Ухвала

від 12.06.2013 по справі 2а-10709/11

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10709/11 Головуючий у 1-й інстанції: Мостовий Р.П. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.

У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретарі за участю: представника відповідачаБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Гусак О.О. Шевель С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Української міської ради Обухівського району Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 13 грудня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» до Української міської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2011 року ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» звернулося до Обухівського районного суду Київської області із позовом до Української міської ради Обухівського району Київської області в якому просило скасувати рішення Української міської ради Обухівського району Київської області про пайову участь позивача у розвитку інфраструктури м. Українки від 09.06.2011 та зобов'язати розглянути подані документи щодо надання дозволу на отримання свідоцтва на право власності на будівлю офісного приміщення абонентського відділу, розташованого у м. Українка Обухівського району Київської області, просп. Дніпровський, біля будинку № 25 збудованого ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс».

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 13 грудня 2011 року позов задоволено.

Скасовано рішення Української міської ради Обухівського району Київської області про пайову участь ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» у розвитку інфраструктури м. Українки від 09.06.2011.

Зобов'язано Українську міську раду Обухівського району Київської області розглянути подані ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» документи щодо надання дозволу на отримання свідоцтва на право власності на будівлю офісного приміщення абонентського відділу, розташованого у м. Українка Обухівського району Київської області, просп. Дніпровський, біля будинку № 25 збудованого ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс».

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, який з'явився в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 04.10.2006 Обухівською районною державною адміністрацією Київської області було зареєстровано ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс», що знаходиться з адресою: м. Обухів, Київська обл., вул. Миру, 17А, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 524847.

Основним видом діяльності позивача є надання послуг населенню у сфері телерадіомовлення.

07.05.2010 між ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» та Українською міською радою Обухівського району Київської області було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 0,02 га (200 кв.м.) для будівництва офісного приміщення - абонентського відділу в м. Українка, просп. Дніпровський, кадастровий номер 3223151000:01:024:0015, землі, які використовуються в комерційних цілях.

Згідно умов даного договору оренди земельної ділянки, НВПІП «Архітектурно-технічне бюро», ліцензія серії АА № 224945 від 30.06.2004, для ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» розробило проект будівництва офісного приміщення у м. Українка, просп. Дніпровський (в районі будинку № 25), який погоджено та затверджено в установленому законом порядку.

24.06.2010 ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» отримало від ІДАБК у Київській області дозвіл на виконання будівельних робіт № 491/10.

Відповідно до проекту будівництва та отриманого дозволу ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» приступило до будівництва офісного приміщення абонентського відділу у м. Українка, просп. Дніпровський (в районі будинку № 25).

У травні 2011 року ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» закінчило будівництво вищевказаного офісного приміщення у м. Українка, просп. Дніпровський, про що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» було складено Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

31.05.2011 ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» до Української міської ради Обухівського району Київської області було направлено лист про надання дозволу на отримання ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» свідоцтва про право власності на будівлю офісного приміщення абонентського відділу, розташованого у м. Українка в районі просп. Дніпровського, 25.

09.06.2011 на 26 сесії шостого скликання Українською міською радою прийнято рішення, яким ухвалено: встановити ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту у розмірі 10% загальної кошторисної вартості будівництва приміщення у м. Українка, просп. Дніпровський (в районі будинку № 25) та виконавчому комітету Української міської ради не розглядати документи ТОВ «Телерадіокомпанія «Бард-Плюс» по оформленню права власності на новозбудований об'єкт до підписання угоди про участь забудовника у розвитку інфраструктури м. Українка.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до преамбули Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000, правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій в Україні встановлені зазначеним нормативним актом.

Положеннями ч.ч. 1-3 вказаного Закону встановлено, що створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів належить до відання відповідних органів місцевого самоврядування.

Замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовником після прийняття об'єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Однак, при прийнятті рішення від 09.06.2011 Українською міською радою Обухівського району Київської області не враховано, що Закон України «Про планування і забудову територій» втратив чинність згідно із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VІ.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», частина третя статті 40 набирає чинності з 1 січня 2013 року.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 09.06.2011 суперечить вимогам чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Української міської ради Обухівського району Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 13 грудня 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Обухівського районного суду Київської області від 13 грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 17.06.2013

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.