Ухвала

від 21.06.2013 по справі 9061/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Справа №2а- 9061/10/1570

УХВАЛА

21 червня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі - Громовій К.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" від 17.05.2013 року про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку ст. 264 КАС України по справі № 2а-9061/10/1570, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за адміністративним позовом акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой"до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження № 38-В від 09.07.2010 року та зобов'язання зареєструвати випуск акцій в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року адміністративний позов акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження № 38-В від 09.07.2010 року та зобов'язання зареєструвати випуск акцій в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп. - задоволено; визнано протиправним та скасувати розпорядження Одеського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 38-В від 09.07.2010 року; зобов'язано Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой"в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.07.2012 року позивачу було видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-9061/10/1570 про зобов'язання Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп.

При цьому, 17.05.2013 року через канцелярію суду надійшла заява акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" від 30.04.2013 року про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку ст. 264 КАС України по справі № 2а-9061/10/1570, в якій позивач просив замінити боржника - Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на боржника - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку з посиланням на те, що відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.02.2012 р. №249 реєстрація випуску цінних паперів та видача свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відноситься до виключної компетенції Директора Департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8).

В судовому засіданні 21.06.2013 року представник акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" підтримав раніше подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження та просив суд її задовольнити.

В судовому засіданні 21.06.2013 року представник відповідача не заперечував щодо заміни сторони виконавчого провадження на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Розглянувши дану заяву, заслухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд зазначає, що сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних з паперів та фондового ринку входило до системи органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Указом Президента України від 23.11.2011р. № 1061/2011 "Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи.

Одночасно, Указом Президента України від 23.11.2011р. № 1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до п. 1 якого Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

При цьому, суд зазначає, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2011 року, зокрема, зобов'язано Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой"в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп. та, відповідно, як вже встановлено судом, 04.07.2012 року позивачу було видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-9061/10/1570 про зобов'язання боржника - Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій стягувача - акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп.

Однак, як вже встановлено судом, Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ліквідовано, та згідно відомостей з ЄДР, 06.02.2012 року проведено державну реєстрацію Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ідентифікаційний код 38109462, м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 13).

Разом з цим, згідно відомостей з ЄДР зареєстровано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (ідентифікаційний код 37956207, м. Київ, вул. Московська, буд 30, корпус 30).

Згідно Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.01.2012 року № 214 затверджено Положення про Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до якого серед прав вказаного управління та серед повноважень начальника цього управління відсутні, відповідно, права та повноваження щодо реєстрації випуску цінних паперів.

Разом з цим, як встановлено судом, пунктом 2 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.02.2012 № 249 "Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" повноваження щодо здійснення реєстрації випуску цінних паперів та підпису свідоцтва про реєстрацію цінних паперів закріплені за Директором департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів, як уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Крім того, відповідно до пункту 4 вищевказаного Рішення закріплені вичерпні повноваження начальників територіальних управлінь, серед яких, в тому числі, у начальника Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні повноваження щодо реєстрації випуску цінних паперів.

З наведеного вбачається, за рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №249 від 07.02.2012 року на уповноважену особу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладено виконання функцій, які раніше виконувалися ліквідованим підрозділом Державної комісії з цінних паперів - Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Тобто, створена Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України продовжує виконувати завдання та функції, які, зокрема, до ліквідації на територіальному рівні в межах м. Одеси та Одеської області виконувало Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.9 Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 06.03.2010р. №2, якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі їх правонаступників. У разі відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до ст. 609 ЦК України зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов'язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу.

Таким чином, вищезазначене свідчить про наявність правонаступництва по здійсненню функцій в сфері регулювання ринку цінних паперів в частині реєстрації випуску цінних паперів та видачі відповідного свідоцтва між ліквідованою особою - Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та новоутвореною державною установою - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, як суб'єктами владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, вбачається, що у Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні повноваження щодо реєстрації випуску акцій АТЗТ "Одесагрострой" в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп., і, відповідно, вказані обставини унеможливлюють виконання рішення суду Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 і частини третьої статті 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Частиною 2 статті 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб, фізичних та юридичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Отже, оскільки повноваження щодо реєстрації випуску акцій, що є предметом виконання судового рішення, перейшли від Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, суд вважає за можливе з метою дотримання принципу адміністративного судочинства - обов'язковості судових рішень, замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме, з боржника Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на боржника - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Керуючись ст.ст.160, 165, 167, 259, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" про заміну сторони виконавчого провадження від 17.05.2013 року по справі № 2а-9061/10/1570 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-9061/10/1570, виданого Одеським окружним адміністративним судом 04.07.2012 року, про зобов'язання Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій акціонерного товариства закритого типу "Одесагрострой" в розмірі 787500 шт. простих іменних акцій на загальну суму емісії 787500 грн. 00 коп. з Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Гайдара,13, м. Одеса, 65078 , код ЄДРПОУ 23874766) на боржника - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська,8, корп. 30, код ЄДРПОУ 37956207 )

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний суддею 25.06.2013 року.

Суддя О.М. Соколенко

заміна сторони виконавчого провадження