Постанова

від 04.03.2009 по справі 17/459-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

17/459-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

04.03.09 р.                                                                                          № 17/459-08          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Мельника С.М.,

суддів:                              Гаврилюка О.М.,

                                        Корсакової Г.В.,

при секретарі судового засідання Олійник О.Л.,

за участю представників:

від позивача: не з'явились,

від відповідача 1: не з'явились,

від відповідача 2: не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»на рішення господарського суду Київської області від 08.01.2009 р.

у справі           № 17/459-08 (суддя Суховий В.Г.)

за позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»,                        м. Київ,

до                    1. Вишгородської міської ради Київської області, Київська обл.,                             м. Вишгород,

                    2. Виконавчого комітету Вишгородської міської ради Київської області, Київська обл., м. Вишгород,

про                    укладання та реєстрацію договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Вишгородської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Вишгородської міської ради Київської області, в якому просило:

- прийняти рішення, відповідно до якого, договір оренди земельної ділянки для перенесення ліній електропередач та житлового будівництва на                               вул. Набережній у м. Вишгород, Вишгородського району Київської області, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»та Вишгородською міською радою вважати укладеним в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. №220, та переданою дану земельну ділянку на умовах, викладених у нижчезазначеному договорі, з моменту набрання чинності судовим рішенням;

- зобов'язати Виконавчий комітет Вишгородської міської ради зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною, між Орендодавцем –Вишгородською міською радою та орендарем –Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99», у встановленому порядку.

Рішенням господарського суду Київської області від 08.01.2009 р. у позові відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду, а позов задовольнити повністю.

Представники сторін не скористалися своїм правом на участь у судовому засіданні, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Колегія суддів вважає за можливе розгляд справи за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділі ХІІ ГПК України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

У відповідності до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.01.2007 р. Вишгородським міським головою Товариству з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»(далі – позивач) було надано Згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Набережна у м. Вишгороді, у довгострокову оренду на 10 років для перенесення ліній електропередач та житлового будівництва (а.с. 25). На підставі якої, Закритим акціонерним товариством «Інститут землевпорядних технологій»позивачу був розроблений відповідний Проект землеустрою (а.с. 17-21).

Рішенням Вишгородської міської ради від 09.08.2007р. № 11/5 було надано дозвіл ТОВ «Нова Ініціатива-99»на підготовку матеріалів погодження місця розташування перенесення ліній електропередач та житлового будівництва на земельній ділянці орієнтовною площею 2,38 га на вул. Набережній у  м. Вишгороді (а.с. 33). Місце розташування вказаної земельної ділянки було погоджено з Управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі, Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Вишгородської районної державної адміністрації, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Київській області, Управлінням культури і туризму Київської обласної державної адміністрації, Київською обласною санітарно-епідеміологічною станцією.

Листом від 29.07.2008р. № 30 позивач звернувся до Вишгородської міської ради, в якому повідомив про виготовлення і погодження проекту відведення земельної ділянки, та просив, на підставі ст. 123 Земельного кодексу України та            ст. 181 Господарського кодексу України, укласти з ним договір оренди земельної ділянки на вул. Набережній у м. Вишгороді для перенесення ліній електропередач та житлового будівництва. Даним листом на адресу міської ради також були надіслані підписані з боку ТОВ «Нова Ініціатива-99»два примірника договору оренди та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с. 11).

Листом від 01.09.2008р. № 2-29/1042 Виконавчий комітет Вишгородської міської ради повідомив позивача про те, що Вишгородською міською радою не приймалось відповідне рішення про передачу земельної ділянки в оренду на               вул. Набережній у м. Вишгороді ТОВ «Нова Ініціатива-99», а тому відсутні підстави для укладання договору оренди (а.с. 12).

Судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду з наступних підстав.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України та статті 16 Закону України «Про оренду землі»передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Отже, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії, що є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи те, що Вишгородською міською радою в установленому законом порядку не було прийнято рішення щодо надання ТОВ «Нова            Ініціатива-99»в оренду земельної ділянки по вул. Набережна у м. Вишгороді для перенесення ліній електропередач та житлового будівництва, судова колегія вважає, що відсутні підстави вважати спірний договір укладений, а тому місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позову.

Також з матеріалів справи не вбачається, що ТОВ «Нова Ініціатива-99»оспорило у судовому порядку дії чи бездіяльність органу місцевого самоврядування або його посадових осіб, які на думку позивача, порушують його права.

За таких обставин, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування, чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Ініціатива-99»на рішення господарського суду Київської області від 08.01.2009 р. по справі № 17/459-08 –залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Київської області від 08.01.2009 р. по справі №17/459-08 –залишити без змін.

3.          Матеріали справи №17/459-08 повернути до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя:                                                                      С.М. Мельник

Судді:                                                                                          О.М. Гаврилюк

                                                                                                    Г.В. Корсакова

Дата відправки  10.03.09