Рішення

від 28.05.2013 по справі 2-1028/2011

БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 2-1028/2011

РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

28 травня 2013 року Балаклавський районний суд міста Севастополя

під головуванням судді Гапонова Д.Ю.,

при секретарі Шрам В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в м. Севастополі, Державного комітету лісового господарства України, Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Севастопольська міська державна адміністрація, обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «СКІФ-09» до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, діючи в інтересах держави, звернуся до суду з позовом, яким просить визнати недійсним виданий відповідачеві державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0400га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1, виданий Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 01.02.2010 року та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011088300479 ; витребувати на підставі ст.387 ЦК України на користь Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» з незаконного володіння відповідача зазначену земельну ділянку, кадастровий номер 8536300000:58:002:0325 ; стягнути з відповідача судові витрати.

Вимоги мотивовані тим, що в ході проведеної прокуратурою міста Севастополя перевірки було встановлено, що 25.11.2009р. Севастопольською міською державною адміністрацією винесено розпорядження від за №912-р «Про передачу у власність громадянам - членам обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «СКІФ-09» земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва, що розташовані за адресою: Севастопольська зона ПБК №43/1-43/145». На підставі зазначеного розпорядження СМДА відповідачу виданий спірний державний акт на спірну земельну ділянку з цільовим призначенням - для індивідуального дачного будівництва. Між тим, земельна ділянка площею 8,7122 га, передана ОК «ДБК «СКІФ-09», та до складу якої входить земельна ділянка, передана у власність відповідача, перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство», та відноситься до земель лісового фонду. Таким чином, вищезазначеним розпорядженням СМДА у порушення вимог Земельного та Лісового Кодексів України фактично змінено цільове призначення частини земельної ділянки, що фактично перебуває у постійному користуванні ДП «СДЛГ». Рішення щодо вилучення земельної ділянки для не лісогосподарських потреб, а також щодо відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, відповідними органами виконавчої влади не приймалося, з органом виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища не погоджувалося. Крім того, СМДА розпорядження прийнято з перевищенням повноважень і за результатами розгляду протесту прокурора скасовано.

Прокурор надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягає, представник Головного управління Держземагенства у м. Севастополі надала заяву про розгляд справи за своєї відсутності позовні вимоги прокурора підтримує.

Державне підприємство «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» представника до суду не направило, надавши матеріали в підтримання позову прокурора.

Державний комітет лісового господарства України та треті особи, до суду представників не направили, правову позицію з приводу сопору суду не надали, проте, наявні матеріали справи про права і взаємостосунки сторін суд визнає достатніми, щоб розглянути справу без участі представників цих сторін.

Згідно ч.5 ст.74 ЦПК України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх адреси, судова повістка надсилається: фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Судові повістки було направлено відповідачу на адресу, за якою він зареєстрований, згідно інформації, наданою адресно - довідковим сектором відділу у справах громадянства, реєстрації та імміграції фізичних осіб УМВС України м. Севастополя, проте, повістки повернулись з відмітною пошти «по закінченню терміну зберігання», що дає змогу суду вважати, відповідно до ч.5 ст.74 ЦПК України, про вручення судової повістки відповідачу належним чином.

З огляду наведеного, в судове засідання відповідач, повідомлений належним чином, повторно не явився, від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, а тому суд, відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України вирішує справу на підставі наявних у ній доказів (постановляє заочне рішення).

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється в силу ч.2 ст.197 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ч.3 ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст.57-60 цього Кодексу.

Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 25.11.2009 року №912-р передано у власність громадянам - членам ОК «ДБК «СКІФ-09» земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва, розташовані за адресою: Севастопольська зона ПБК, 43/1-43/145. Загальна площа земельних ділянок становить більше ніж 1га.

На підставі зазначеного розпорядження відповідачу 01.02.2010 року Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі видано держаний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0400га , розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536300000:58:002:0325 з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011088300479 .

19.08.2010 року Державна реєстрація юридичної особи обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «СКІФ-09» припинена в результаті ліквідації.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель держаної і комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, а ст.9 того ж кодексу передбачено, що до повноважень Севастопольської міської ради у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста.

Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів трудящих від 08.02.1977р. №3/93 «Про межі районів м. Севастополя» затверджено межі Балаклавського, Гагарінського та Нахімовського районів, а згідно рішенням Севастопольської міської Ради №4114 від 13.12.2005р. «Про затвердження Генерального плану міста Севастополя до 2025 року» земельна ділянка знаходиться в Балаклавському районі в межах території населеного пункту - м. Севастополь.

Згідно ст.55 ЗК України, до земель лісогосподарського призначення належать землі вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів від 03 березня 1979 року №7/221 Севастопольському лісгоспзагу (на цей час Державне підприємство «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство») відведені земельні ділянки в районі Батілімана (що відповідає на цей час розташуванню Севастопольської зони ПБК).

Згідно повідомлення директора Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» від 03.04.2013 року, земельні ділянки, які розташовані за адресою Севастопольська зона ПБК ділянки №43/1 - 43/145 входять до складу земель лісового фонду та знаходяться в користуванні Державного підприємства (Орлинівське лісництво, квартал 15). На підтвердження відомостей, викладених у повідомленні, суду надано витяг з планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду та перебуває у постійного користуванні Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство».

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача.

Суду не надано доказів того, що існує зареєстроване у Севастопольській міській державній адміністрації клопотання відповідача з відповідними додатками про передачу йому у власність спірної земельної ділянки, а тому слід прийти до висновку, що відповідач не звертався з таким проханням до Севастопольської міської державної адміністрації.

У той же час, згідно п.9 ст.149 ЗК України (редакція норм станом на 25.11.2009р.) Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для не лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених ч.ч.5-8 ст.149 ЗК України , а згідно п.5 ст.27 ЛК України в редакції від 17.11.2009р. встановлено, що Уряд у сфері лісових відносин передає у власність, надає в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельні лісові ділянки площею більш як 1 гектар, що перебувають у державній власності.

З огляду наведеного, оскільки суду не надано доказів вилучення спірної земельної ділянки Урядом із постійного користування Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» Севастопольська міська державна адміністрація при прийнятті рішення про передачу земельних ділянок №43/1-43/145 Севастопольська зона ПБК членам ОК «ДБК «СКІФ-09», вийшла за межі своїх повноважень.

Частиною 1 ст.360-7 ЦПК України встановлена обов'язковість для всіх судів України рішень Верховного Суду України, прийнятих за наслідками розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до позиції Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України викладеної у постанові від 26 вересня 2012 року, аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень, визнається недійсним.

Таким чином, слід прийти до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання недійсним оспорюваного державного акту.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, ст.16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, способами визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, а за ст.387 того ж Кодексу, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Оскільки спірна земельні ділянка перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство», слід прийти до висновку про обґрунтованість вимог про її витребування з володіння відповідача.

Як вбачається з повідомлення начальника головного управління Держкомзему у м. Севастополі від 01.11.2010 року, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 35282грн.

Судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 352грн. 82коп ., відповідно до ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 57-60, 88, 209, 212, 214, 215, 224-226 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити повністю.

Визнати недійсним виданий на ім'я ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0400га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1, виданий Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 01.02.2010 року та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011088300479 .

Витребувати на користь держави в особі Державного підприємства «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0,0400га розташовану за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер 8536300000:58:002:0325 .

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 352грн. 82коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії. Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Головуючий у справі Д.Ю.Гапонов