Ухвала

від 03.07.2013 по справі 569/2151/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Кридова О.Г.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"03" липня 2013 р. Справа № 569/2151/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Мацького Є.М.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 05.02.2013 року звернулась до Рівненського міського суду із адміністративним позовом до УПФ України в місті Рівне про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 період трудової діяльності у ТОВ "Лінен Фореве" з 01.11.2007 по 17.05.2011 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 березня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) періоду трудової діяльності у ТзОВ "Лінен Фореве" (код ЄДРПОУ 32471719) з 01.11.2007 року по 17.05.2011 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) період трудової діяльності у ТзОВ "Лінен Фореве" (код ЄДРПОУ 32471719) з 01.11.2007 року по 17.05.2011 року.

Стягнуто з Державного бюджету на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що позивач безпідставно пропустила строк для звернення до суду, адже про порушення свого права дізналася 13.12.2012 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на її заяву, а з позовом звернулась 05.02.2013 року. Крім того, згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу страхові внески за період з 01.11.2007 року по 30.04.2011 року сплачені не були (період пільгової роботи для визначення права на пенсію), що призвело до не зарахування зазначених періодів роботи до страхового стажу, в тому числі на пільгових умовах за Списком №2.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_4 12.12.2012 року завернулась до УПФУ в м. Рівне із заявою щодо надання відповіді про безпідставність не зарахування до страхового стажу період роботи із 01 листопада 2007 року по 17 травня 2008 року на підприємстві ТзОВ "Лінен Фореве".

Відповідно до листа УПФУ у м. Рівне №645/11 від 13.12.2012 року та листа ГУПФУ в Рівненській області №ПА-1280281 від 18.12.2012 року ОСОБА_4 повідомлено, що зарахувати до пенсійного стажу період роботи на ТзОВ "Лінен Фореве" немає підстав, оскільки вказане підприємство визнано банкрутом та ліквідовано 06.08.2012 року, страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування сплачено лише по жовтень 2007 року.

ОСОБА_4, вважаючи вказані дії неправомірними, звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії відповідача є протиправними та зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 період трудової діяльності у ТзОВ "Лінен Фореве" з 01.11.2007 року по 17.05.2011 року.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Встановлено, що ОСОБА_4 за період з 02 квітня 2004 року по 17 травня 2011 року позивач працювала в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Лінен Фореве", що підтверджується копією трудової книжки та довідками підприємства.

За вказаний період роботи у ТзОВ "Лінен Фореве" позивач ОСОБА_4 отримувала офіційну заробітну плату, з якої утримувалися податок на доходи фізичних осіб та внески до пенсійного фонду і фондів соціального страхування.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій тощо.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Статтею 1 цього ж Закону термін "страховий стаж" визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески, а страховий стаж у солідарній системі визначений ч.1 ст.24 цього ж Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески визначені ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Вказане підтверджується ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'', яка визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, а саме до них відносяться підприємства - роботодавці.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ. Зокрема, згідно із ч.І ст.16 Закону, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку, тощо. З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону, у редакції що діяла до 01.01.2011 року) незалежно від фінансового стану платника - стаття 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення пенсії при інших рівних умовах.

Встановлено, що страхувальником ТзОВ "Лінен Фореве" страхові внески сплачено по жовтень 2007 року включно. Проте, в період з 01.11.2007 року по 17.05.2011 року, коли страхувальником страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не перераховувались до Пенсійного фонду, позивачу здійснювалось нарахування заробітної плати та утримання страхових внесків з нарахованої суми заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що факт відсутності в персоніфікованому обліку конкретно по ОСОБА_4 відомостей про сплату страхових внесків ніяким чином не може вплинути на обсяг пенсійних прав позивача, оскільки це право не може бути порушено тільки з підстав неналежного виконання обов'язків страхувальником - ТзОВ "Лінен Фореве". Позивач, як застрахована особа, не повинна нести відповідальність за порушення страхувальником законодавства та його обов'язку зі сплати страхових внесків, підтвердженням чого є стаття 61 Конституції України, яка встановлює, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, а відповідно ніхто не повинен нести відповідальність за порушення здійснені іншими особами.

Таким чином, неповна сплата страхових внесків в даному випадку призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на трудову пенсію (її перерахунок).

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 період трудової діяльності у ТзОВ "Лінен Фореве" з 01.11.2007 року по 17.05.2011 року, з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: Є.М. Мацький Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018