Ухвала

від 15.07.2013 по справі 2а-9522/10/14/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ УХВАЛА про поновлення провадження у справі 15 липня 2013 р.Справа № 2а-9522/10/14/0170 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кірєєв Д.В.,  розглянувши адміністративну справу,  за позовом   Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим         до   Комунального підприємства"Віліне"          про стягнення економічних санкцій і штрафу,   ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла позовна заява Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим   до   Комунального підприємства "Віліне"    про стягнення економічних санкцій і штрафу. Ухвалою судді Окружного адміністративного суду АР Крим Лавренчук  О.В. від 29.07.2010 року провадження по справі № 2а-9522/10/18/0170 було відкрито, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду. Ухвалою суду від 30.09.2010 року провадження по справі було зупинено до отримання рішення Вілінської селищної ради за результатами розгляду протесту прокурора Бахчисарайського району АР  Крим на рішення Вілінської селищної ради №  3020 від  15.12.2009 року. Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.04.2011 року прийнято до провадження адміністративну справу за адміністративним позовом    Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим   до   Комунального підприємства "Віліне"    про стягнення економічних санкцій і штрафу, з присвоєнням номеру справи   2а-9522/10/14/0170. Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 №346 "Про ліквідацію урядових органів" було прийнято рішення про ліквідацію урядових органів, у тому числі Держцінінспекції та ії територіальних органів, які діяли в системі Мінекономіки. Відповідно до повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи б/н державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим проведено 16 травня 2012 року, про що внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18821110009010303. Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. При визначенні процесуального правонаступництва слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача. Як зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30.09.2010 №К-20339/10, виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України, у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими. Як встановлено судом на виконання пункту 4 статті 7 Указу Президента України від 9 грудня 2010 N 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Кабінетом Міністрів України 28.03.2011 прийнято постанову №346 «Про ліквідацію урядових органів», в який зазначено про ліквідацію Державної інспекції з контролю за цінами. У пункті 2 вказаної постанови зазначено, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади. Указом Президента України від 31.01.2011 №634/2011 затверджено Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Згідно пункту 4 частини 4 Положення Мінекономрозвитку України здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів), здійснює методологічне забезпечення роботи органів державного контролю за цінами (тарифами), скасовує в установленому порядку ціни (тарифи), встановлені з порушенням законодавства. Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Суд вважає за необхідне провести заміну первинного відповідача у справі - Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим на його правонаступника - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Згідно з ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Керуючись ст. 55, 156, 160, 165 КАС України, суд       УХВАЛИВ: 1. Поновити провадження у справі № 2а-9522/10/14/0170. 2.Справу призначити до розгляду на  23.07.13 о    11:15   в приміщенні Окружного адміністративного суду АРК за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 43, каб. №  106. 3.  Допустити заміну позивача у справі його правонаступником - Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (01008, Україна, м. Київ, вул. Грушевського. 12/2). 4. В судове засідання викликати: представників сторін. 5. Зобов'язати сторони надати письмові пояснення по суті. 6. Провадження по справі вважати поновленим з 23.07.2013 року. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.    Суддя                                                     Кірєєв Д.В.