Ухвала

від 25.06.2013 по справі 927/636/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

Господарський суд Чернігівської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166 , факс 77-44-62

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"25" червня 2013 р. Справа № 927/636/13

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Екологія-сервіс",

вул. Парковий проїзд 1/2, кв. 3, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98612

Відповідач: Управління комунального майна Чернігівської обласної ради,

пр-т. Миру, 43, м. Чернігів, 14005

Третя особа на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог на предмет спору: Комунальний навчальний заклад "Чернігівський обласний навчально-виробничий центр", вул. Шевченко, 160А, м. Чернігів, 14020

Предмет спору: про визнання недійсним наказу

Суддя Фетисова І.А.

Представники сторін:

від позивача: Бучковський І.В. д. 15 від 04.04.2013

від відповідача: Максак Т.Л. д. 01-92 від 07.02.2013

третя особа: Тригубенко О.Х. директор

Позивачем подано позов про визнання недійсним наказу Управління комунального майна Чернігівської обласної ради №9 від 15 січня 2013 року "Про затвердження висновку про ціну продажу об'єкта приватизації".

Відповідач у відзиві на позов просить в позові відмовити повністю.

Представник третьої особи усно підтримав позицію відповідача.

Представник відповідача надав суду додаткові письмові пояснення по справі, додатком до яких надано звіт про оцінку єдиного майнового комплексу бази відпочинку складений ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки».

Представник позивача надав письмові пояснення.

Представник позивача подав клопотання про призначення комплексної будівельно-економічної експертизи. Крім того позивачем викладено питання які необхідно поставити експертам. Просить доручити проведення експертизи Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз. Витрати на проведення покласти на позивача.

Відповідач та третя особа заперечили необхідність призначення експертизи.

Здійснюючи розгляд заявленого клопотання судом враховано наступне:

Рішенням Чернігівської обласної ради від 25.03.2004 р. «Про надання дозволу на передачу в оренду цілісного майнового комплексу - структурного підрозділу ПТОЗ «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» вирішено надати згоду на передачу та передати в оренду на конкурсній основі цілісний майновий комплекс - структурний підрозділ професійно-технічного навчального закладу «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» - базу відпочинку в м. Ялта, по вул. Сеченова, 13А; припинити діяльність структурного підрозділу ПТНЗ «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» - бази відпочинку в м. Ялта по вул. Сеченова, 13 А шляхом його реорганізації - виділення із закладу з наступним приєднанням до орендаря, після укладення відповідного договору оренди.

05.05.2004 р. між Професійно-технічним навчальним закладом «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологія-Сервіс» (орендар) укладено договір оренди цілісного майнового комплексу - структурного підрозділу ПТОЗ «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» - бази відпочинку в Автономній Республіки Крим м. Ялта, вул. Сеченова, 13А.

Відповідно до умов договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс структурного підрозділу ПТОЗ «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» - базу відпочинку, розташовану в Автономній Республіці Крим м. Ялта, по вул. Сеченова, 13А, склад і вартість якої визначена відповідно до наведених акта оцінки, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу бази відпочинку, складаного станом на 26.04.2004 р., вартість становить 198043,33 грн.

Відповідно до п. 6.3 договору орендар має право з письмового дозволу орендодавця вносити зміни до складу орендованого майна - бази відпочинку, здійснювати його реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлюють підвищення його вартості.

Рішенням Чернігівської обласної ради від 29.03.2012 р. «Про затвердження переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, що підлягають приватизації в 2012 році» вирішено затвердити перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, що підлягають приватизації в 2012 році, згідно з додатком; Управлінню комунального майна Чернігівської обласної ради здійснити заходи по приватизації зазначеного в переліку об'єкта - єдиного майнового комплексу бази відпочинку, відповідно до вимог чинного законодавства з питань приватизації та цього рішення.

Згідно Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, що підлягають приватизації в 2012 році (додаток до рішення восьмої сесії обласної ради шостого скликання від 29.03.2012 р.) внесено назва об'єкту Єдиний майновий комплекс бази відпочинку, місцезнаходження об'єкта Автономна Республіка Крим м. Ялта, вул. Сеченова, 13 А балансоутримувач Професійно-технічний навчальний заклад «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» спосіб приватизації викуп орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологія-Сервіс» м. Ялта (умова приватизації - зі збереженням профілю діяльності) примітка вартість поліпшень, здійснених ТОВ «Екологія-сервіс» за рахунок власних коштів, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди, підлягає компенсації в межах збільшення в результаті цих поліпшень вартості орендованого майна, визначеної за результатами незалежної оцінки для приватизації об'єкта, яке відбулося в результаті таких поліпшень.

Таким чином, позивач як орендар набув права приватизації орендованого майна шляхом викупу.

Протягом часу орендних правовідносин, між учасниками судового процесу складались акти , якими зафіксовані проведенні поліпшення орендованого майна позивачем, які наявні в матеріалах справи.

Так, 26.04.2005 р. Комунальним навчальним закладом «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр», ТОВ «Екологія-Сервіс» та Управлінням з питань майна комунальної власності облдержадміністрації складено акт, згідно якого комісія встановила, що згідно екологічних, санітарно-гігієнічних та протипожежних вимог та правил, на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, за погодженням з управлінням з питань майна комунальної власності облдержадміністрації та орендодавця - обласного навчально-виробничого центру, ТОВ «Екологія-Сервіс» проведені роботи по поліпшенню та переплануванню приміщення літери «А» бази відпочинку. Виконані роботи: по підсиленню фундаментів, влаштуванню колон, стін, перегородок, поясів, внутрішніх оздоблювальних робіт. Роботи виконувались генпідрядником ТОВ «СК «Акрополь» по договору з ТОВ «Екологія-Сервіс». Всі роботи виконані згідно проектно-кошторисної документації якісно. Вартість робіт згідно акту прийняття виконаних робіт за квітень 2005 року від генпідрядника ТОВ «СК «Акрополь» ТОВ «Екологія-Сервіс» становить 97944 грн. Комісія вважає за можливе збільшити балансову вартість приміщень бази відпочинку на суму проведених робіт по їх поліпшенню на 97944 грн.

18.08.2011 р. Комунальним навчальним закладом «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» та ТОВ «Екологія-Сервіс» складено акт прийняття виконаних робіт по поліпшенню та переплануванню приміщень бази відпочинку цілісного майнового комплексу в м. Ялта, по вул. Сеченова, 13 А, згідно якого комісія встановила, що генпідрядником ПП Бондар В.М. згідно договору з ТОВ «Екологія-Сервіс» від 10.01.2011 р. № 10/01 по акту прийняття виконаних будівельних робіт від 19 липня 2011 р. проведені слідуючі роботи по поліпшенню та переплануванню орендованих приміщень бази відпочинку, а саме по влаштуванню залізобетонного перекриття стелі, по встановленню міжкімнатних перегородок, по облаштуванню підлоги, по встановленню віконних блоків, по встановленню зовнішніх та внутрішніх дверних блоків, проведені сантехнічні роботи, роботи по влаштуванню каналізації та водопостачання, проведені роботи по електрообладнанню та електроосвітленню, проведені загально будівельні роботи. Всього згідно акта прийняття виконаних будівельних робіт від 19.07.2011 р. виконано робіт на суму 427516,07 грн. Всі роботи, перераховані в акті від 19.07.2011 р. виконані якісно. Комісія вважає за можливе збільшити балансову вартість орендованих приміщень бази відпочинку цілісного майнового комплексу в м. Ялта, по вул. Сеченова, 13А на суму проведених робіт, а саме на 427516,07 грн.

26.11.2012 р. Комунальним навчальним закладом «Чернігівський обласний навчально-виробничий центр» та ТОВ «Екологія-Сервіс» складено акт прийняття виконаних робіт по поліпшенню та переплануванню приміщень цілісного майнового комплексу бази відпочинку в АРК. м. Ялта, по вул. Сеченова, 13 А, згідно якого комісія встановила, що згідно екологічних, санітарно-гігієнічних та протипожежних вимог та правил, на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, за погодженням з Управлінням з питань майна комунальної власності облдержадміністрації та орендодавця - обласного навчально-виробничого центру, ТОВ «Екологія-Сервіс» проведені роботи по поліпшенню та переплануванню приміщень цілісного майнового комплексу бази відпочинку. Виконані роботи: влаштування стелі та стін, влаштування підлоги та покрівлі, проведення зовнішніх оздоблювальних робіт, облаштування сантехніки та душових кабінок, виконання електромонтажних робіт. Роботи виконувались СПД Бондар В.М. по договору з ТОВ «Екологія-Сервіс». Всі роботи виконані згідно проектно-кошторисної документації якісно. Вартість робіт згідно акту прийняття робіт за липень 2012 р. від генпідрядника СПД Бондар В.М. ТОВ «Екологія-Сервіс» становить 558452,62 грн. Комісія вважає за можливе збільшити балансову варість приміщень цілісного майнового комплексу бази відпочинку на суму проведених робіт по їх поліпшенню на 558452,62 грн.

Відповідно до наказу Управління комунального майна Чернігівської обласної ради № 118 від 01.11.2012 р. «Про приватизацію об'єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області - єдиного майнового комплексу бази відпочинку, розташованого за адресою АРК, м. Ялта, вул. Сеченова, 13А» для проведення інвентаризації об'єкта приватизації - єдиного майнового комплексу бази відпочинку, розташованого за адресою АРК, м. Ялта вул. Сеченого 13А, що перебуває в господарському віданні комунального навчального закладу «Чернігівський навчально-виробничий центр» шляхом викупу товариством з обмеженою відповідальністю «Екологія-Сервіс» затвердити комісію. Інвентаризаційній комісії здійснити інвентаризацію майна станом на 30.11.2012 р. і подати на затвердження до управління комунального майна зведений акт інвентаризації згідно з встановленою формою в термін до 3 грудня 2012 р. Відділу обліку, відчуження та управління майном забезпечити здійснення незалежної оцінки об'єкта приватизації - єдиного майнового комплексу бази відпочинку станом на 30 листопада 2012 р. з урахуванням здійснених ТОВ «Екологія-сервіс» невід'ємних поліпшень. Підготувати проект договору на проведення незалежної оцінки з ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки» м. Київ, яке визнано переможцем конкурсу з відбору суб'єктів оціночної діяльності.

Згідно наказу Управління комунального майна Чернігівської обласної ради № 9 від 15.01.2013 р. «Про затвердження висновку про ціну продажу об'єкта приватизації» затвердити висновок про вартість об'єкта приватизації - єдиного майнового комплексу бази відпочинку, розташованого за адресою АРК, м. Ялта вул. Сеченова, 13А наданий ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки» з визначенням ринкової вартості об'єкта ціни продажу в сумі, що становить ринкова вартість (частка спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області) - 1018633,61 грн. з ПДВ. Визначити ціну продажу об'єкта приватизації (частку спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області) в сумі 1018633,61 грн. з урахуванням ПДВ.

В преамбулі до наказу №9 зроблено посилання на проведену незалежну оцінку об'єкта ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки».

В матеріалах справи (том 3 ) наявна копія звіту про оцінку єдиного майнового комплексу бази відпочинку, розташованого за адресою АРК, м. Ялта, вул. Сеченова, 13А що перебуває на балансі Комунального навчального закладу «Чернігівський навчально-виробничий центр» в 2-х томах. Незалежна оцінка проведена суб'єктом оціночної діяльності ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки» за замовленням Управління комунального майна Чернігівської обласної ради. Мета проведення оцінки - оцінка єдиного майнового комплексу проводиться з метою його приватизації шляхом викупу. Дата завершення складання звіту - 09.01.2013 р.

Обґрунтовуючи заявлений позов позивач не погоджується з проведеним розрахунком часток держави та позивача як орендаря цілісного майнового комплексу, вартісними показниками визначення цих часток, вважає, що частка орендаря має бути більшою з урахуванням зроблених поліпшень за час оренди. Окрім того, в процесі проведення розгляду справи, позивачем в письмових поясненнях та усно ставиться під сумнів визначення вартості нежитлової будівлі літ.»А» вул..Сеченова 13-а м. Ялта до проведення поліпшень орендарем в сумі 609400 грн., є незрозумілими розрахунки в таблиці на арк. 104 Звіту цієї суми та застосовані показники, визначення по тексту Звіту на арк..105 ринкової вартості орендованого нерухомого майна в сумі 1 684100 грн., та як наслідок вважає проведений розрахунок відсоткового співвідношення часток на арк..108-109 Звіту, в якому застосовані такі вартісні показники, невірним.

За загальним змістом, проведена оцінка та визначені відсоткові показники , викладені у Звіті ТОВ «Європейський центр консалтингу та оцінки», на якій зроблено посилення в оспорюваному наказі відповідача, є результатом діяльності суб'єкта оціночної діяльності.

Відповідач висловив категоричну позицію щодо правомірності визначених сум та вартісних показників по зазначеному вище Звіту, який було процензовано.

Таким чином, враховуючи позицію позивача щодо неправильності визначення ринкової вартості об'єктів нерухомості як до здійснення полишень так й в результаті здійснення таких поліпшень, позицію відповідача, відсутність спеціальних знань у суду щодо зазначених заперечень позивача, є необхідним призначення судової експертизи.

За таких обставин заперечення відповідача судом до уваги не приймаються.

При цьому суд враховує таку обставину, що при складанні звіту, суб'єкт оціночної діяльності не попереджався про кримінальну відповідальність, а при призначенні судової експертизи таке попередження є обов'язковим.

Враховуючи, що вирішити спір по даній справі неможливо без дослідження питань, які потребують спеціальних знань, в зв'язку з цим з метою проведення оцінки обґрунтованості вимог позивача та заперечень відповідача, суд вважає за необхідне призначити судову експертизу та задовольнити клопотання позивача.

При цьому суд вважає неправомірним визначення позивачем дати 01.01.2013 року як дати на яку слід проводити експертні дослідження, оскільки датою оцінки по Звіту, наявному в матеріалах справи є 30.11.2012 року, а тому саме ця дата має бути врахована експертами при проведенні досліджень.

Окрім того, поставлені позивачем запитання судом відкориговані з урахуванням позиції сторін та з метою правильного їх формування на вирішення експертів.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.41 Господарського процесуального кодексу України:

"Для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до ч.2 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зупинити провадження у справі у зв'язку з призначенням судової експертизи, а тому провадження у даній справі має бути зупинено до вирішення судовою експертизою питань, які мають значення для вирішення спору по суті.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про призначення експертизи, в зв'язку з чим провадження у справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст.41, 79,86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х ВА Л И В :

1. Призначити у справі 927/636/13 судову комплексну будівельно-економічну експертизу , проведення якої доручити Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз (95001 м. Сімферополь, вул. Чехова, 55а).

2. На вирішення експертів поставити питання:

2.1. Чи документально підтверджуються та є вірною визначена у Звіті ( том 3 справи, арк.. 115) ринкова вартість об'єкта приватизації (АРК, м. Ялта, вул. Сеченова, 13А) до проведення поліпшень в сумі 609 400 грн. без ПДВ? Як що ні, то якою має бути така ринкова вартість?

2.2. Чи документально підтверджуються та є вірним розрахунок та застосовані показники, відсотки, грошові суми та інші показники вартості об'єкту оцінки наведені в таблиці на арк..115 т.3 справи? Якщо ні то які саме? Чи вплинули , в разі наявності помилок та невірно застосованих величин, такі розрахунки на визначення ринкової вартості об'єкта приватизації без поліпшень?

2.3. Чи документально підтверджуються та є вірною визначена у Звіті ( том 3 справи арк.. 116) ринкова вартість об'єкта приватизації (АРК, м. Ялта, вул. Сеченова, 13А) станом на 30.11.2012 року в сумі 1 684 100 грн. без ПДВ? Як що ні, то якою має бути ринкова вартість?

2.4. Чи документально підтверджуються та вірно визначений у грошовому виразі вартісний показник частки держави 848861,340 грн. (том 3 справи арк.. 119-120)? Як що ні, то визначити яким має бути?

2.5. Чи документально підтверджуються та вірно визначений у грошовому виразі вартісний показник частки орендаря 253138,660 грн. (том 3 справи арк.. 119-120)? Як що ні, то визначити яким має бути?

2.6. Чи документально підтверджуються та вірно визначений 77,03 відсотковий показник частки держави у Звіті ( том 3 справи арк.. 119-120)? Як що ні, то визначити яким має бути?

2.7. Чи документально підтверджуються та вірно визначений 22,97 відсотковий показник частки орендаря у Звіті (том 3 справи , арк.. 119-120)? Як що ні, то визначити яким має бути?

2.8. Чи підтверджується документально та є вірною сума 904290,570 грн. в рядку 4 стовбець 5 (що належить орендарю ) таблиці розрахунку відсоткового співвідношення державної частки та частки орендаря у ринковій вартості цілісного майнового комплексу переданого в оренду ( том 3 справи акр.119)? Як що ні, то якою є такий показник?

2.9. Чи підтверджуються документально та є вірними показник в рядку 6 , рядку 7, рядку 8 стовпця 5 (що належить орендарю ) таблиці розрахунку відсоткового співвідношення державної частки та частки орендаря у ринковій вартості цілісного майнового комплексу переданого в оренду ( том 3 справи акр.119)? Як що ні, то якою є такі показники? Визначити вплив таких показників на визначеня частки держави та орендаря.

Визначити об'єкт досліджень : база відпочинку , АРК, м. Ялта, вул. Сеченова, 13А;

визначити дату проведення досліджень об'єкта станом на 30.11.2012 року.

3. Зобов'язати сторони представити в розпорядження експертів, на їх вимогу, оригінали документів необхідних для проведення експертизи.

4. Направити експертній установі матеріали справи 927/636/13.

5. Витрати по оплаті експертизи покласти на позивача ТОВ «Екологія - Сервіс».

6. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст.384,385 Кримінального кодексу України.

7. Зобов'язати сторони та учасників процесу виконувати всі необхідні дії направлені на сприяння у проведенні експертизи, в зв'язку з чим, в т.ч. виконувати запити та вимоги експертів щодо організації проведення дослідження.

8. Провадження у справі зупинити до отримання результатів експертизи.

Суддя Фетисова І.А.