Постанова

від 18.06.2013 по справі 815/3144/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3144/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Громовій К.Д.

за участю: представника позивача - Джуган Т.В. (за довіреністю);

відповідач - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" про стягнення заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах) в сумі 5233,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зазначенням суми по пенсіонеру - колишньому працівнику Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" ОСОБА_2, яка підлягає відшкодуванню підприємством. Як вказує позивач, на підставі виставлених розрахунків за період з 01.01.2013 року по 25.03.2013 року відповідачу нараховано та підлягає до відшкодування сума витрат у розмірі 5233,59 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем погашена не була, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові та надані докази.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений за адресою, зазначеною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але, судова повістка повернута до суду, з поштовою відміткою: «за закінченням терміну зберігання». Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, судова кореспонденція надсилається юридичним особам - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що воно вручене належним чином. Відповідно до ч.1 ст. 40 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою. Отже, як вбачається з викладеного відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи. Разом з цим, позиція відповідача щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив.

Таким чином, оскільки відповідач був належним чином сповіщений про розгляд справи, суд розглядав справу за відсутності відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач первинно був зареєстрований як Одеський державний лінолеумний завод "Більшовик" (код ЄДРПОУ 00292758) (а.с. 55), та згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.06.2007 року до реєстру включено відомості про юридичну особу - Одеський лінолеумний завод "Більшовик" (код ЄДРПОУ 00292758) (а.с. 53-54).

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 01.01.1991 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.27).

Згідно з приписами п.п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_2, який раніше працював на Одеському лінолеумному заводі "Більшовик" , має необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пільгової пенсії.

На підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу, заяви про призначення/перерахунок пенсії, розрахунку стажу та протоколу щодо призначення пенсії, ОСОБА_2 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.15-16).

Пенсія, призначена на пільгових умовах ОСОБА_2 за спірний період була виплачена у повному обсязі, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області (а.с. 57).

За період з 01.01.2013 року по 25.03.2013 року Одеському лінолеумному заводу "Більшовик" нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) у розмірі 5233,59 грн . , що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.9), повідомленнями про відшкодування пільгової пенсії (а.с.11-13) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.28).

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період по ОСОБА_2 з 2013 року становить 1676 грн. 82 коп.(1651,06 грн. - розмір фактичних витрат на виплату пенсії + 25,76 грн. - фактичні витрати на доставку пенсії) (а.с.14). При цьому, як зазначає позивач в адміністративному позові та вбачається з матеріалів справи, у 2012 році нараховано до відшкодування підприємству ОДЛЗ «Більшовик» 19442,05 грн. та відповідно до розрахунку № 46 сума сплати даного підприємства за 2012 рік складала 19645,18 грн., відтак різниця становила 203,13 грн., яка проведена як доплата у лютому 2013 році (а.с. 29).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Як встановлено судом, управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси відповідно до п. 6.4, 6.8 Інструкції, направлено відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких вказано суми фактичних витрат на виплату пенсій, які підлягають відшкодуванню щомісяця (а.с.14, 56). Крім того, суд зазначає, що позивачем на адресу відповідача були направлені повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.11-13).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, на обліку в якому знаходиться пенсіонер ОСОБА_2, здійснювало доставку та виплату пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 - колишньому працівнику Одеського лінолеумного заводу "Більшовик", що підтверджується відповідними розрахунками та довідкою вказаного управління (а.с. 9,14,56,57).

Відповідно до пункту 6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тобто, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється відповідачем на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 недоїмка Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" по відшкодуванню вказаних витрат за спірний період становить 5233,59 грн. (а.с.28).

Як зазначив в судовому засіданні представник позивача, станом на момент розгляду справи в суді відповідачем вищевказана заборгованість не погашена. Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_2 на пільгових умовах, за період з 01.01.2013 року по 25.03.2013 року у розмірі 5233,59 грн. у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2) за період з 01.01.2013 року по 25.03.2013 року у розмірі 5233,59 грн., а отже за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню .

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" про стягнення заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в сумі 5233,59 грн. - задовольнити.

Стягнути з Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" (код ЄДРПОУ 00292758) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах) в сумі 5233,59 грн. (п'ять тисяч двісті тридцять три гривні 59 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 18.06.2013 року.

Суддя О.М.Соколенко

Стягнути з Одеського лінолеумного заводу "Більшовик" (код ЄДРПОУ 00292758) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах) в сумі 5233,59 грн. (п'ять тисяч двісті тридцять три гривні 59 копійок).

18 червня 2013 року.

.