Рішення

від 25.06.2013 по справі 421/1993/13-ц

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Справа № 421/1993/13-ц

Провадження № 2/421/569/2013

РІШЕННЯ

іменем України

20 червня 2013 року Первомайський міський суд Луганської області в складі: головуючого судді Овчаренко О.Л. при секретарі Басовій Н.М. за участі прокурора Невечеря Є.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Первомайська цивільну справу за позовом Прокурора м.Первомайська в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Первомайського обласного медичного училища про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її сплати, - в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що прокурорською перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 навчається у Первомайському обласному медичному училищі на першому курсі за державним замовленням з 01.09.2012 р. по теперішній час. Відповідно до ст.23 Закону України "Про вищу освіту" зазначений навчальний заклад віднесено до вищого навчального закладу 1 рівня акредитації. Згідно з п. 3 ст. 3 Закону держава гарантує надання особам, які навчаються у ВНЗ, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством. Крім того, ч.2 ст.54 Закону передбачено, що студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства. Частиною 1 ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Перевіркою встановлено, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на момент вступу дочки до училища мав стаж роботи під землею тривалістю 18 років 2 місяці 3 дні, що підтверджується довідкою з вугледобувного підприємства та копією трудової книжки. Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Крім того у відповідності до положень статуту Первомайського обласного медичного училища, вказаний заклад є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та організовує матеріальне забезпечення учнів, слухачів. В той же час встановлено, що всупереч зазначеним нормативно-правовим актам, з 01.09.2012 р. по теперішній час ОСОБА_1 стипендія нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму. Зазначені дії призвели до утворення заборгованості по виплаті стипендії у такі періоди: за вересень 2012 р. - 552,00 грн., за жовтень 2012 р. - 568,00 грн., за листопад 2012 р. - 568,00 грн., за грудень 2012 р. - 584,00 грн., за січень 2013 р. - 597,00 грн., за лютий 2013 р. - 597,00 грн., за березень 2013 р. - 597,00 грн., за квітень 2013 р. - 597,00 грн., за травень 2013 р. - 597,00 грн., що призвело до утворення загальної заборгованості у сумі 5 383,00 грн. Просить суд стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті стипендії у сумі 5 383,00 грн.; зобов'язати відповідача проводити у подальшому, починаючи з червня 2013 р., виплату стипендії ОСОБА_1 в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як то передбачено ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи. Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала заяву про повну підтримку вимог прокурора та про розгляд справи за її відсутності. В судовому засіданні прокурор Невечеря Є.І. позов підтримала, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві. Представник Відділу у справах сім'ї, молоді та спорту Первомайської міської ради в судове засідання не з»явився, надав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав, просить розглянути справу за їх відсутності. Представник Первомайського обласного медичного училища Бервенова Л.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала пославшись на обставини, викладені нею в запереченнях проти позову, та пояснила, що при нарахуванні та виплаті стипендій вони керуються Порядком призначення та виплати стипендії, затвердженим Постановою КМУ. У цьому Порядку стипендія дітям шахтарів не передбачена. ОСОБА_1 вступила до училища і навчається на бюджетному місці за держаним замовленням на пільгових умовах для цієї категорії дітей, як особа що має статус дитини шахтаря. ОСОБА_1 успішно навчається та отримує звичайну академічну стипендію. Первомайське обласне медичне училище фінансується за рахунок коштів обласного бюджету, з якого не виділяються кошти на виплату стипендії для категорії студентів, які мають статус дітей шахтарів, в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осію. Вони звертались у Департамент освіти за консультацією, їм усно відповіли, що Порядком виплата таких стипендій не передбачена. З письмовою заявкою про виділення коштів з цього питання не звертались. Представник третьої особи, Департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації, в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню. Відповідно до ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Зазначені особи після закінчення навчання працевлаштовуються відповідно до договору, укладеного між відповідним органом виконавчої влади, керівником навчального закладу та випускником. (Стаття 5 в редакції Закону №5082-VI (5082-17) від 05.07.2012 р.). В суді встановлено: Первомайське обласне медичне училище відповідно до Статуту є вищим навчальним закладом І рівня акредитації та має ліцензію на надання освітніх послуг навчальними закладами, пов'язаними з одержанням вищої освіти на рівні кваліфікаційних вимог молодшого спеціаліста /а.с. 16-20/. Неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.2012 р. по теперішній час навчається на першому курсі Первомайського обласного медичного училища, у період з вересня по грудень 2012 р. та з січня по травень 2013 р. отримувала стипендію у розмірі 550 грн./міс. / а.с. 15/. В суді прийнято без заперечень, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 має стаж підземної роботи не менше 15 років, а саме 18 років 2 місяці 3 дні. (а.с.7) Спір стосується тільки розміру стипендії, яку має отримувати дитина такої особи у бюджетному навчальному закладі. Також в суді встановлено, що ОСОБА_1 навчається успішно, має право на академічну стипендію. Право на стипендію в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб ОСОБА_1 має на підставі ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", ця норма не суперечить ст.3 Закону України "Про вищу освіту", відповідно до якої держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством. Окрім того, відповідно до ч.3 ст.10 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону. При цьому, діючим Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 "Питання стипендіального забезпечення", дійсно окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі. До цього нормативного акту також неодноразово вносились зміни та доповнення, але у відповідність до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" він не приведений. Дійшовши висновку про задоволення позовних вимог, суд виходив з того, що Закони України мають вищу юридичну силу, і саме Закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт. Відсутність бюджетного фінансування на ці видатки не може бути підставою для відмови у позові. Законами України "Про державний бюджет"на 2012 та 2013 р.р. зупинялась дія ряду інших законів або зазначалось, що видатки на виконання деяких законів визначаються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, але Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" до цих переліків, передбачених прикінцевими положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, не входив, тобто його дія не зупинялась і Кабінету Міністрів України не делегувалось право визначати розміри передбачених ним видатків. Та обставина, що Первомайське обласне медичне училище фінансується за рахунок коштів не державного, а обласного бюджету, також не є підставою для відмови у позові, оскільки за наявності відповідного бюджетного запиту законом не заборонені міжбюджетні трансфери, субвенції з державного бюджету та інші форми фінансування конкретних видатків саме з державного бюджету України. У позовній заяві та доданого до нього розрахунку прокурором заборгованість з виплати стипендії визначена вірно. У відповідності до ст. 12 Закону України "Про державний бюджет на 2012 рік" встановлено у 2012 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1017 гривень, з 1 квітня - 1037 гривень, з 1 липня - 1044 гривні, з 1 жовтня - 1060 гривень, з 1 грудня - 1095 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня - 893 гривні, з 1 квітня - 911 гривень, з 1 липня - 917 гривень, з 1 жовтня - 930 гривень, з 1 грудня - 961 гривня; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1112 гривень, з 1 квітня - 1134 гривні, з 1 липня - 1144 гривні, з 1 жовтня - 1161 гривня, з 1 грудня - 1197 гривень; працездатних осіб: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні. У відповідності до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік" встановлено у 2013 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1108 гривень, з 1 грудня - 1176 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня - 972 гривні, з 1 грудня - 1032 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1210 гривень, з 1 грудня - 1286 гривень; працездатних осіб: з 1 січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218 гривень; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень. Таким чином, за минулий час заборгованість з виплати стипендії буде складати у гривнях: вересень 2012 р. 1102 - 550 = 552 грн.;

жовтень 2012 р. 1118 - 550 = 568 грн. ; листопад 2012 р. 1118 - 550 = 568 грн.; грудень 2012 р. 1134 - 550 = 584 грн.; січень 2013 р. 1147 - 550 = 597 грн.; лютий 2013 р. 1147 - 550 = 597 грн.; березень 2013 р. 1147 - 550 = 597 грн.; квітень 2013 р. 1147 - 550 = 597 грн.; травень 2013 р. 1147- 550 = 597 грн. Всього: 5 383,00 грн. Оскільки за травень 2013 р. стипендія вже виплачена, з 01.06.2013 р. стипендія підлягає виплаті у розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи, який до грудня 2013 р. буде становити 1147 грн., з грудня 2013 р. - 1218 грн. та в подальшому буде встановлюватись новими законами про державний бюджет на наступні роки. На підставі викладеного, керуючись ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" , ст.ст. 212-215 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора м.Первомайська задовольнити. Стягнути з Первомайського обласного медичного училища вул. Леніна, 40, м.Первомайськ, Луганська обл., 93200, інд.код 25059033, р/р 35417001001968 у ГУДКСУ у Луганській області МФО 804013 на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, заборгованість по виплаті стипендії у сумі 5 383,00 грн. Зобов'язати Первомайське обласне медичне училище, починаючи з червня 2013 р. виплачувати на користь ОСОБА_1 стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для працездатних осіб. Стягнути з Первомайського обласного медичного училища судовий збір в сумі 229, 40 грн. (двісті двадцять дев'ять грн. 40 коп.) на користь Держави (№ доходного рахунку щодо сплати судового збору: 31216206700054). Рішення у повному обсязі буде виготовлено 25 червня2013 р. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження. Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Первомайський міський суд Луганської обл. протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя О.Л.Овчаренко