Постанова

від 03.07.2013 по справі 826/289/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/289/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Денісова А.О.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання - Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Серво Лайн» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2013 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Серво Лайн» до Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Серво Лайн» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби та просило суд визнати протиправними дій Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва ДПС, а саме неповідомлення ТОВ «Серво Лайн» про позапланову невиїзну перевірку згідно з наказом від 11.11.2011р. №3296; визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва ДПС, а саме, проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Серво Лайн» згідно з наказом від 11.11.2011р. №3296 Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва ДПС без попереднього повідомлення ТОВ «Серво Лайн».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2013 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «Серво Лайн» відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2013 року позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС про проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Серво Лайн» від 11.11.2011р. №3296, ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС було проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Серво Лайн» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.06.2011р. по 30.06.2011р., за результатами якої складено акт від 25.11.2011р. №666/23-7/37047767.

Позивач вважає дії відповідача щодо проведення перевірки протиправними, оскільки повідомлення про перевірку отримане позивачем після початку перевірки.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідачем доведено правомірність своїх дій.

Однак з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись з огляду на наступне.

В силу положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.п. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України (далі-Кодекс) органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп.78.1.1. п.78.1. ст.78 Кодексу, документальна позапланова виїзна (невиїзна) перевірка здійснюється, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язків письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4. статті 78 Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Статтею 79 Податкового кодексу України передбачені особливості проведення документальної невиїзної перевірки.

Так, згідно п. 79.2. зазначеної статті, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Зі змісту наказу від 11.11.11р. №3296 вбачається, що останнім були встановлені терміни проведення позапланової невиїзної перевірки позивача, а саме: з 14.11.2011 року по 26.11.2011, тривалістю 10 робочих днів.

Як вбачається з матеріалів справи, копію наказу від 11.11.11р. №3296 та повідомлення про проведення перевірки №3630/23-711-2 від 14.11.2-11р. було надіслано на податкову адресу ТОВ «Серво Лайн» (м. Київ, вул. Шахтарська,2) рекомендованим листом з повідомленням про вручення вже після 14.11.2011 року, тобто вже під час проведення зазначеної перевірки.

Зазначений факт відповідачем не заперечується.

Вказану копію наказу та повідомлення про проведення перевірки отримано позивачем лише 21.11.2011 року.

За таких обставин судова колегія вважає, що в податкового органу були відсутні правові підстави для проведення даної перевірки, оскільки всупереч положень статті 78 Податкового кодексу України останній не вручив позивачу копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки до початку її проведення.

В свою чергу вимога позивача про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва ДПС, а саме неповідомлення про позапланову невиїзну перевірку згідно з наказом від 11.11.2011р. №3296 задоволенню не підлягає, оскільки, як вже було зазначено вище, відповідачем було повідомлено ТОВ «Серво Лайн» про проведення перевірки, що сторонами не заперечується.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Отже, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Серво Лайн» - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково .

Визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби в частині проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Серво Лайн» згідно з наказом від 11.11.2011 року № 3296 Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Постанова складена у повному обсязі 08.07.2013 року.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Денісов А.О.

Міщук М.С.