Постанова

від 08.07.2013 по справі 801/626/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2013 р. (15:05) Справа №801/626/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Калініченко Г.Б., за участю секретаря Колосовій Ю.В. розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби

до Приватного акціонерного товариства "Приморське племпідприємство"

про арешт коштів на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АРК надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби до Приватного акціонерного товариства "Приморське племпідприємство" про застосування арешту всіх коштів на всіх рахунках у банках та інших фінансових установах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною податковою інспекцією у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби, на виконання термінової телеграми Державної податкової служби в АР Крим №11307/7/15-0228 від 18.12.2012, 19.12.2012 керівнику ПАТ "Приморське племпідприємство" Шершакову О.В. був вручений запит №16153/10/15-0 від 18.12.2012 стосовно надання пояснень щодо повноти декларування податкових зобов'язань і правомірності формування податкового кредиту за період січень-жовтень 2012 року та надання документів щодо підтвердження доцільності проведення господарської діяльності згідно видів діяльності, вказаних у свідоцтві.

Оскільки на письмовий запит № 16153/10/15-0 від 18.12.2012 ПАТ "Приморське племпідприємство" не надані пояснення та документальне підтвердження щодо повноти декларування податкових зобов'язань і правомірності формування податкового кредиту протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, що відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1ст. 78 Податкового кодексу України є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Позивач вважає, що невиконання ПАТ "Приморське племпідприємство" вимог податкового органу, а саме ненадання пояснень щодо повноти декларування податкових зобов'язань і правомірності формування податкового кредиту за період січень-жовтень 2012 року та документів щодо підтвердження доцільності проведення господарської діяльності згідно видів діяльності, вказаних у свідоцтві, за наявності підстав для витребування даних документів, у своїй сукупності дають підстави вважати обґрунтованим рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби №1 від 08.01.2013 року про застосування адміністративного арешту майна, в зв'язку з чим, просить застосувати арешт всіх коштів на всіх рахунках платника податків ПАТ "Приморське племпідприємство".

В судове засідання, що відбулось 08.07.2013 року позивач явку свого представника не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, у судовому засіданні, що відбулось 23.01.2013 року надав суду письмові заперечення, в яких проти позову заперечує посилаючись на те, що дії позивача щодо підтвердження арешту на майно позивача були визнані Окружним адміністративним судом АР Крим протиправними та у позові відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників заявника та ПАТ "Приморське племпідприємство", суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Приморське племпідприємство" зареєстроване в якості юридичної особи Ленінською РДА 13.01.1995р., перебуває на обліку платників податків в ДПІ у Ленінському районі АР Крим ДПС з 13.01.1995 року за №876, зареєстрований як платник ПДВ з 16.07.1998р., свідоцтво №200046724 (Ідентифікаційний код юридичної особи 00700453). Місцезнаходження: 98221 АР Крим, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, 2А.

На виконання термінової телеграми Державної податкової служби в АР Крим №11307/7/15-0228 від 18.12.2012р. щодо дослідження доцільності проведення господарської діяльності та повноти дотримання податкового законодавства підприємствами- сільгоспвиробниками ДПІ у Ленінському районі АР Крим ДПС 19.12.2012р. керівнику ПАТ "Приморське племпідприємство" Шершакову О.В. був вручений запит №16153/10/15-0 від 18.12.2012 стосовно надання пояснень щодо повноти декларування податкових зобов'язань і правомірності формування податкового кредиту за період січень-жовтень 2012 року та надання документів щодо підтвердження доцільності проведення господарської діяльності згідно видів діяльності, вказаних у свідоцтві.

Відповідно до висновку відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Ленінському районі АР Крим ДПС №2 від 03.01.2013 р. До декларації з ПДВ №9073114070 від 20.11.2012 р. на письмовий запит №16153/10/15-0 від 18.12.2012 ПАТ "Приморське племпідприємство" не надані пояснення та документальне підтвердження щодо повноти декларування податкових зобов'язань і правомірності формування податкового кредиту, що було підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

На підставі наказу начальника ДПІ у Ленінському районі АР Крим ДПС №1 від 03.01.2013 про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ "Приморське племпідприємство" співробітникам ДПІ у Ленінському районі АР Крим були видані направлення на перевірку від 04.01.2013 №1/22 та №2/17.2.

За результатами зазначеної перевірки податковим органом складено акт №1/22-00/00700453 від 04.01.2013 року "Про відмову від допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки" посадовими особами ПАТ "Приморське племпідприємство".

08.01.2013 року ДПІ у Ленінському районі АР Крим винесено рішення №1 від 08.01.2013 про застосування адміністративного арешту майна ПАТ "Приморське племпідприємство". Відповідно до вказаного рішення застосовано адміністративний арешт майна платника податків ПАТ "Приморське племпідприємство", код ЄДРПОУ 00700453, податкова адреса: 98221, АР Крим, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, буд.2А.

Відповідно до ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених Законом.

Відповідно до п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин:

-платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі (п. 94.2.1 ст. 94);

-фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон (п. 94.2.2 ст. 94);

-платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби (п. 94.2.3 ст. 94);

-відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, торгові патенти, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством (п. 94.2.4 ст. 94);

-відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам (п. 94.2.5 ст. 94);

-платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі (п. 94.2.6 ст. 94);

-платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу (п. 94.2.7 ст. 94).

Таким чином, вказаною нормою визначено чіткий перелік обставин, за наявності яких податковим органом може бути застосовано арешт майна платника податку.

Відповідно до статті 94 Податкового кодексу України розроблено Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 07.11.2011 року №1398, в якому окрім обставин, встановлених п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, у пп. 3.1.8. п.3.1, наведено не визначену у вказаному переліку обставину, за яку може бути застосовано арешт майна, а саме: у разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим підпункту 20.1.5 пункту 20.1 статті 20 розділу І Кодексу , або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів).

Підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту передбачено пунктом 94.10 статті 94 Податкового кодексу України.

Згідно із зазначеною нормою арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

При цьому перевірка обґрунтованості накладення адміністративного арешту передбачає встановлення судом наявності підстав для застосування адміністративного арешту, визначених пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.01.2013 року, що була залишена ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року без змін, у задоволенні подання Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби про підтвердження об'грунтованності адміністративного арешту майна Приватного акціонерного товариства "Приморське племпідприємство" відмовлено. Під час розгляду адміністративної справи №801/560/13-а за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби до Приватного акціонерного товариства "Приморське племпідприємство" про підтвердження об'грунтованності адміністративного арешту майна судом було встановлено наступне.

Підставою для застосування арешту на майно ПАТ "Приморське племпідприємство" стало ненадання в ході проведення документальної позапланової виїзної перевірки документів.

Проте в порушення норм ст. 85 Подкового Кодексу України акт №1/22-00/00700453 від 04.01.2013 про відмову від допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки не був підписаний відповідачем, вразі відмови від підписання відповідачем, позивачем не зроблено про це відмітку.

Під час розгляду справи, суд дійшов до висновку про те,що у позивача взагалі не виникли підстави для проведення позапланової виїзної документальної перевірки, передбачені п. 78.1.1 та 78.1.11 статті 78 Податкового кодексу України, а тому така перевірка була безпідставно призначена наказом № 1 від 03.01.2013.

Таким чином суд, перевіряючи обґрунтованість накладення адміністративного арешту на майно ПАТ "Приморське племпідприємство" про що винесено 08.01.2013 року відповідне рішення, не вбачає наявності підстав для його застосування, в зв'язку з чим відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 -163, 183-3 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Калініченко Г.Б.