Рішення

від 22.07.2013 по справі 901/1684/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.07.2013 Справа № 901/1684/13 за позовом Оріхівської сільської ради

(вул. Виноградна, 23, с. Оріхове, Сакський район, АР Крим, 96570)

до фізичної особи - підприємця Москаленко Олександра Миколайовича

(вул. Півнична, 21, с. Червоне, Сакський район, АР Крим, 96572)

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Радвановська Ю.А.

Представники сторін:

Від позивача: Аедінов Седат Фератович, довіреність № 3112 від 06.06.2013, представник, Оріхівська сільська рада;

Від відповідача: не з'явився, ФОП Москаленко О.М.;

Суть спору : Оріхівська сільська рада звернулася до господарського суду АР Крим з позовною заявою до фізичної особи - підприємця Москаленко Олександра Миколайовича та просить суд внести зміни до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року, виклавши пункти договору в наступній редакції. Пункт 5 договору викласти в новій редакції : « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3531077.00 грн. (три мільйони п'ятсот тридцять одна тисяча сімдесят сім грн.. 00 коп.). Пункт 9 договору викласти в новій редакції : « 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33210815700259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради код платежу 13050500, ЕДРПОУ 38006171 у ДУ ДУКСУ АРК м. Сімферополь, МФО 824026, 105932.31 грн. (сто п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 31 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розрахунок орендної плати, підписаний сторонами, є невід'ємним додатком договору (Додаток № 1). Пункт 13 договору викласти в новій редакції : « 13. Розмір орендної плати переглядається один раз в три роки на вимогу однієї з сторін у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

У випадках зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, зміни елементів податку, орендної плати, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, підтверджені документами, в інших випадках, передбачених чинним законодавством, розмір орендної плати підлягає обов'язковому перегляду протягом 30 днів з моменту виникнення відповідних обставин, шляхом внесення відповідних змін до договору. Приведення в даному випадку умов договору у відповідність до встановлених вимог здійснюється шляхом підписання додаткової угоди до договору».

Позовні вимоги вмотивовані внесенням рішенням Оріхівської сільської ради змін щодо розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, та, як слід, до розміру орендної плати, у зв'язку з чим, на думку позивача, виникла необхідність приведення певних пунктів договору оренди землі від 03 квітня 2007 року у відповідність з вказаними актами місцевого самоврядування, від чого відповідач у добровільному порядку ухиляється.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, витребуваних судом документів не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Враховуючи те, що норми статті 38 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи та матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним із принципів судочинства - свободу у наданні сторонами своїх документів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом створені належні умови для надання сторонами доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

Однак, відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та надання доказів в порядку статті 33 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на вказані обставини, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними у ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно зі статтями 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача роз'яснені процесуальні права та обов'язки.

За клопотанням представника позивача, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 12 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», пояснення та клопотання по справі надавалися ним російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд -

встановив:

03 квітня 2007 року між Оріхівською сільською радою (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Москаленко Олександром Миколайовичем (орендар) укладений договір оренди землі (а.с. 6-8).

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає, в орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку іншої комерційної діяльності для обслуговування розчиннобетонного вузла, яка знаходиться на території Оріхівської сільської ради, в селі Оріхове, по вулиці Центральній, № 2а, кадастровий номер 01:243:852:00:02:001:0560.

Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0.7237, у тому числі 0.7237 га забудованих земель, які використовуються в комерційних цілях, в тому числі : 0.1017 га капітальна одноповерхова, 0.0094 га під спорудами, 0.6126 га під проїздами, проходами та майданчиками.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ставить 832888.00 грн. (пункт 5 договору).

Договір укладено на 49 років (пункт 8 договору).

Відповідно до пункту 9 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33213815600259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради в розмірі 8684.40 грн., що становить 1.04 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з пунктом 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз в три роки на вимогу однієї з сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

В подальшому, рішенням 12 сесії 06 скликання Оріхівської сільської ради від 29 грудня 2011 року № 284 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим (а.с. 17).

Республіканським комітетом із земельних ресурсів АР Крим проведено державну експертизу технічної документації, про що складено висновок від 09 грудня 2011 року № 1571/11 (а.с. 16).

Згідно з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності та витягом з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що знаходяться на території Оріхівської сільської ради, нормативно - грошова оцінка земельної ділянки, що орендується фізичною особою - підприємцем Москаленко О.М. склала 3531077.00 грн. (а.с. 50-51).

На підставі викладеного, виникла необхідність приведення договору оренди землі у відповідність до норм чинного законодавства , у зв'язку з чим позивач листами від 08 жовтня 2012 року № 293/03-3.19, від 11 березня 2013 ротку № 92/03-3.19, від 15 березня 2012 року № 103/03-3.19 надсилав на адресу відповідача примірники додаткових угод до договору оренди про зміну орендної плати, підписувати які відповідач відмовився.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без задоволення з'явилося підставою для звернення Оріхівської сільської ради до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Одночасно, земельні відносини в України регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

При вирішенні справи судом було встановлено, що 03 квітня 2007 року між Оріхівською сільською радою (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Москаленко Олександром Миколайовичем (орендар) укладений договір оренди землі, відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає, в орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку іншої комерційної діяльності для обслуговування розчиннобетонного вузла, яка знаходиться на території Оріхівської сільської ради, в селі Оріхове, по вулиці Центральній, № 2а, кадастровий номер 01:243:852:00:02:001:0560 (а.с. 8-9).

Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0.7237, у тому числі 0.7237 га забудованих земель, які використовуються в комерційних цілях, в тому числі : 0.1017 га капітальна одноповерхова, 0.0094 га під спорудами, 0.6126 га під проїздами, проходами та майданчиками.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ставить 832888.00 грн. (пункт 5 договору).

Договір укладено на 49 років (пункт 8 договору).

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.

Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Відповідно до пункту 9 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33213815600259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради в розмірі 8684.40 грн., що становить 1.04 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вже зазначалося, підставою для здійснення позивачем перерахунку плати за оренду земельної ділянки, з'явилося рішення Оріхівської сільської ради від 29 грудня 2011 року № 284, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим (а.с. 17).

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі» були внесені зміни, зокрема ч.4 ст.21 викладена в наступній редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають в державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вказаний закон набув чинності з моменту його опублікування - з 04.06.2008 року. У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України 02 грудня 2010 року, Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку за землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року регулюються виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі статтею 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII ПК України; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII ПК України, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричне енергію з відновлених джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до приписів Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року № 1160 рішення Оріхівської сільської ради було опубліковано в місцевих засобах масової інформації, тим самим було доведено до відома орендаря.

Як вбачається з матеріалів справи, листами від 08 жовтня 2012 року № 293/03-3.19, від 11 березня 2013 ротку № 92/03-3.19, від 15 березня 2012 року № 103/03-3.19 Оріхівська сільська рада направляла на адресу фізичної особи - підприємця Москаленко О.М. додаткову угоду до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року, у якій пропонувала внести до нього зміни щодо розміру орендної плати (а.с. 12-14).

Однак, додаткова угода до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року підписана відповідачем не була.

Отже, таким чином суд першої інстанції погоджується із доводами позивача про те, що його вимоги щодо розгляду питання про внесення змін до договору оренди може бути реалізоване лише у судовому порядку, як це і передбачили сторони у пункті 36 спірного договору, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктами 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, з актів органів державної влади, органів влади АР Крим або органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, суд першої інстанції погоджується з доводами позивача про те, що прийняття Оріхівською сільською радою рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим, яке є обов'язковим для виконання, є обставинами, обумовленими сторонами у якості підстав для перегляду розміру орендної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06 грудня 2010 року у справі № 2-1/10068-2008 та у постанові Вищого господарського суду України від 19 грудня 2011 року у справі № 5002-26/5243-2010.

Крім того, у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Оріхівською сільською радою рішення «Про затвердження Технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель розташованих в межах населеного пункту м. Судак» від 30 червня 2010 року № 2843/56 є обов'язковим для виконання та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру нормативно - грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Одночано, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що редакція пункту 9 договору, викладена в прохальній частині позову у певній частині відрізняється від редакції, викладеної у додатковій угоді від 22 квітня 2013 року (а.с. 9), яка була направлена на адресу відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку пункт 9 договору викласти в редакції додаткової угоди від 22 квітня 2013 року, а саме, наступним чином - « 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33210815700259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради код платежу 13050500, ЕДРПОУ 38006171 у ДУ ДУКСУ АРК м. Сімферополь, МФО 824026, 105932.31 грн. (сто п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 31 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.».

Тоді як позивач в прохальній частині просив пункт 9 викласти у наступній редакції: " Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33210815700259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради код платежу 13050500, ЕДРПОУ 38006171 у ДУ ДУКСУ АРК м. Сімферополь, МФО 824026, 105932.31 грн. (сто п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 31 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розрахунок орендної плати, підписаний сторонами, є невід'ємним додатком договору (додаток № 1)».

Таким чином, враховуючи те, що речення «Розрахунок орендної плати, підписаний сторонами, є невід'ємним додатком договору (додаток № 1)» не було включене до проекту додаткової угоди, що надсилався відповідачу, суд вважає, що в цій частині позивачем не дотримано вимог статті 188 Господарського кодексу України, що тягне відмову в позові в цій частині.

Що стосується вимог про викладення у редакції позивача окремих положень договору щодо його зміни, які викладені у пункті 13 зазначеної угоди, суд звертає увагу на те, що позов обґрунтований законодавчою зміною орендних ставок на землю та спрямований саме на збільшення орендної плати за користування відповідачем орендованою ним земельною ділянкою, тоді як інших доводів у позовній заяві не викладено.

Стосовно зміни інших умов договору, позивачем не доведена наявність передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України умов, необхідних для внесення приведених вище змін до спірного договору, а тому суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Аналогічну позицію викладено в постанові Севастопольського апеляційного господарського суду АР Крим від 20 червня 2013 року у справі № 5002-13/4114-2012.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно зі статтею 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на обидві сторони пропорційно задоволеним вимогам.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 25 липня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 та статтями 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести наступні зміни до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року, укладеного між Оріхівською сільською радою та фізичною особою - підприємцем Москаленко Олександром Миколайовичем.

Пункт 5 договору викласти в новій редакції : « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 531 077.00 грн. (три мільйони п'ятсот тридцять одна тисяча сімдесят сім грн.. 00 коп.)».

Пункт 9 договору викласти в новій редакції : « 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33210815700259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради код платежу 13050500, ЕДРПОУ 38006171 у ДУ ДУКСУ АРК м. Сімферополь, МФО 824026, 105932.31 грн. (сто п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 31 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.».

3. В іншій частині позову - відмовити.

4. Вважати договір зміненим з дати набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з фізичної особи - підприємця Москаленко Олександра Миколайовича (вул. Півнична, 21, с. Червоне, Сакський район, АР Крим, 96572, ідентифікаційний номер 2522921084) на користь Оріхівської сільської ради (вул. Виноградна, 23, с. Оріхове, Сакський район, АР Крим, 96570, ідентифікаційний код 26331220) 573.50 грн. судового збору.

6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.А. Радвановська