Ухвала

від 12.06.2013 по справі 2а-4311/10/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2013 р.Справа № 2а-4311/10/1570

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Івановій К.І.

за участю представників:

апелянта - Притули Г.Л.,

позивача - Приліпченко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Багатянського споживчого товариства на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2012 року по справі за позовом Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Багатянського споживчого товариства про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2010 року Ізмаїльська об'єднана державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби звернулась до суду з позовом до Багатянського споживчого товариства про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що в ході перевірки Багатянського споживчого товариства встановлено порушення відповідачем п. 1, 6 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: проведення розрахункових операцій на загальну суму 28998,00 грн. без застосування реєстраторів розрахункових операцій та незабезпечення зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення. За результатами вказаної перевірки державними податковими інспекторами складено акт перевірки № 3118230203342244 від 18.09.2007 року, на підставі якого 16.06.2010 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002902302 на суму 146350,00 грн., які відповідачем не сплачені.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2012 року позов задоволено. Стягнуто з Багатянського споживчого товариства (код ЄДРПОУ 03342244, р/р №26001197426 в банку «Райффайзен банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805) суму штрафних санкцій у розмірі 146350,00 грн. на рахунок № 31112104700214 код платежу 21080900, отримувач - 37977316 УДКСУ в Ізмаїльському районі Одеської області, банк отримувача ГДКСУ в Одеській області м. Одеса, МФО 828011.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Багатянське споживче товариство в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що Багатянське споживче товариство зареєстроване Ізмаїльською районною державною адміністрацією Одеської області як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.6) та з 24.04.1992 року перебуває на обліку в Ізмаїльській ОДПІ у якості платника податків за №8 (а.с.34).

Співробітниками відділу оперативного контролю Ізмаїльської ОДПІ, на підставі наказів начальника Ізмаїльської ОДПІ від 04.09.2007 року №354 та від 11.09.2007 року №358, згідно направлень від 05.09.2007 року №800 та від 11.09.2007 року №817, проведена позапланова виїзна перевірка з питань дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та дотримання норм з регулювання обігу готівки Багатянським СТ в період з 01.01.2006 року по 01.09.2007 року.

За наслідками перевірки складено акт № 3118230203342244 від 18.09.2007 року, згідно якого співробітниками податкового органу виявлені порушення п. 1, 6 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: проведення розрахункових операцій на загальну суму 28998,00 грн. без застосування реєстраторів розрахункових операцій та незабезпечення зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

На підставі вказаного акту 20.09.2007 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002902302 на суму 146350,00 грн. (а.с.15), прийняте згідно п.1 та п.3 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг", якими передбачено відповідальність у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів, в разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій (28998,00 грн. х 5 = 144990,00 грн.) та штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну (1360,00 грн.). Таким чином сума штрафних санкцій, застосованих до Багатянського споживчого товариства складає 144990,00+1360,00 = 146350,00грн.

Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції вірно дійшов висновку щодо обґрунтованості та законності підстав для задоволення позову Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.13 Закону України №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до п.1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Статтею 10 вказаного Закону встановлено, що перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України. Розрахункові книжки не застосовуються у випадках здійснення підприємницької діяльності, визначених статтею 9 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№1336 від 23.08.2000 року (зі змінами та доповненнями) встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим.

Для роздрібної торгівлі та громадського харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації, а також сільськогосподарськими товаровиробниками, які використовують продукцію власного виробництва встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг) -75000,00 грн., та у разі перевищення якого застосування реєстратора розрахункових операцій є обов'язковим.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Відповідно до п.1 та п.3 ст. 17 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:1) у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; 3) двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Крім того, на момент винесення судом першої інстанції рішення про стягнення заборгованості, так і на теперішній час, рішення про застосування штрафних санкцій № 0002902302, яким було визначено суму штрафної санкції, є чинним, було отримано відповідачем, не оскаржено у судовому порядку, тому ця сума штрафних санкцій вважається узгодженим податковим зобов'язанням, яке підлягає обов'язковій сплаті.

Однак оскільки відповідач добровільно не сплатив узгоджену сумку податкового зобов'язання, Ізмаїльська об'єднана державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби обґрунтовано звернулась з позовом про стягнення цієї суми в судовому порядку.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Багатянського споживчого товариства залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.06.2013 року

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.