Рішення

від 27.06.2013 по справі 421/1994/13-ц

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Справа № 421/1994/13-ц

Провадження № 2/421/570/2013

РІШЕННЯ

іменем України

27 червня 2013 року Первомайський міський суд Луганської області

в складі : головуючого судді Мозолєвої Т.В.,

при секретарі Махлай Ю.В.,

за участі: прокурора Невечеря Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом прокурора м. Первомайська в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Первомайського обласного медичного училища про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її сплати, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 навчається у Первомайському обласному медичному училищі на першому курсі за державним замовленням з 01.09.2012 по теперішній час.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про вищу освіту" зазначений навчальний заклад віднесено до вищого навчального закладу 1 рівня акредитації. Згідно з п. 3 ст. 3 цього Закону держава гарантує надання особам, які навчаються у ВНЗ, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Крім того, ч.2 ст.54 Закону передбачено, що студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів І та II групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Перевіркою встановлено, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на момент вступу дочки до Первомайського обласного медичного училища мав стаж роботи під землею тривалістю 15 років 1 день, що підтверджується довідкою з вугледобувного підприємства та копією трудової книжки, які додаються до позову.

Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Крім того у відповідності до положень статут Первомайського обласного медичного училища, вказаний заклад є юридичною особою яке має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та організовує матеріальне забезпечення учнів, слухачів.

В той же час встановлено, що, всупереч зазначеним нормативно-правовим актам, з 01.09.2012 по теперішній час ОСОБА_1 стипендія нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму. Зазначені дії призвели до утворення заборгованості по виплаті стипендії у такі періоди: за вересень 2012 р. - 552,00 грн., за жовтень 2012 р. - 568,00 грн., за листопад 2012 р. - 568,00 грн., за грудень 2012 р. - 584,00 грн., за січень 2013р. - 597,00грн., за лютий 2013 - 597,00грн., за березень 2013 -597,00грн., за квітень 2013 - 597,00грн., за травень 2013 -597,00грн. що призвело до утворення загальної заборгованості у сумі 5 383,00 грн.

Просять стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті стипендії у сумі 5 383,00грн. Зобов'язати відповідача проводити у подальшому починаючи з червня 2013 року виплату стипендії ОСОБА_1 в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як то передбачено ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала заяву в якій підтримує позовні вимоги прокурора та просить розглянути справу у її відсутність.

В судовому засіданні прокурор Невечеря Є.І. позов підтримала та просила задовольнити.

Представник служби у справах дітей Первомайської міської ради Луганської області Щербіна Н.Г. в судове засідання не з'явилася, надала заяву в якій позовну заяву прокурора м. Первомайська підтримала у повному обсязі та просила справу розглянути у її відсутність.

Представник третьої особи Департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та день слухання справи був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник Первомайського обласного медичного училища Стародубова В.М. позовні вимоги не визнала та пояснила, що відповідно до п. 1.2 Статуту Первомайського обласного медичного училища - Первомайське обласне медичне училище -комунальний заклад є об'єктом спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснює Луганська обласна рада або уповноважений нею орган. Луганська обласна державна адміністрація здійснює окремі повноваження з управління, делеговані Луганською обласною радою.

Відповідно до п. 6.2 розділу 6 „Майно та кошти училища" Статуту, фінансування училища здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, а також додаткових джерел не заборонених чинних законодавством. Згідно з підпунктом 6.3.3 виплата стипендії студентам проводиться за підсумками екзаменаційної сесії відповідно до чинного законодавства.

Дійсно зі ст. 5 Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено особливості здобуття освіти. Яким передбачено, що протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами І або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму , встановленого законом для працездатних осіб.

Проте, зазначена норма передбачає здійснення виплати стипендій саме із Державного бюджету. Однак, відповідно до пп. в, д п. 2 ст. 90 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та враховуються при визначенні обсягу бюджетних трансфертів, належать видатки на освіту: вищу освіту (на плату послуг з підготовки фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на умовах регіонального замовлення у вищих навчальних закладах комунальної власності, а також на умовах державного замовлення у вищих навчальних закладах державної власності за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України). Законами України „Про Державний бюджет України за 2012 рік" від 22.12.2011 № 4282-УІ та „Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 № 5515-У1 не передбачені видатки із Державного бюджету на виконання норми ст. 5 Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці".

Нарахування стипендії відповідає нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 № 882 «Питання стипендіального забезпечення», а саме соціальних стипендій - на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян.

Відповідно до підпункту 5 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 № 165 „Деякі питання стипендіального забезпечення" встановлено мінімальну ординарну (звичайну) академічну стипендію у розмірі: для студентів вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст" або "бакалавр" -550 гривень на місяць.

Згідно з абз. 1 пунктами 1-2 зазначеної постанови розмір соціальної стипендії, серед іншого, для учнів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учнів, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, - 550 гривень на місяць.

Таким чином, дії Первомайського обласного медичного училища стосовно нарахування та виплати стипендії не суперечать вимогам жодного чинного законодавчого чи нормативно-правового акту.

Департамент вищої освіти МОН України щодо призначення та виплати стипендій студентам, які є дітьми шахтарів, дав роз'яснення, що при призначення стипендій вищі навчальні заклади керуються Порядком призначення і виплати стипендій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Питання стипендіального забезпечення», за яким пільги при виплаті стипендій передбачені тільки для студентів, які навчаються на гірничих спеціальностях, батьки яких загинули або стали інвалідами в результаті отримання травм на виробництві, професійного захворювання під час роботи на вугледобувних підприємствах. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов'язання проведення перерахунку та виплати стипендії у відношенні студентки ОСОБА_1.

Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення осіб,які беруть участь у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Зазначені особи після закінчення навчання працевлаштовуються відповідно до договору, укладеного між відповідним органом виконавчої влади, керівником навчального закладу та випускником. В суді встановлено: Первомайське обласне медичне училище відповідно до Статуту Первомайського обласного медичного училища є вищим навчальним закладом І рівня акредитації та має ліцензію на надання освітніх послуг навчальними закладами, пов'язаними з одержанням вищої освіти на рівні кваліфікаційних вимог молодшого спеціаліста (а.с. 24-28).

Неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.2011 р. по теперішній час навчається на другому курсі Первомайського обласного медичного училища та у період з вересеня 2012 р. по травень 2013 р. отримувала стипендію у розмірі 550 грн. на місяць. (а.с.4, 23).

ОСОБА_1 навчається успішно, має право на академічну стипендію.

Згідно з копією свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьками є: батько - ОСОБА_2, мити - ОСОБА_5. (а.с.7).

В суді прийнято без заперечень, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 має стаж підземної роботи не менше 15 років, а саме 15 років 1 (один) день, що підтверджується довідкою ТОВ «Інтер-інвест вугілля», трудовою книжкою. (а.с.9, 10-22).

Спір стосується тільки розміру стипендії, яку має отримувати дитина ОСОБА_1 у бюджетному навчальному закладі.

Право на стипендію в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб ОСОБА_1 має на підставі ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ця норма не суперечить ст. 3 Закону України «Про вищу освіту», у якій держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Діючим Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення» окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі. До цього нормативного акту неодноразово вносились зміни та доповнення, але у відповідність до Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» він не приведений.

Задовольняючи позов, суд виходить з того, що Закони України мають вищу юридичну силу, і саме Закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт.

Відсутність бюджетного фінансування на ці видатки не може бути підставою для відмови у позові.

Законами України «Про державний бюджет» на 2012 та 2013 рр. зупинялась дія ряду інших законів або зазначалось, що видатки на виконання деяких законів визначаються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, але Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» до цих переліків, передбачених прикінцевими положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, не входив, тобто його дія не зупинялась і Кабінету Міністрів не делегувалось право визначати розміри передбачених ним видатків.

Та обставина, що Первомайське обласне медичне училище фінансується за рахунок коштів не державного, а обласного бюджету, також не є підставою для відмови у позові, оскільки, за наявності відповідного бюджетного запиту законом не заборонені міжбюджетні трансфери, субвенції з державного бюджету, та інші форми фінансування конкретних видатків саме з державного бюджету України.

У позовній заяві прокурором заборгованість з виплати стипендії визначена правильно та складає з вересня 2012р. по травень 2013р. в сумі 5 383грн.00коп., що підтверджується розрахунком.(а.с.29).

На підставі викладеного та керуючись ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст.ст. 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Первомайська в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Первомайського обласного медичного училища про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її сплати задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Первомайського обласного медичного училища, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Леніна, 40, інд. код 25059033, р/р 35417001001968 у ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, особовий банківський рахунок № НОМЕР_2 у ПАТ « Промінвестбанк» Первомайське відділення, заборгованість по виплаті стипендії у сумі 5 383грн. 00коп. (п'ять тисяч триста вісімдесят три гривні 00 коп.).

Зобов'язати Первомайське обласне медичне училище, починаючи з червня 2013 р. виплачувати на користь ОСОБА_1 стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для працездатних осіб.

Стягнути з Первомайського обласного медичного училища судовий збір в сумі 229,40 грн. в доход держави (для платника збору, для зазначення у платіжному документі): код ЄДРПОУ: 05381426, код класифікації доходів (ККД): 22030001, отримувач: УДКСУ у м. Первомайську, № доходного рахунку щодо сплати судового збору: 31216206700054, код ОКРО отримувача коштів: 37736894, МФО отримувача коштів: 804013, банк отримувача коштів: ГУДКСУ у Луганській області.

З повним рішенням суду особи, які брали участь у справі, зможуть ознайомитися, починаючи з 02.07.2013р.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області через Первомайський міський суд протягом десяти днів з моменту його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Первомайського міського суду Т.В. Мозолєва