Постанова

від 07.06.2013 по справі 764/321/13- а

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа №764/321/13- а

2-а/764/64/2013

Категорія

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2013 року Ленінський районний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Кукурекіна К.В.

при секретарі - Яцук Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Севастополі адміністративну справу за позовом Прокурора Гагарінського району м.Севастополя в інтересах дитини- сироти ОСОБА_1 до Комунального виховного закладу «Севастопольський дитячий дім №1», Комунальної установи «Севастопольска міська централізована бухгалтерія №6», третя особа- Орган опіки та піклування в особі служби у справах дітей Ленінської районної місцевої адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення одноразової грошової допомоги, суд,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Гагарінського району в м.Севастополі звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 до відповідачів, в якому просить визнати дії щодо невиплати КВЗ «Севастопольский дитячий будинок №1» на користь ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 6 761,50 грн., стягнути з КВЗ «Севастопольский дитячий будинок №1» на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 6 761,50 грн. Вимоги позову мотивовані тим, що ОСОБА_1 згідно з розпорядженням Ленінської РДА №315-р від 30.06.2011р. вона є дитиною- сиротою та матеріально не має можливості самостійно захистити свої порушені права та інтереси. До 28.08.2012р. ОСОБА_1 перебувала на вихованні у КВЗ «Севастопольський дитячий будинок №1», де перебувала на повному державному утриманні та випустилась до наказу №8 від ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про відрахування за віком». Згідно зі ст.. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей- сирот та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. При цьому адміністрацією КВЗ «Севастопольський дитячий будинок №1» виплатив ОСОБА_1 42,50 грн., замість 6 804 грн., тобто їй не доплачено 6 761,50 грн. Таким чином, зменшення відповідачем розміру одноразової вихідної допомоги випускникам сиротам та позбавленим батьківського піклування, порушує їх майнові права, тому є підстави вважати дії КВЗ «Севастопольський дитячий будинок №1» щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги неправомірними.

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягав у повному обсязі по викладеним в позовній заяві підставах, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Комунального виховного закладу «Севастопольський дитячий дім №1» до судового засідання не з'явилась про час та місце судового засідання сповіщена належним чином відповідно до вимог чинного законодавства, надала на адресу суду телефонограму про розгляд справи без її участі, проти задоволення позову у попередніх судових засіданнях заперечувала, оскільки вважає що КВЗ «Севастопольскій дитячий будинок№1» є не освітньою установою тому є неналежним відповідачем.

Представник відповідача Комунальної установи «Севастопольська міська централізована бухгалтерія №6» до судового засідання не з'явився про час та місце судового засідання сповіщений належним чином відповідно до вимог діючого законодавства, поважність причин відсутності до суду не надав.

Представник третьої особи у судовому засіданні вирішення адміністративного позову поклала на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною-сиротою на підста розпорядження Ленінської РДА м.Севастополя від 30 червня 2011р. №315-р, До 28.08.2012р. ОСОБА_1 перебувала на вихованні у КВЗ «Севастопольський дитячий будинок №1», на повному державному утриманні та у серпні 2012 р. випустилась

Відповідно до витягу з наказу №9 від 22.08.2012р. «Про сплату грошового утримання випускнику дитячого будинку №1» ОСОБА_1» КВЗ «Севастопольській дитячий будинок №1» було наказано головному бухгалтеру ЦБ-6 ОСОБА_4 в зв'язку з випуском з дитячого будинку за віком, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на навчання, забезпечити їй матеріальну допомогу у розмірі 42,50 грн. та компенсацію за одяг та м'який інвентар в розмірі 204 грн., які відповідно до видаткового ордеру №506 від 14.09.2012р. позивач отримала.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 08.02.2005 року.

Згідно п. п.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Частиною другою ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Крім того, згідно з абзацом 1 п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади»звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Статтями 3, 4, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»передбачений захист прав і інтересів дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, а також осіб з їх числа, а також забезпечення соціально-правових гарантій. Заходи по соціальному захисту такої категорії дітей, а також осіб з їх числа, гарантуються, забезпечуються і охороняються державою.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженими, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вимоги пред'явлені до відповідачів задоволенню не підлягають, оскільки Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»обов'язок по виплаті допомоги, покладений на заклад освіти.

Відповідно до статуту КВЗ «Севастопольській дитячий будинок №1», затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради №2769 від 01 березня 2005 року, метою діяльності закладу є забезпечення оптимальних умов для життя та здоров'я, виховання дитей- сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечення їх соціальних прав, освіти. Предметом діяльності закладу є соціальна допомога із забезпеченням проживання (п.2.1. статуту). Згідно з п. 7.8. статуту базовою школою для отримання освіти є середня школа №16 в м.Севастополі. З урахуванням можливостей і потреб особи вихованця можуть навчатися у інших школах м.Севастополя, вищих учбових закладах, технікумах і училищах, ПТУ, ліцеях та інших учбових закладах місця.

У зв'язку суд визнає необґрунтованими позовні вимоги, через що вони і не підлягають задоволенню.

Враховуючи зазначене вище та вимоги ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне віднести судові витрати у справі на за рахунок держави.

На підставі ст. 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8 Закону України „Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 р. „Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Севастополя.

Суддя -підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Ленінського районного

суду м. Севастополя Кукурекін К.В.