація дитячого харчування” земельної ділянки по вул. Центральній (Бабушкінський район) у тимчасове короткострокове користування на період проектування, будівництва та експлуатації роздрібного продовольчо-речового ринку”.

          Згідно пункту 1 цього рішення визнано такими, що втратили чинність пункт 1 рішення виконкому міської ради від 19.04.1999 року №608 і пункт 4 рішення виконкому міської ради від 16.12.1999 року №2663, та викладено у такій редакції:

          „Вилучити земельні ділянки по вул. Центральній у: приватної фірми „ФБМ” площею 0,1га дирекції метрополітену, що будується, площею 0,287 га та надати їх і земельну ділянку площею 0,1781 га за рахунок земель загального користування по вул. Центральній (код ДКЗ 66125045) загальною площею 0,5651 га Благодійному фонду „Асоціація дитячого харчування” у тимчасове короткострокове користування строком на три роки на період проектування, будівництва та експлуатації роздрібного продовольчо-речового ринку, із знесенням павільйону приватної фірми „ФБМ”, будинку №16 по вул. Центральній, який належить товариству з обмеженою відповідальністю „Добробут”, будинку культури „Жовтень” управління житлового господарства міської ради, самовільно побудованих кафе „Алабама” спільного підприємства „Ентоні-Люфт-Експрес”.

          07 серпня 2001 року між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (Розпорядник) та Благодійним фондом „Асоціація дитячого харчування (Землекористувач)” укладено договір №1192 на право тимчасового користування землею. Договір на право тимчасового користування земельною ділянкою зареєстрований в книзі записів договорів тимчасового користування землею 07.08.2001р. за №375.

          Благодійний фонд „Асоціація дитячого харчування” перейменований у Благодійний фонд „Батьківщина без сиріт”, є місцевою благодійною організацією, що створена на основі вільного волевиявлення громадян, які об'єднуються на основі спільних інтересів і здійснюють благодійну діяльність у відповідності з законодавством України і Статутом (п.1.1 Статуту Благодійного фонду „Батьківщина без сиріт”).

          Відповідно до п.1.1 договору на право тимчасового користування землею розпорядник надає, а землекористувач приймає у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,5651га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Центральна.

          Підставою для надання земельної ділянки в тимчасове користування є рішення виконкому міської ради від 19.10.2002 року (п.1.2 договору).

          Земельна ділянка надається до 19.04.2002 року з метою проектування, будівництва та експлуатації роздрібного продовольчо-речового ринку (п.4.1 договору).

          Рішенням сесії ХХІУ скликання Дніпропетровської міської ради від 31.03.2004 року №38/16 було погоджено Благодійному фонду „Асоціація дитячого харчування” місце розташування торгівельно-сервісного комплексу у районі вул. Центральної, 14 –вул. Московської (Бабушкінський район) строком на один рік з дня прийняття цього рішення, тобто до 31.03.2005 року.

          На земельній ділянці площею 0,5651 га, яка була надана  позивачу у тимчасове користування і оплату за користування якою проводить позивач, розташований об'єкт самовільного будівництва –кафе „Алабама” з літнім майданчиком площею 154,6 кв.м.

          Рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 19.12.2003 року №1028 було зобов'язано припинити діяльність та демонтувати самовільно збудовану будівлю кафе „Алабама”, яке станом на сьогоднішній день не виконане.

          Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2005 року у справі №10/141визнано недійсними пункти 1,3,4 рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 19.12.2003 року №1028 „Про припинення діяльності  і демонтаж самовільно встановлених кіосків, кафе, гаражів на розі вулиць Московської та Центральної у частині, що стосується Спільного Українсько-німецького товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів Ентоні –Люфт -Експрес”.

Постановою Дніпропетровського  апеляційного господарського суду  від 01.12.2005 року (а.с.65, т.2) рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2005 року у справі №10/141 змінено, резолютивна частина викладене у наступній редакції: „Визнати недійсним п.1 рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська від 19.12.2003 року №1028 „Про припинення діяльності та демонтаж самовільно встановлених кіосків, кафе, гаражів на розі вулиць Московської та Центральної” у частині слів „спільне українсько-німецьке ТОВ „Агентство аерокосмічних мандрів „Ентоні-Люфт-Експрес” припинити діяльність. В решті позову відмовлено.

Цією постановою встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів „Ентоні-Люфт-Експрес” були порушені при будівництві кафе „Алабама” по вул. Глинки,19-а вимоги про виділення земельної ділянки під забудову та те, що самовільно зайнята ділянка землі не оплачується податком на землю.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.03.2006 року у справі №10/141 було виправлено описку в резолютивній частині постанови від 01.12.2005 року та ухвалено читати ч.1 п.2 резолютивної частини постанови від 01.12.2005 року у наступній редакції: „Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2005 року у справі №10/141 змінити, виклавши резолютивну частину його в наступній редакції: „Визнати недійсним п.1 рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська від 19.12.2003 року №1028 „Про припинення діяльності та демонтаж самовільно встановлених кіосків, кафе, гаражів на розі вулиць Московської та Центральної” у частині слів: „... припинити діяльність”.

Розглянувши позовні вимоги про стягнення з відповідача-1 збитків у сумі 4795,28грн., спричинених самовільним захопленням останнім земельної ділянки площею 154,6 кв.м. у вигляді внесеної позивачем плати за землю, яка не використовувалась останнім, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Позивач користувався спірною земельною ділянкою на підставі рішення від 19.10.2000 року №2790 та рішення Дніпропетровської міської ради від 31.03.2004 року №38/16, яким Благодійному фонду „Асоціація дитячого харчування” було погоджено місце розташування торгівельно-сервісного комплексу у районі вул. Центральної,14 - вул. Московської (Бабушкінський район), договору №1192 від 07.08.2001 року, зареєстрованого в книзі записів тимчасового користування землею 07.08.2001 року №375. За користування земельною ділянкою позивач сплачував земельний податок.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути збитки за період з березня 2002 року по січень 2004 року, отже правовідносини щодо спірної земельної ділянки виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України (в редакції 2003 року) та продовжували існувати після набрання ним чинності, тому до спірних правовідносини суд застосовує  норми Цивільного кодексу УРСР та Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 4 ЦК УРСР, ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач сплачував земельний податок на підставі договору на право тимчасового користування землею №1192 від 07.08.2001 року та те, що Товариством з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів „Ентоні-Люфт-Експрес” були порушені при будівництві кафе „Алабама” по вул. Глинки,19-а вимоги про виділення земельної ділянки під забудову та те, що самовільно зайнята ділянка землі не оплачується податком на землю.

За період з березня 2002 року по січень 2004 року позивачем сплачено за самовільно зайняту відповідачем-1 під кафе „Алабама” земельну ділянку площею 154,6 кв.м. суму 4795,28грн.

Викладене є підставою для задоволення вимоги позивача про стягнення суми 4795,28грн.

На виконання рішення Дніпропетровської міської ради від 19.10.2000 року №2790, яким було внесено зміни до рішення Дніпропетровської міської ради від 19.04.1999 року №608, Виконавчий комітет Бабушкінської районної ради просить зобов'язати Спільне українсько–німецьке товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" звільнити земельну ділянку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Глинки, 19-А шляхом знесення самовільно побудованого кафе "Алабама".

Постановою Дніпропетровського  апеляційного господарського суду  від 01.12.2005 року у справі 10/141 було встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів „Ентоні-Люфт-Експрес” були порушені при будівництві кафе „Алабама” по вул. Глинки,19-а вимоги про виділення земельної ділянки під забудову і те, що ця земельна ділянка є самовільно зайнятою.

Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення від 18.02.2004 року №18/15 „Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів”, яким зокрема було зазначено у додатку №3 до вказаного рішення обсяг і межі повноважень виконавчих органів районних у місті рад.

Відповідно до розділу другого додатку №3, виконавчі органи районних у місті рад мають у галузі будівництва повноваження на звернення в господарські та районні суди з позовами про знесення самочинного будівництва фізичними та юридичними особами, а в сфері регулювання земельних відносин –повноваження щодо участі у виконанні необхідних дій щодо звільнення та вилучення земельних ділянок.

Отже, Виконавчому комітету Бабушкінської районної ради були делеговані Дніпропетровською міською радою відповідні повноваження, які Виконком Бабушкінської районної ради  реалізував шляхом звернення з відповідним позовом до відповідача-1 у цій справі у якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну  ділянку  виникає  після  одержання її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди  та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття „самовільно зайнята земельна ділянка” витікає із статті 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення меж в натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обов'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки  у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних  осіб,  які  самовільно  зайняли земельні ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оскільки будівля була встановлена без оформлення документів на користування земельною ділянкою, на якій розташоване вищевказане кафе „Алабама”, тобто з порушенням  вимог статті 125 Земельного кодексу України, кафе „Алабама” є самочинним будівництвом та підлягає зносу.

Для отримання дозволу на будівництво кафе відповідач-1 зобов'язаний був отримати необхідні документи, зазначені у пункті 2 „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та політики України від 05.12.2000 року №273, серед яких є обов'язковими документи на право користування земельною ділянкою на якій розміщено об'єкт. Згідно з ч.1 ст.376 Цивільного кодексу України будівля вважається самочинним будівництвом, якщо воно збудовано на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Таким чином, вимога Виконавчого комітету Бабушкінської районної ради про зобов'язання Спільного українсько–німецького товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" звільнити земельну ділянку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Глинки, 19-А шляхом знесення самовільно побудованого кафе "Алабама" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача-1 щодо пропуску позивачем строку позовної давності не приймаються судом як необґрунтовані.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача-1.

Керуючись ст.ст.1,33,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Стягнути зі Спільного  українсько-німецького товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" (49000, м. Дніпропетровськ, вул.Гоголя,15А, ЄДРПОУ 20283307, р/р26007002340100 в ДОД АППБ „Аваль”, МФО 305653) на користь Благодійного фонду „Батьківщина без сиріт”, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Центральна,2/4, ЄДРПОУ 25526619, р/р26002302950201 в АБ „Брокбізнесбанк”, МФО 305578 збитки в розмірі 4795,28грн., витрати по сплаті державного мита в розмірі 102,00грн. та 118грн. витрат, пов'язаних зі сплатою інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Зобов'язати Спільне  українсько-німецьке товариство з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" (49000, м. Дніпропетровськ, вул.Гоголя,15А, ЄДРПОУ 20283307, р/р26007002340100 в ДОД АППБ „Аваль”, МФО 305653) звільнити земельну ділянку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Глинки, 19-А шляхом знесення самовільно побудованого кафе "Алабама", у місячний термін з дня набрання рішенням законної сили, про що видати наказ.

Стягнути зі Спільного  українсько-німецького товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство аерокосмічних мандрів "Ентоні-Люфт-Експрес" (49000, м. Дніпропетровськ, вул.Гоголя,15А, ЄДРПОУ 20283307, р/р26007002340100 в ДОД АППБ „Аваль”, МФО 305653) на користь виконавчого комітету Бабушкінської районної ради, (49069, м. Дніпропетровськ, вул. К.Лібкнехта,70) витрати по сплаті державного мита в розмірі 85,00грн. та 118грн. витрат, пов'язаних зі сплатою інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

В позові до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради –відмовити.

Суддя                                                                                          Н.М.Євстигнеєва

(Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84

Господарського процесуального кодексу України, - 15.12.2006 року).