ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" липня 2013 р. м. Київ К/9991/16893/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Гордійчук М.П.,
Горбатюка С.А.
при секретарі: Домбровському І.В.,
за участю представників сторін: від позивачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_2 до Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання незаконним рішення,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_4, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання незаконним рішення від 25.03.2009 №V/42-1011 "Про затвердження технічної документації і про передачу присадибної земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд" в частині передачі у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,034 га, яка знаходилась у користуванні власників будинку АДРЕСА_1
Позовні вимоги мотивовано протиправністю оскаржуваного рішення як такого, що прийнято без урахування факту користування земельною ділянкою позивачами як власниками будинку по АДРЕСА_1
Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 21 грудня 2010 року позов задоволено: визнано незаконним рішення від 25.03.2009 №V/42-1011 "Про затвердження технічної документації і про передачу присадибної земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд" в частині розміру земельної ділянки площею 0,034 га; визнано частково недійсним державний акт на землю по АДРЕСА_2 Донецької області, виданий ОСОБА_5, у частині розміру земельної ділянки 0,034 га; зобов'язано Оленівську селищну раду Волноваського району Донецької області відновити межі земельної ділянки по АДРЕСА_2 Донецької області, встановивши її розміри, існуючи до порушення прав позивачів відповідно до генерального плану станом на 25.11.1957, у загальній площі 0,1164 га.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2011 року постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 грудня 2010 року скасовано; прийнято нову, якою у задоволенні позову відмовлено.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4 та ОСОБА_2 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.01.2009 позивачами зареєстровано право власності на жилий будинок з надвірними спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_1 Донецької області. Вказаний жилий будинок належав батькам позивачів, після смерті яких, вони прийняли спадщину.
ОСОБА_5 є суміжним землекористувачем - власником жилого будинку АДРЕСА_2 Донецької області.
Рішенням Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області від 25.03.2009 №V/42-1011 "Про затвердження технічної документації і про передачу присадибної земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що засвідчують право на земельну ділянку громадянину ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови населеного пункту Оленівської селищної ради у с. Оленівка; передано безоплатно у приватну власність громадянину ОСОБА_6, який мешкає за адресою: 85710, АДРЕСА_3, ідентифікаційний № НОМЕР_1 присадибну земельну ділянку (кадастровий номер 1421557100:01:001:0150) загальною площею 0,1500га у тому числі ріллі - 0,1300га, під будівлями та інше - 0,0200га для будівництва і обслуговування житлової та громадської забудови населеного пункту АДРЕСА_2
Вказуючи на протиправність зазначеного рішення з мотивів надання третій особі у власність земельної ділянки, яка накладається на земельну ділянку під жилим будинком, що належить на праві власності позивачам, останні звернулись до суду із зазначеним позовом.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з протиправності рішення від 25.03.2009 №V/42-1011 як такого, що прийнято всупереч положенням статті 120 Земельного кодексу України, згідно з якими якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, виходив з правомірності рішення від 25.03.2009 №V/42-1011, як такого, що прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.
Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з позицією суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.
Підстави набуття права на землю визначені у статті 116 цього Кодексу, згідно з якою громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною шостою статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам визначені у ст.121 Земельного кодексу, за приписами ч.1 якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищах - не більше 0,15 гектара.
Спірним рішенням земельна ділянка була надана ОСОБА_5 загальною площею 0,1500 га, тобто в межах встановленої статтею 121 Земельного кодексу граничної норми безоплатної передачі земельних ділянок.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з позицією суду апеляційної інстанції щодо правомірності рішення Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області від 25.03.2009 №V/42-1011 "Про затвердження технічної документації і про передачу присадибної земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд" як такого, що прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.
Одночасно з викладеним, колегія суддів вказує на помилковість висновків суду першої інстанції щодо доведеності з боку позивачів факту порушення їх прав та законних інтересів у зв'язку з прийняттям відповідачем оскаржуваного рішення.
Відповідно до частини другої статті 120 Земельного кодексу України в редакції, чинній як на момент реєстрації позивачами права власності на жилий будинок, так і на момент прийняття оскаржуваного рішення, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області від 13.05.2009 №V/43-1074 позивачам надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку у АДРЕСА_1, із земель житлової та громадської забудови населеного пункту Оленівської селищної ради для передачі безоплатно у спільну часткову власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Судом апеляційної інстанції в обґрунтування судового рішення вказано на недоведеність з боку позивачів факту знаходження спірної земельної ділянки у власності чи у користуванні позивачів чи інших осіб.
З урахуванням викладеного, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, виходячи з обґрунтованості позиції суду апеляційної інстанції щодо правомірності рішення Оленівської селищної ради Волноваського району Донецької області від 25.03.2009 №V/42-1011, а також зважаючи на непідтвердженність матеріалами справи факту порушення прав та законних інтересів позивачів, колегія суддів погоджується з позицією суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову.
Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.
Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції не допущено.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст. ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суд | Вищий адміністративний суд України |
Дата ухвалення рішення | 10.07.2013 |
Оприлюднено | 16.07.2013 |
Номер документу | 32415113 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Донецький апеляційний адміністративний суд
Гаврищук Тетяна Григорівна
Адміністративне
Донецький апеляційний адміністративний суд
Гаврищук Тетяна Григорівна
Адміністративне
Вищий адміністративний суд України
Гончар Л.Я.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні