Ухвала

від 03.06.2013 по справі 10/65-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"03" червня 2013 р.Справа № 10/65-10 Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора м. Нетішин в інтересах держави в особі

1.Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

2. Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області

до Фермерського господарства "Світанок" с. Грузевиця Хмельницького району, Хмельницької області

третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області

третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області

про стягнення 8527,73грн. шкоди завданої самовільним зняттям ґрунтового покриву земельної ділянки

представники сторін та третіх осіб не з'явились

від прокуратури: Олійник І.О. - начальник відділу прокуратури м. Хмельницького

встановив: прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 8527,73 грн. шкоди заподіяної самовільним зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу земельної ділянки. В обґрунтування вимог вказує на те, що державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області встановлено, що відповідач в порушення ст.182 Земельного кодексу України, самовільно без спеціального дозволу зняв та переніс ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту) на земельній ділянці площею 0,3825 га на території Грузевицької сільської ради за межами с. Грузевиця, Хмельницького району, про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 21.08.2009р. №258/09. Зазначає, що розмір шкоди, заподіяної відповідачем становить 8527,73 грн. і обрахований згідно "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу", затверджену постановою КМУ №963 від 25.07.07р.

Хмельницька районна державна адміністрація повноважного представника в судове засідання не направила, про причини неявки та неподання доказів не повідомила.

Відповідач у відзиві на позов роти позову заперечує, вважає його необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню. Зазначає, що рішенням дев'ятої ceciї Хмельницької районної Ради від 05.05.1992 року № 5 та п'ятнадцятої ceciї Хмельницької районної Ради від 01.04.1994 року № 19 фермерському господарству "Світанок" виділено земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 43,49 га, яка включає рілля - 6,0 га, неугіддя (болота, кущові зарості) - 37,49 га., що підтверджується довідкою виданою начальником відділу земельних pecypciв Хмельницького району. Вказує на те, що саме на болотах було викопано ставок, що підтверджується довідкою виконкому Грузевицької сільської Ради. Стверджує, що родючий шар ґрунту не знімався, оскільки на болоті i старих торфових виробітках неможливо вести сільське господарство, адже родючого шару ґрунту там не може бути за визначенням.

Зазначає, що став був виритий 1994 року і Земельний кодекс 1990 року (який був чинний на той час) не передбачав отримання дозволу на зняття родючого шару ґрунту. Звертає увагу на проектну документацію щодо меліоративного будівництва 1993р.

Акцентує увагу на тому, що процедуру отримання дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву регламентує Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву ( родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 1 від 04.01.2005 року. При цьому відповідно до п 3.1. Порядку встановлено, що власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту, а відповідно до п. 3.2. Порядку дозвіл не вимагається у випадках, якщо переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) здійснюється в межах однієї й тієї самої земельної ділянки. З посиланням на вищевказане, зазначає ґрунт переміщувався в межах однієї земельної ділянки, тому дозволу на зняття родючого шару ґрунту не потрібно.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки та неподання доказів не повідомив

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області повноважного представника в судове засідання не направила, письмових пояснень щодо позовних вимог не подала , про причини неявки та неподання доказів не повідомила.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Грузевицька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області повноважного представника в судове засідання не направила, причин неявки не повідомила, витребувані судом письмові пояснення та докази не подала.

Як вбачається з поданих в матеріали справи доказів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2011р. № 995 "Про утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції " було утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції, в тому числі Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області. Установлено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, які утворюються згідно з п.1 цієї постанови, є правонаступниками прав та обов'язків відповідних державних екологічних інспекцій як спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища. Згідно із зазначеною постановою, Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області 03.10.2011р. було прийнято наказ №159 "Про ліквідацію Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області та затвердження персонального складу комісії з проведення ліквідації". Наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011р. №136 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області. Відповідно до довідки головного управління статистики у Хмельницькій області АА №459953 від 26.12.2011р. Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області зареєстрована як юридична особа 23.12.2011р. ( ідентифікаційний код 38045514 ).

Відповідно до витягу з ЄДР 27 вересня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №16731110001004531 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, код 34971547 на підставі рішення засновників (учасників) про ліквідацію юридичної особи, запис про яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Статтею 25 ГПК України визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Аналогічні положення містяться у п. 1.4. постанови Пленуми Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011р. №18.

З огляду на зазначені обставини, вищевикладені положення закону, суд вважає за необхідне замінити Державну екологічну інспекцію в Хмельницькій області (код 34971547) на правонаступника - Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області ( код 38045514) , м. Хмельницький, вул. І.Франка, 2/2.

Як вбачається із Витягу з ЄДРЮОФОП державного реєстратора від 03.06.2013р. та витягу з ЄДР від 27.05.2013р. Державну інспекцію з контролю за використання і охороною земель у Хмельницькій області припинено за рішенням засновників (ліквідовано) 19.11.2010р. Доказів про правонаступництво суду не подано.

Відповідно до частини 1 статті 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. При цьому, сторони повинні мати господарську процесуальну правоздатність і господарську процесуальну дієздатність, що означає встановлену законом можливість бути суб'єктом процесуальних правовідносин.

Згідно частини 1 статті 1 Господарського процесуального кодексу України зумовлено, що право на звернення до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно зі статтею 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до п. 6 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено діяльність суб'єкта господарювання, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі в частині позову Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора м. Нетішин в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фермерського господарства "Світанок" с. Грузевиця Хмельницького району, Хмельницької області про стягнення 8527,73грн. шкоди завданої самовільним зняттям ґрунтового покриву земельної ділянки необхідно припинити на підставі п. 6 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищенаведене, неявку представників сторін та третіх осіб, необхідність подання для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору сторонами витребуваних судом та додаткових доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 25, 77, п. 6 ч. 1 ст. 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №10/65-10 третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області (код38045514), м. Хмельницький, вул. І.Франка, 2/2 як процесуального правонаступника, замінивши третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну екологічну інспекцію в Хмельницькій області (код 34971547) на її правонаступника - Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області (код 38045514), м. Хмельницький, вул. І.Франка, 2/2.

Провадження у справі в частині позову Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора м. Нетішин в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фермерського господарства "Світанок" с. Грузевиця Хмельницького району, Хмельницької області про стягнення 8527,73грн. шкоди завданої самовільним зняттям ґрунтового покриву земельної ділянки припинити.

Розгляд справи відкласти на 15:00год. "10" червня 2013 р.

Прокурору та позивачу подати докази про включення позивача та відповідача до ЄДРЮО і ФОП, письмові пояснення щодо позовних вимог враховуючи постанову Львівського апеляційного суду по справі № 27310/10/9104 від 06.03.2013р., акт обстеження земельної ділянки, належним чином завірені копії доказів поданих в обґрунтування позову.

Відповідачу подати докази про включення до ЄДРЮО і ФОП, письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів, акт обстеження земельної ділянки, враховуючи постанову Львівського апеляційного суду від 06.03.2013р. по справі № 27310/10/9104.

Третім особам подати докази про включення до ЄДРЮО і ФОП, письмові прояснення на позовні вимоги з врахуванням постанови Львівського апеляційного суду від 06.03.2013р. по справі № 27310/10/9104, акт обстеження земельної ділянки.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 9 прим.:

1 - до справи, 2,3 - позивачу, Хмельницька районна державна адміністрація ( 29000, вул. Кам'янецька, 122/2, м. Хмельницький та Хмельницька область ,Хмельницький район, с.Малиничі), 4,5 - відповідачу - Фермерське господарство "Світанок" (с. Грузевиця Хмельницького району Хмельницької області та 29000, вул. Рибалка, 18/2, кв. 48, м. Хмельницький),6- Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (29000, вул. І. Франка 2/2 м. Хмельницький), 7- Грузевицька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області (с. Грузевиця Хмельницького району),

8,9- Хмельницька міжрайонна природоохоронна прокуратура ( 30100, м. Нетішин, вул. Лісова, 6, а/с 498), прокуратура м.Хмельницького. сторонам, третім особам , Хмельницькій міжрайонній природоохоронній прокуратурі реком. листом з повідомленням про вручення.