Постанова

від 21.06.2013 по справі 822/2386/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/2386/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2013 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І. при секретарі Страхарській М. В. за участі:прокурора Худенко І.О., представника позивача Кузя В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Славутське ремонтно-транспортне підприємство", про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

24.05.2013 року прокурор в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом №112-067-13 від 14.05.2013 року, в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Славутське ремонтно-транспортне підприємство" заборгованість по штрафних санкціях в сумі 17000 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видане для ВАТ "Славутське ремонтно-транспортне підприємство" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.07.2012 року №215-ПР-2-Е, в якому зобов'язувалося відповідача у термін до 28.12.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 31.12.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження. Оскільки, ВАТ "Славутське ремонтно-транспортне підприємство" розпорядження не виконало, тому по даному факту уповноваженою особою Комісії 08.02.2013 року винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 18.02.2013 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів. На підставі статей 8, 11 ЗУ "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за порушення вимог законодавства про цінні папери - невиконання розпорядження у відношенні емітента ВАТ "Славутське ремонтно-транспортне підприємство", уповноваженою особою Комісії 28.02.2013 року винесена постанова про застосування санкцій - накладення штрафу у розмірі 17000 гривень.

Ухвалою суду від 05.06.2013 року відмовлено у задоволенні клопотання прокурора №112-067-13 від 14.05.2013 року, про забезпечення позову у розгляді якого приймав участь представник відповідача, який також надав суду письмове заперечення на клопотання і позов від 04.06.2013 року.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на ті ж докази, що у позові. Додатково пояснили, що відповідач в адміністративному порядку оскаржував постанову про застосування санкцій, однак рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №890 від 21.05.2013 року йому відмовлено у задоволенні скарги, а у судовому порядку це рішення не оскаржувалось.

Відповідач до суду не з'явився і не повідомив причину цього, хоч належно був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача і дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно Розпорядження №215-ПР-2-Е від 18.07.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідачу у термін до 28.12.2012 року необхідно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: привести статут та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами ЗУ "Про акціонерні товариства", та до 31.12.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

У зв'язку з невиконанням відповідачем розпорядження №215-ПР-2-Е від 18.07.2012 року позивачем 08.02.2013 року винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 18.02.2013 року складений акт №27-ПР-2-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ВАТ "Славутське ремонтно-транспортне підприємство" не виконало Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, за що п.8 ч.1 ст.11 ЗУ "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб.

На підставі акту винесено постанову №43-ПР-2-Е від 28.02.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Постанову №43-ПР-2-Е від 28.02.2013 року відповідач оскаржив до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Згідно Рішенням №890 від 21.05.2013 року, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 28.02.2013 року №43 залишено без змін, а скаргу ВАТ "Славутське ремонтно-транспортне підприємство" від 11.03.2013 року без задоволення.

Згідно п.2 розд.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470 від 16.10.2012 року, справу про правопорушення не може бути порушено, а порушена справа підлягає закриттю: за відсутності факту вчинення правопорушення; за відсутності складу правопорушення; якщо справа не підлягає розгляду Комісією; у разі закінчення на дату розгляду справи про правопорушення строків, передбачених законом; наявність по тому самому факту не скасованої постанови уповноваженої особи, рішення суду; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, щодо якої порушено справу про правопорушення, або визнання її банкрутом; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи; скасування законодавчого акта, який встановлює відповідальність за правопорушення; за наявності за даним фактом порушеної справи про правопорушення щодо особи, яка притягується до відповідальності.

Частиною 2 ст.35 Закону України № 755-IV від 15.05.2003 року "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється: проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття; проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи.

Згідно Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 04.06.2013 року Відкритого акціонерного товариства "Славутське ремонтно-транспортне підприємство", ідентифікаційний код 05519221, товариство з 27.02.2013 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників і відсутні відомості щодо державної реєстрації припинення юридичної особи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР (далі-Закон), державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно ч.1 ст. 5 та ч.2 ст. 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд приходить до висновку, що прокурор і позивач довели позовну вимогу, що підтверджено доказами, які перевірено судом, адже стягуються штрафні санкції, визначені рішенням суб"єкта владних повноважень, яке не скасоване.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 122, 158-163, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов №112-067-13 від 14.05.2013 року задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Славутське ремонтно-транспортне підприємство", ідентифікаційний код 05519221 на користь Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 21.06.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя /підпис/А.І. Петричкович "Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович