Ухвала

від 05.07.2013 по справі 812/2795/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Прудник С.В.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2013 року справа №812/2795/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарьок М.Г.

суддів: Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Старт" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 812/2795/13-а за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального до Відкритого акціонерного товариства "Старт" про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Відкритого акціонерного товариства "Старт" про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100 грн..

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 812/2795/13-а позов задоволено.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ВАТ «Старт» порушило вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, а саме не розкрило річну інформацію за 2011 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

В зв'язку з порушення відповідачем вимог ст..40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» 05.08.2012 року, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ВАТ «Старт» винесені постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/02-09/110/12, 03/02-09/1103/12, 03/02-09/1100/12.

Представником у суді першої надані пояснення, що на складання актів та розгляду справ а ні керівник, а ні його представник 13.09.2012 року не з'явилися, пояснень, доказів або клопотань до Донбаського територіального управління НКЦПФР не надали, тому справи про порушення законодавства на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Старт» були розглянуті без участі відповідача.

13.09.2012 року були складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 832-ДО-1-Е, 833-ДО-1-Е та 834-ДО-1-Е, якими встановлено, що ВАТ «Старт» не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, не подало та не опублікувало у офіційному друкованому виданні регулярну інформацію емітента за 2011 рік.

25.09.2012 року уповноваженою особою Донбаського територіального управління НКЦПФР у відношенні ВАТ «Старт» були винесені постанови № 832-ДО-1-Е, 833-ДО-1-Е та 834-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок).

Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби у Донецькій області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів - направити до Донбаського територіального управління НКЦПФР.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до Донбаського територіального управління НКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Відповідно до п.16 розділу 1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій постанова про порушення справи про правопорушення наринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Згідно п.8,9 розділу ІV Правил у разі неявки керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності, на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів акт складається в той самий день, на який було викликано особу, про що робиться відповідний напис на акті про правопорушення на ринку цінних паперів. Один примірник акта про правопорушення на ринку цінних паперів після підписання надається керівнику або представнику юридичної особи, щодо якої його складено. У разі неявки керівника або представника юридичної особи на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів один примірник акта не пізніше наступного робочого дня надсилається юридичній особі.

Колегія суддів перевіривши доводи апелянта зазначає, що позивачем, на виконання умов вищезазначених Правил, були надіслані на адресу відповідача постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.09.2012 року № 03/02-09/110/12, 03/02-09/1103/12, 03/02-09/1100/12, акти від 13.09.2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів № 832-ДО-1-Е, 833-ДО-1-Е та 834-ДО-1-Е та постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.09.2012 року № 832-ДО-1-Е, 833-ДО-1-Е, 834-ДО-1-Е рекомендованими листами, про що свідчать фіскальні чеки від 05.09.2012 року, 17.09.2012 року та 27.09.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 статті 11 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" також закріплено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

ВАТ «Старт» постанови № 832-ДО-1-Е, 833-ДО-1-Е, 834-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.09.2012 року у встановленому порядку не оскаржило, внаслідок чого вони на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягають виконанню.

На підтсаві викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Старт" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 812/2795/13-а за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального до Відкритого акціонерного товариства "Старт" про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100 грн.- залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 812/2795/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п*ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанці.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.