Постанова

від 17.12.2013 по справі 901/1684/13

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року Справа № 901/1684/13

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Котлярової О.Л.,

суддів Воронцової Н.В.,

Проценко О.І.,

за участю представників сторін:

не з`явились

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Москаленко Олександра Миколайовича на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Радвановська Ю.А.) від 22 липня 2013 року у справі № 901/1684/13

за позовом Оріхівської сільської ради (вул. Виноградна, 23,Оріхове,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96570)

до Фізичної особи-підприємеця Москаленко Олександра Миколайовича (вул. Північна, 21,Червоне,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96572)

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 липня 2013 року позов Оріхівської сільської ради до фізичної особи - підприємця Москаленко Олександра Миколайовича про внесення змін до договору оренди землі задоволено частково.

Внесено зміни до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року, укладеного між Оріхівською сільською радою та фізичною особою - підприємцем Москаленко Олександром Миколайовичем.

Пункт 5 договору викладено в новій редакції: " 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 531 077.00 грн. (три мільйони п'ятсот тридцять одна тисяча сімдесят сім грн.. 00 коп.)".

Пункт 9 договору викладено в новій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33210815700259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради код платежу 13050500, ЕДРПОУ 38006171 у ДУ ДУКСУ АРК м. Сімферополь, МФО 824026, 105932.31 грн. (сто п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 31 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.".

В іншій частині позову - відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що прийняття Оріхівською сільською радою рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим, яке є обов'язковим для виконання, є обставинами, обумовленими сторонами у якості підстав для перегляду розміру орендної плати.

Не погодившись із ухваленим рішенням фізична особа - підприємець Москаленко Олександр Миколайович звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвалюючи рішення, судом першої інстанції порушено права скаржника, оскільки рішення ухвалено без його безпосередньої участі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2013 року апеляційна скарга фізичної особи - підприємця Москаленко Олександра Миколайовича прийнята до провадження та призначена до розгляду на 17 грудня 2013 року.

17 грудня 2013 року в судове засідання з'явився представник позивача, представник скаржника в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином про що свідчить результат відстеження поштових відправлень за допомогою штрихкодового ідентифікатору, копія якого долучена судовою колегією до матеріалів справи, а також поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Оскільки явка сторін у судове засідання не була визнана обов'язковою, судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю сторін, що не з'явились.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

03 квітня 2007 року між Оріхівською сільською радою (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Москаленко Олександром Миколайовичем (орендар) укладений договір оренди землі (т.1, а.с. 6-8).

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку іншої комерційної діяльності для обслуговування розчиннобетонного вузла, яка знаходиться на території Оріхівської сільської ради, в селі Оріхове, по вулиці Центральній, № 2а, кадастровий номер 01:243:852:00:02:001:0560.

Згідно з пунктом 2 договору в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0.7237, у тому числі 0.7237 га забудованих земель, які використовуються в комерційних цілях, в тому числі : 0.1017 га капітальна одноповерхова, 0.0094 га під спорудами, 0.6126 га під проїздами, проходами та майданчиками.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ставить 832888.00 грн. (пункт 5 договору).

Пунктом 8 договору передбачено, що строк його дії становить 49 років.

Відповідно до пункту 9 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33213815600259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради в розмірі 8684.40 грн., що становить 1.04 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 13 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз в три роки на вимогу однієї з сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Як встановлено судовою колегією в подальшому, рішенням 12 сесії 06 скликання Оріхівської сільської ради від 29 грудня 2011 року № 284 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим (т.1, а.с. 17).

Республіканським комітетом із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим проведено державну експертизу технічної документації, про що складено висновок від 09 грудня 2011 року № 1571/11 (т.1, а.с.16).

Так, згідно з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності та витягом з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що знаходяться на території Оріхівської сільської ради, нормативно - грошова оцінка земельної ділянки, що орендується фізичною особою - підприємцем Москаленко О.М. склала 3531077.00 грн. (а.с. 50-51).

На підставі викладеного, виникла необхідність приведення договору оренди землі у відповідність до норм чинного законодавства , у зв'язку з чим Оріхівська сільська рада листами від 08 жовтня 2012 року № 293/03-3.19, від 11 березня 2013 ротку № 92/03-3.19, від 15 березня 2012 року № 103/03-3.19 надсилав на адресу відповідача примірники додаткових угод до договору оренди про зміну орендної плати, підписувати які відповідач відмовився (т.1 а.с.12-14).

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без годи орендаря з'явилося підставою для звернення Оріхівської сільської ради до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, судова колегія дійшла висновку щодо необґрунтованості вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Одночасно, земельні відносини в України регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України "Про оренду землі", а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Так, згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" № 161- ХІV від 06 жовтня 1998 року визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно зі статтею 15 Закону України "Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України "Про оренду землі" форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.

Частиною першою статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частина перша статті 30 Закону України "Про оренду землі" унормовує, що зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Пунктом 9 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді на розрахунковий рахунок 33213815600259 місцевого бюджету Оріхівської сільської ради в розмірі 8684.40 грн., що становить 1.04 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вже зазначалося, підставою для здійснення позивачем перерахунку плати за оренду земельної ділянки, з'явилося рішення Оріхівської сільської ради від 29 грудня 2011 року № 284, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим (т.1, а.с. 17).

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03 червня 2008 року в Закон України "Про оренду землі" були внесені зміни, зокрема частина четверта статті 21 викладена в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають в державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині". Вказаний закон набув чинності з моменту його опублікування - з 04 червня 2008 року. У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України 02 грудня 2010 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку за землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року регулюються виключно Податковим кодексом України.

Як встановлено судовою колегією, листами від 08 жовтня 2012 року № 293/03-3.19, від 11 березня 2013 ротку № 92/03-3.19, від 15 березня 2012 року № 103/03-3.19 Оріхівська сільська рада направляла на адресу фізичної особи - підприємця Москаленко О.М. додаткову угоду до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року, у якій пропонувала внести до нього зміни щодо розміру орендної плати (т.1, а.с. 12-14).

Однак, додаткова угода до договору оренди землі від 03 квітня 2007 року підписана скаржником не була.

Отже, таким чином суд першої інстанції правомірно погодився із доводами позивача про те, що його вимоги щодо розгляду питання про внесення змін до договору оренди може бути реалізоване лише у судовому порядку, як це і передбачили сторони у пункті 36 спірного договору, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною першою статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що доводи позивача про те, що прийняття Оріхівською сільською радою рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Оріхове Оріхівської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим, яке є обов'язковим для виконання, є обставинами, обумовленими сторонами у якості підстав для перегляду розміру орендної плати.

Стосовно доводів скаржника про порушення судом першої інстанції його процесуального права на участь у процесі, судова колегія зазначає наступне.

Пунктом 3.9.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" встановлено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації -адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Так, матеріали справи містять повідомлення про вручення поштового відправлення скаржникові про призначення справи до розгляду, а також про відкладення розгляду справи (т.1, а.с. 15, 23, 36, 70)

Додатково судова колегія звертає увагу скаржника на те, що у матеріалах справи відсутні поштові повернення з відмітка про вибуття адресату або зі спливом строку зберігання.

Також судова колегія зазначає, що скаржник без поважних причин не з'явився на засідання апеляційної інстанції.

З наведеного вище вбачається, що доводи скаржника про неналежне його повідомлення судом першої інстанції про час та місце розгляду справи спростовується матеріалами справи.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Москаленко Олександра Миколайовича на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 липня 2013 року залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 липня 2013 року залишити без змін.

Головуючий суддя О.Л. Котлярова

Судді Н.В. Воронцова

О.І. Проценко

Розсилка:

1. Оріхівська сільська рада (вул. Виноградна, 23,Оріхове,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96570)

2. Фізична особа-підприємець Москаленко Олександр Миколайович (вул. Північна, 21,Червоне,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96572)