Постанова

від 10.04.2008 по справі 2а-185/08

ОЛЕКСАНДРІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-185/08

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 року

Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградський області

в складі: головуючого – судді Поповича С.М.

   при секретарі – Карпушевій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

 до управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради, в якому просив стягнути на його користь заборгованість по щорічній разовій допомозі, яка передбачена ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 1993 року № 3551-ХІІ (з наступними змінами), на отримання якої має право як учасник бойових дій і яка виплачується щороку до 5 травня. Вказував, що відповідач по справі у період з 2003 по 2005 рік не виплачував йому допомогу в повному обсязі, тобто в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у зв'язку з чим виникла заборгованість у сумі 1671 грн. Також просив суд стягнути судові витрати на правову допомогу в розмірі 400 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

В судовому засіданні представник позивача збільшив позовні вимоги, просив стягнути заборгованість по щорічній грошовій допомозі за 2003 – 2005 роки та 2007 рік в сумі 3441 грн. та судові витрати на правову допомогу в розмірі 403 грн. 40 коп., всього 3844 грн. 40 коп.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що застосування норм Закону № 3551-ХІІ проводилось у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допомоги цим Законом не передбачено.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково на підставі наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року (з наступними змінами) (далі – Закону № 3551-ХІІ), позивач, як учасник бойових дій, має право на щорічну грошову допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, яка виплачується до 5 травня.

Згідно положень ст. 99 КАС України, якими визначено річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності за 2007 рік.

Підстав для визнання причини пропущеного строку звернення до суду поважною за 2003 -2005 рр. суд не вбачає. У відповідності до ст. 100 КАС України, пропуск річного строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Із довідки Олександрійського управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради, долученої до матеріалів справи, убачається, що позивач за     2007 р. отримав щорічну допомогу в сумі 280 грн.

Мінімальна пенсія за віком з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року становила 410 грн. 06 коп. Відповідно до вимог Закону № 3551-ХІІ до виплати позивачу належало 2050 грн. 30 коп. (410,06 х 5). Недоотримано 1770 грн. 30 коп. (2050,30 – 280).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Конституцією України у ст. 46 передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 визнано неконституційним положення нормативних актів, що обмежують права ветеранів війни (учасників бойових дій, інвалідів війни, учасників війни), в тому числі ст. 29 та п. 13 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено на 2007 рік дію ст. 12 Закону № 3551-ХІІ та встановлено розмір виплати щорічної разової допомоги учасникам бойових дій в 280 грн.

Таким чином, дії відповідача по виплаті позивачу щорічної допомоги в розмірах, які не відповідають встановленим ст. 12 Закону № 3551-ХІІ є такими, що порушують конституційні права позивача як учасника бойових дій.

Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню норми ст. 12 Закону № 3551-ХІІ, тобто з відповідача підлягає стягненню на користь позивача недоплачена сума коштів в розмірі         1770 грн. 30 коп. та судові витрати на надання правової допомоги в розмірі 400 грн. і витрати по сплаті судового збору 3 грн. 40 коп., а всього 2173 грн. 70 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 16, 19, 46 Конституції України, ст. 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 1993 року       № 3551-ХІІ (з наступними змінами), ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 № 6-рп/07, ст. 99 КАС, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 94, ч. 1 ст. 158 – 163 КАС, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь

ОСОБА_1

 1770 грн. 30 коп. недоплаченої суми щорічної разової допомоги за 2007 рік, 403 грн. 40 коп. судових витрат, а всього 2173 грн. 70 коп.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Суддя: