Постанова

від 15.07.2013 по справі 821/1572/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2013 р. Справа № 821/1572/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального стахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі херсонської області до державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція", третя особа на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДЗ "Херсонська обласна санітарно-епідеміологічна станція" про стягнення капіталізованих коштів,

встановив:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального стахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі херсонської області (надалі - позивач) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" (надалі - відповідач), третя особа на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДЗ "Херсонська обласна санітарно-епідеміологічна станція", у якому просить стягнути капіталізовані платежі у сумі 673 283,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв'язку з ліквідацією державного закладу "Голопристанської районної санітарно-епідеміологічної станції" (надалі - ДЗ "Голопристанська СЕС") ним була розрахована потреба в капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань ДЗ "Голопристанська СЕС" перед працівником ОСОБА_1 внаслідок заподіяння шкоди її життю та здоров'ю під час виконання трудових обов'язків. Розмір потреби в капіталізації платежів склав 673 283,08 грн.

Відділенням фонду направлено голові ліквідаційної комісії ДЗ "Голопристанська СЕС" Глушаковій Н.В. заяву про визнання капіталізованих платежів № 05-29-3-374/1400 від 26.11.2012 року, яка була отримана головним бухгалтером підприємства 27.11.2012 року під розпис.

Станом на 01.04.2012 року повідомлення про розгляд зазначеної заяви та включення відділення Фонду до реєстру вимог кредиторів не надходило.

Просить суд стягнути з державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція", третя особа на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДЗ "Херсонська обласна санітарно-епідеміологічна станція" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Цюрупинському Херсонської області капіталізовані платежі в сумі 673 283,08 грн.

Відповідач надав суду письмові заперечення згідно яких вважає, що вимоги не відповідають нормам матеріального та процесуального права, які заявлені безпідставно та помилково.

Порушення норм матеріального права є те, що умовний розмір загальної потреби в капіталізації коштів грошової суми заборгованості в розмірі складає 673 283,08 грн. відповідно до розрахунку потреби в капіталізації коштів ГДЗ "Голопристанська СЕС", згідно з розрахунком з потерпілим на виробництві та станом на 01.11.2012 року згідно додатку матеріалів справи наданий Позивачем), який розрахований на середню очікувану тривалість життя потерпілої на (27,12 років) є невірним та грубим порушенням.

Також, відповідач зазначає, що сума грошових коштів, повинна виплачуватися потерпілій ОСОБА_1 наданою Постановою позивача тільки до 2014 року, по інвалідності, яка проходить кожний рік підтвердження інвалідності відповідно до Постанови №1317 від 03.09.2013 року Кабінету міністрів України "Про питання медико-соціальної-експертизи"

Позивачем не надано документального підтвердження про встановлення такої грошової суми (пенсії), що після 2014 року вона буде мати інвалідність за період відповідно до додатків з середньою тривалістю життя 27 років, який наданий позивачем.

Сторони надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

За період роботи в державному закладі "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" ОСОБА_1 отримала професійне захворювання, втратила 40 відсотків професійної працездатності та стала інвалідом ІІІ групи, про що свідчить акт за формою П-4 від 24 листопада 1998 року.

Постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Цюрупинському районі Херсонської області від 28.09.2012 року ОСОБА_1 призначено страхові виплати.

Відповідно до висновку МСЕК від 09 квітня 2012 року серія ЦМСЕ № 007348 ОСОБА_1 встановлено стійку втрату працездатності 40% та ІІІ групу інвалідності.

Постановою позивача від 28.09.2012 року потерпілій ОСОБА_1 призначено перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 434,68 грн.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України №176-0 від 21.09.2012 року "Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України" ліквідовано державні заклади, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України за переліком, згідно з додатком. Цим же наказом затверджений персональний склад ліквідаційних комісій. Відповідно до додатку до наказу затверджений персональний склад ліквідаційної комісії Голопристанської районної санітарно-епідеміологічної станції.

За приписами статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.2002 за №1105-ХІV (надалі - Закон України №1105-ХІV) фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за №867/14134, пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані, кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року №765 (далі - Порядок №765).

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли, із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

За змістом пункту 3 Порядку №765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Державна служба статистики України надала таблицю середньої очікуваної тривалості життя за 2011 рік.

Згідно таблиці, різниця між середньою тривалістю життя жінок вікової групи 50-52 роки та віком ОСОБА_1 на момент здійснення капіталізації становить 27,12 років.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо неправомірного нарахування капіталізованих платежів та зазначає, що відповідно до довідок Скадовської міжрайонної МСЕК потерпілій ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності та стійку втрату професійної працездатності у розмірі :

1998 рік - 80 % ( довідка № 010749 від 21.09.1998 р.)

1999 рік - 40 % ( довідка № 015705 від 12.01.1999 р.)

2000 рік - 40 % ( довідка № 018691 від 21.02.2000 р.)

2001 рік - 40 % ( довідка № 005036 від 12.02.2001 р.)

2002 рік - 40 % ( довідка № 024721 від 11.02.2002 р.)

2003 рік - 40 % ( довідка № 016739 від 03.03.2003 р.)

2004 рік - 40 % ( довідка № 000078 від 22.03.2004 р.)

2005 рік - 40 % ( довідка № 018830 від 21.03.2005 р)

2007 рік - 40 % (довідка № 002761 від 19.03.2007 р)

2008 рік - 40 % ( довідка № 003729 від 24.03.2008 р)

2010 рік - 40 % ( довідка № 006323 від 12.04.2010 р.)

2012 рік - 40% ( довідка № 007348 від 09.04.2012 р. ),

що свідчить проте, що стан здоров'я потерпілої ОСОБА_1 немає тенденції до покращення вже понад 13 років, про що свідчить також висновок клініки науково-дослідного інституту гігієни праці та професійних захворювань ХНМУ від 29.03.2012 року, який засвідчує, що потерпіла ОСОБА_1 є непрацездатною.

Порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями визначено Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого Постановою КМУ від 3 грудня 2009 року № 1317.

Відповідно до п. 22 зазначеного Положення група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду у разі наявності вроджених вад розумового чи фізичного розвитку, анатомічних дефектів, стійких необоротних морфологічних змін та розгляду функцій органів і систем організму, неефективності реабілітаційних заходів, неможливості відновлення соціальної адаптації, несприятливого прогнозу відновлення працездатності з урахуванням реальних соціально-економічних обставин у місці проживання інваліда, а також інвалідам, у яких строк переогляду настає після досягнення шістдесяти років - у чоловіків та п'ятдесяти п'яти років - у жінок.

Оскільки потерпіла ОСОБА_1 немає вроджених вад та не досягла пенсійного віку їй не може бути встановлено стійку втрату професійної працездатності безстроково відповідно до вимог чинного законодавства.

Також необхідно взяти по уваги, що законодавцем не передбачено розрахунок капіталізованих платежів залежно від строку на який встановлено відсоток втрати професійної працездатності, а п.3 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров'ю встановлено, що капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Відповідно до довідок МСЕК ОСОБА_1 визначено потребу в додаткових видах допомоги, а саме на стаціонарне лікування, виплати амбулаторного лікування, потреба коштів на оздоровлення.

Суд погоджується з проведеним позивачем розрахунком потреби в капіталізації страхових виплат, який становить 673 283,08грн., а саме:

- потреби в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілими - 141 462,26 грн.;

- потреба в капіталізації коштів для виплати щомісячної пенсії по трудовому каліцтві - 7 050,24 грн.;

- потреба в капіталізації коштів для виплати на стаціонарне лікування - 379 157,78 грн.;

- потреба в капіталізації коштів для виплати на амбулаторне лікування - 30 786,30 грн.;

- потреба в капіталізації коштів на оздоровлення - 114 826,50 грн.

Таким чином, потреба в капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, що ліквідується перед ОСОБА_1 з урахуванням потреб на виплату щомісячних страхових виплат та витрат на виплати щомісячної пенсії по трудовому каліцтву, виплати на стаціонарне лікування, виплати на амбулаторне лікування, коштів на оздоровлення становить 673 283,08 грн.

Приймаючи до уваги викладені обставини суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" (ЄДРПОУ 02010014) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області капіталізовані платежі щодо ОСОБА_1 в розмірі 673 283,08 (шістсот сімдесят три тисячі двісті вісімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.1