Рішення

від 24.07.2013 по справі 9/54/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2013 р. Справа № 9/54/2012/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В .,

при секретарі судового засідання Снігур О.О. ,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Оліянчук К.О. (посвідчення №010788 від 22.10.2012р.);

від позивача: Коваленко В.В. - за довіреністю;

від відповідача: Степанова С.С., Кудрявцев Г.А. - за довіреностями;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом : заступника прокурора Вінницької області (вул. Володарського, 33, м. Вінниця, 21050) в інтересах держави в особі Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 25512617, вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)

до :публічного акціонерного товариства "Вінниччина - Авто" (код ЄДРПОУ 03112811, вул. Ватутіна, 172, м. Вінниця, 21000)

про стягнення 1 627 784,93 грн. збитків,-

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора м.Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької міської ради 03.07.2012р. звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до публічного акціонерного товариства "Вінниччина - Авто" про стягнення збитків завданих територіальній громаді м. Вінниці тимчасовим зайняттям земельної ділянки по вул. 600-річчя, 3, м. Вінниці площею 1,1088 га у вигляді неодержаних доходів у сумі 1 627 784,93 грн..

Позов обгрунтовано наступним. Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради 20.02.2012р. було проведено перевірку дотримання вимог законодавства при використанні земель м. Вінниці ПАТ "Вінниччина-Авто" за адресою вул. 600-річчя, 3, м. Вінниця. Перевіркою встановлено, що відповідач без правовстановлюючих документів використовує земельну ділянку площею 1,1088 га по вул. 600-річчя, 3 м. Вінниці з земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Вінницької міської ради для комерційних потреб. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна, які згідно інформації КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" від 01.02.2012 № 150. належать ПАТ "Вінниччина-Авто", що підтверджує використання земельної ділянки саме ПАТ "Вінниччина-Авто". Рішенням Вінницької міської ради №1651 від 25.12.2007р. ВАТ "Вінничина-Авто" (в подальшому ПАТ "Вінничина-Авто") передано в оренду земельну ділянку площею 1,1088га по вул. 600-річчя,3. Відповідачем не було вжито заходів щодо оформлення права землекористування. У зв'язку з наведеним відповідачу було нараховано до сплати 1 627 784,93 грн. збитків, в результаті тимчасового зайняття земельної ділянки по вул. 600-річчя. 3. м. Вінниці площею 1,1088 га за 2 останні роки : з лютого 2010 року по лютий 2012 року. Вищевказані збитки були визначені комісією у розмірі орендної плати за землю, відповідно Порядку визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993. а також Порядку визначення орендної плати затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 27.12.2011 № 612, на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки наданої управлінням Держкомзему у м. Вінниці. Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 19.04.2012р. №975 затверджено акт комісії від 04.04.2012р. щодо визначення розміру спричинених відповідачем збитків.Добровільно відповідач кошти не сплатив. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.07.2012р. суддею Балтаком О.О. порушено провадження у справі №9/54/2012/5003 та призначено до розгляду в засіданні на 19.07.2012р..

Ухвалою суду від 19.07.2012р. провадження у справі №9/54/2012/5003 зупинено до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 212/8143/2012 (2-а/212/5648/12) за позовом публічного акціонерного товариства "Вінниччина - Авто" до виконавчого комітету Вінницької міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача Вінницької міської ради про скасування пункут1 підпункту 1.1 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради.

18.07.2013р. від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення по суті спору в яких йдеться про те, що позов підлягає задоволенню з підстав, вказаних в ньому (а.с.36-37).

Розпорядженням керівника апарату господарського суду від 18.03.2013р. справу №9/54/2012/5003 передано на розгляд судді Грабику В.В., у зв'язку з досягненням суддею Балтаком О.О. шістдесяти п'ятирічного віку.

Ухвалою суду від 21.03.2013р. справу №9/54/2012/5003 прийнято до свого провадження суддею Грабиком В.В.

09.07.2013р. від Вінницької міської ради через канцелярію суду надійшло клопотання про припинення провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки постановою Вінницького міського суду від 27.05.2013р., у справі №212/8143/2012 скасовано рішення виконкому Вінницької міської ради від 19.04.2012р. №975 в частині затвердження акту про визначення збитків.Також рішенням господарського суду Вінницької області від 08.11.2012р. у справі № 18/62/2012/5003 (набуло законної сили 25.12.2012р.) визнано недійсними п. 12.3,п.12.4,п.12.5 рішення Вінницької міської ради від 25.12.2007р. №1651 в частині припинення дії державного акту на право постійного користування ДП АП "Прогрес-Авто" ПАТ "Вінничина-Авто" (а.с.108-109).

Постановою Вінницького міського суду від 27.05.2013р. у справі №2-а/127/470/13 за позовом ПАТ "Вінничина-Авто", тертьої особи на стороні позивача без самостійних вимог ДАП "Прогрес-Авто" до виконкому Вінницької міської ради, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Вінницької міської ради, яка набула законної сили 07.06.2013р., визнано недійсним та скасовано пункт 1, підпункту 1.1. рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради за №975 від 19.04.2012р., яким затверджено акт визначення розміру збитків від 04.04.2012р., заподіяних тимчасовим зайняттям земльної ділянки площею 1,1088га по вул. 600-річчя,3 ПАТ "Вінничина-Авто" (а.с.103-106).

Ухвалою суду від 11.07.2013р. поновлено провадження у справі №9/54/2012/5003 та призначено до розгляду в засіданні на 24.07.2013р..

22.07.2013р. від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення , згідно яких право комунальної власності (власності територіальної громади міста) на земельну ділянку, площею 1,1088 га по вул. 600-річчя, 3 м. Вінниці, встановлено прямим нормами законів: Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими нормативно-правовими актами (а.с.132-133).

22.07.2013р. від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позов, в якому, окрім іншого, йдеться про наступне. 27 травня 2013 року постановою Вінницького міського суду по справі №212/8143/2012 (2-а/127/470/13) задоволено позов ПАТ "Вінниччина - АВТО" до виконавчого комітету Вінницької міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідача Вінницької міської ради та скасовано пункт 1 підпункту 1.1 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 975 від 19.04.2012 р. про затвердження акту визначення збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 1,1088 га по вул. 600-річчя, З ПАТ "Вінниччина-АВТО". Вінницьким міським судом встановлено, що ПАТ "Вінниччина-АВТО" не використовує земельну ділянку площею 1,1088 га по вул. 600-річчя, 3, а користувачем вказаної земельної ділянки є законний користувач - Дочірнє автосервісне підприємство "Прогрес-Авто", якому на підставі рішення Вінницької міської ради від 27.02.1997 № 116 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 1,1088 га, яка знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. 600-річчя,3 для потреб обслуговування автомобільного транспорту. На підставі даного рішення Дочірньому автосервісному підприємству "Прогрес-Авто" було видано Державний акт на право постійного користування, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 161, серія ІІ-ВН № 001540 від 21.03.1997р., даний акт не визнано недійсним, він є чинним на даний час. ДАП "Прогрес-Авто" з 1997 року користується вказаною земельною ділянкою на законних підставах та сплачує земельний податок в повному розмірі. Таким чином, з боку відповідача відсутні будь-які порушення в користуванні спірною земельною ділянкою, оскільки законним користувачем цієї земельної ділянки є інша юридична особа, а саме - ДАП "Прогрес-Авто", а рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради за № 975 від 19.04.2012 р. щодо відшкодування ПАТ "Вінниччина-АВТО" збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки, є таким що не відповідає фактичним обставинам справи та визнано недійсним Вінницьким міським судом (а.с.135-136).

24.07.2013р. від прокуратури через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з необхідністю вивчення матеріалів справи №212/8143/2012 та підготовки апеляційної скарги на постанову Вінницького міського суду від 27.05.2013р. (а.с.138-139).

В судовому засіданні 24.07.2013р. прокурор заперечив проти задоволення клопотання про припинення провадження у справі, підтримав клопотання про відкладення розгляду справи та підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

В судовому засіданні, 24.07.2013р. представник позивача підтримав клопотання про припинення провадження у справі, при розгляді клопотання про відкладення розгляду справи поклався на розсуд суду та підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Представники відповідача заперечили проти задоволення клопотання про відкладення розгляду справи, при розгляді клопотання про припинення провадження поклалися на розсуд суду, позов не визнали, з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов.

Щодо клопотання позивача про припинення провадження у справі, то воно задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п. 4.4. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Разом з тим, предметом даного позову є стягнення збитків в сумі 1 627 784,93грн., які сплачені не були, а отже предмет позову продовжує існувати, в зв"язку з чим підстави для припинення провадження відсутні.

Щодо клопотання прокурора про відкладення розгляду справи, то воно задоволенню не підлягає, оскільки підстави відкладення заявлені прокурорм не передбачені ст.77 ГПК України.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням 22 сесії 5 скликання від 25.12.2007р. №1651, окрім іншого, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. 600-річчя, 3, розроблену МПВП "Інж-Агро" на замовлення ВАТ "Вінниччина-Авто" (п.2, п.п.2.2); передано ВАТ "Вінниччина-Авто" в оренду земельну ділянку, що розташована на вул. 600-річчя, 3, площею 1,1088 га для потреб обслуговування автомобільного транспорту, терміном на 25 років (п.12); в зв'язку з прийняттям п.12 даного рішення, визнати таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування ІІ- ВН №001540 від 21.03.1997р. (п.12.3.); ВАТ "Вінниччина-Авто" повернути до управління земельних ресурсів у м. Вінниці Вінницької області державний акт ІІ- ВН №001540 (п.12.4); управлінню земельних ресурсів у м. Вінниці Вінницької області погасити державний акт на право постійного користування ІІ- ВН №001540 від 21.03.1997р.(п.12.5.) (а.с.11).

Рішенням 16 сесії 6 скликання Вінницької міської ради №612 від 27.12.2011 р., окрім іншого, затверджено Порядок встановлення розмірів орендної плати в м. Вінниці за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності (додаток 1) (п.1.). Згідно п.2.4 цього Порядку розмір орендної плати за земельні ділянки, що передані для комерційних потреб, незалежно від терміну оренди, не може бути меншим - п'яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в довгострокову оренду (до 50 років) (а.с.41-43).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №325 від 16.02.2012р. внесено зміни до рішення виконкому міської ради від 25.03.2005р. №596 "Про відшкодування збитків заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та викладено в новій редакції додатки 1, 2 та 3, а саме про Склад комісії, Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста, Акт визначення розміру збитків (а.с.75).

Положенням про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста (додаток №2 до рішення виконкому №325 від 16.02.2012р.) передбачено наступне: розрахунок суми збитків виконується Департаментом комунальних ресурсів міської ради, на підставі рішення голови комісії про винесення на розгляд комісії питання про визначення розміру збитків (п.4.1.); у разі використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, збитки визначаються за період фактичного користування земельною ділянкою (п.4.2.); збитки розраховуються у розмірі орендної плати з землю, за ставками, які діяли на період виникнення збитків, відповідно до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням міської ради, з урахуванням функціонального використання земельної ділянки особою, що спричинила збитки (п.4.3.); збитки заподіяні територіальній громаді міста Вінниці, відшкодовуються на користь міської ради підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом міської ради акту комісії, та зараховуються до міського бюджету у відповідному розмірі на код бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" (п.5.1.) (а.с.76-77).

20.02.2012р. головним спеціалістом відділу контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради, Клименко Людмилою Олегівною у присутності директора ПАТ "Вінничина-Авто" Грабового О.А. проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою : м. Вінниця, вул. 600-річчя, 3. Перевіркою встановлено, що ПАТ "Вінниччина-Авто" використовує земельну ділянку площею 1,1088 га із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Вінницької міської ради для комерційних потреб, а саме: сервісне обслуговування та ремонт транспортних засобів; роздрібна торгівля автомобілями, обладнанням, запасними частинами та приладдям до них; автомобільне страхування. На підтвердження надано - довідку є єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), серія АА №498425. Згідно інформації Державної податкової інспекції у м. Вінниці, наданої листом від 27.01.2012 за №4581/9/15-3 та, ДАП "Прогрес-Авто" нараховано та сплачено земельного податку: - за 2009 рік - 103327 грн. 29 коп.; - за 2010 рік - 109344 грн. 65 коп.; за 2011 рік - 109344 грн. 65 коп.. На момент перевірки ПАТ "Вінниччина-Авто" використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Даний акт підписали всі особи, зазначені в ньому (а.с.14-15).

Згідно розрахунку, проведеного Департаментом комунальних ресурсів Вінницької міської ради станом на 26.03.2012р., розмір збитків, заподіяних ПАТ "Вінниччина-Авто" тимчасовим зайняттям земельної ділянки в м.Вінниці, вул. 600-річчя, 3, для комерційних потреб, площею11088 кв.м., нормативна грошова оцінка якої становить 1468,06 грн./кв.м., з урахуванням розрахунку розміру орендної плати 5%, становить за два роки 1 627 784,93грн. (а.с.22).

Актом комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки міста від 04.04.2012р., встановлено розмір збитків, нарахованих за останні два роки, в сумі 1 627 784,93 грн. (на підставі розрахунку департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради від 26.03.2012 р. - а.с.22), заподіяних територіальній громаді ПАТ "Вінниччина-Авто" у зв'язку з використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 1,1088 га, яка знаходиться в м. Вінниця по вул. 600-річчя,3 (а.с.21).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 19.04.2012 р. №975 затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 1,1088га по вул. 600-річчя, 3 ПАТ "Вінниччина-Авто"(п.1.1.) та зобов'язано боржників відшкодувати визначені збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення (п.2.) (а.с.20).

Витяг з рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №975 від 19.04.12р. ПАТ "Вінниччина-Авто" отримало 07.05.2012 р. (а.с. 26).

Згідно листа директора департаменту фінансів Вінницької міської ради №10-00-012-17869 від 21.05.2012р. станом на 18.05.2012р. за кодом доходів 24062100 "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного серидовища внаслідок господарської та іншої діяльності" на рахунок №33111331700002 кошти від ПАТ "Вінниччина-Авто" не надходили (а.с.25).

Згідно листа управління Держземагентства у Вінницькому районі Вінницької області землекористувачем земельної ділянки розташованої по вул.600-річчя,3 в м.Вінниці згідно державного акту на право постійного користування землею,серія ІІ-ВН №001540 від 21.03.1997, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №161, є дочірнє автосервісне підприємство "Прогрес-Авто" акціонерного товариства "Вінничина-Авто" (а.с.134).

Рішенням господарського суду Вінницької області у справі №18/62/2012/5003 задоволено позов ДАП "Прогрес-Авто" АТ "Віннчина-Авто" до Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Вінничина-Авто" та визнано недійсними п.12.3,п.12.4,п.12.5 рішення Вінницької міської ради 22 сесії 5 скликання №1651 від 25.12.2007р. "Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду". Рішення набуло законної сили 25.12.2012р. на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду (ас.114-125).

Земельним кодексом України передбачено наступне: до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства (ст.12); землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування (ст.83ч.1,ч.2); власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом (п."ґ" ч.1 ст.90); власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння емельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч.2 ст.152); власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п."д " ч.1 ст.156); відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки ... . Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.157).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Прокурором заявлено позов про стягнення з відповідача збитків , завданих територіальній громаді м.Вінниці тимчасовим зайняттям земельної ділянки по вул. 600-річчя,3 в м.Вінниці площею 1,1088га у вигляді неодержаних доходів в сумі 1 627 784,93грн..

В обгрунтування позову прокурор вказує наступні підстави в їх сукупності: 1.прийняття міською радою рішення №1651 від 25.12.2007р. про передачу ВАТ "Вінничина-Авто" земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності, в оренду строком на 25 років та у зв"язку з цим припинення чинності державного акту на право постійного користування ІІ-ВН №001540 від 21.03.1997р.; 2.ПАТ "Вінничина-Авто" використовує земельну ділянку, на якій розміщене належне йому нерухоме майно, без правоустановлюючих документів; 3.відповідачу нараховані збитки в порядку визначеному постановою КМ України №284 від 19.04.1993р. у розмірі орендної плати за період з лютого 2010р. по лютий 2012р. і акт визначення розміру збитків затверджений рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №975 від 19.04.2012р; 4. збитки відповідачем не сплачені .

Разом з тим, при розгляді справи №2-а/127/470/13 за позовом ПАТ "Вінничина-Авто", тертьої особи на стороні позивача без самостійних вимог ДАП "Прогрес-Авто" до виконкому Вінницької міської ради, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Вінницької міської ради про скасування пункт 1, підпункту 1.1. рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради за №975 від 19.04.2012р., Вінницький міський суд встановив наступні факти, які з урахуванням змісту ст.35ч.4 ГПК та листа ВГСУ від 12.03.2009р. №01-08/163 є обов"язковими для господарського суду. Відповідно до установчих документів ПАТ "Вінниччина-Авто" до складу товариства входить Дочірнє автосервісне підприємство "Прогрес-Авто" створене рішенням ВАТ "Вінничина-Авто" (протокол №4 від 27.09.1995р.).Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб"єкта підприємницької діяльності ДАП "Прогрес-Авто" АТ "Вінниччина-Авто" є окремою юридичною особою, місцезнаходженням якої є м.Вінниця, вул.600-річчя,3. Рішенням міської ради № 116 від 27.02.1997р. ДАП «Прогрес-Авто» було надано в постійне користування земельну ділянку площею 1,1088 га, яка знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. 600-річчя,3 для потреб обслуговування автомобільного транспорту. На підставі згаданого рішення ДАП «Прогрес-Авто» було видано Державний акт на право постійного користування, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 161, серія ІІ-ВН № 001540 від 21.03.1997р.. У 2007 році ВАТ «Вінниччина-Авто», правонаступником якого є ПАТ «Вінниччина-Авто», без згоди на це та відома ДАП «Прогрес-Авто» (який є законним користувачем земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування, № 161, серія ІІ-ВН № 001540 від 21.03.1997р.), виготовив документи із землеустрою та направив клопотання до Вінницької міської ради від 04.08.2007 за № 189 про надання в оренду земельної ділянки площею 1,1088 га у м. Вінниці по вул. 600-річчя,3. На підставі клопотання, Вінницькою міською радою було прийнято рішення від 25.12.2007 за № 1651, яким ВАТ «Вінниччина-Авто» передано в оренду земельну ділянку, що розташована на вул. 600-річчя, 3, площею 1,1088 га для потреб обслуговування автомобільного транспорту, терміном на 25 років. Крім того, п. 12.3 Рішення - Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ВР №001540 визнано таким, що втратив чинність. Не погоджуючись із рішенням Вінницької міської ради № 1651 від 25.12.2007 ДАП «Прогрес-АВТО» було подано до суду позовну заяву про визнання недійсним та скасування п.12.3,12.4,12.5 рішення №1651 від 25.12.2007 р., оскільки ДАП «Прогрес-АВТО» є належним користувачем спірної земельної ділянки. Рішенням господарського суду Вінницької області від 08.11.12 р. по справі №18/62/2012/5003, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.12 р., п.п. 12.3., 12.4,12.5 рішення Вінницької міської ради №1651 від 25.12.2007 р. визнано недійсними та скасовано. За таких обставин Державний акт на право постійного користування землею № 161, серія ІІ-ВН № 001540 від 21.03.1997р юридичної сили не втратив. Як вбачається з матеріалів справи ДАП «Прогрес-АВТО» протягом 2009 - 2011 р. нараховано та сплачено земельного податку: за 2009 рік - 103327 грн. 29 коп.; за 2010 рік - 109344 грн. 65 коп.; за 2011 рік - 109344 грн. 65 коп.. Дані про регулярне внесення плати за землю містяться і в Акті перевірки від 20 лютого 2012 року, складеному відділом контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради. Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 639 (№18023) від 11 червня 2012 р. ДАП «Прогрес-АВТО» не має заборгованості із сплати податків, зборів ( обов'язкових платежів) .

Таким чином, в судовому порядку доведено незаконність рішення позивача, яким ДАП "Прогрес-Авто" АТ "Вінниччина-Авто" було позбавлено права постійного користування земельною ділянкою площею 1,1088 га у м. Вінниці по вул. 600-річчя,3 , що в свою чергу, на переконання суду та з урахуванням роз"яснень Вищого господарського суду України, що містяться в п.13 листа від 20.10.2006р. №01-8/2351, вказує на протиправність рішення міської ради в частині передачі цієї ж земельної ділянки в оренду ВАТ "Вінниччина-Авто", хоча воно й не скасовано в цій частині .

За відсутності правових підстав для передачі земельної ділянки в оренду ВАТ "Вінниччина-Авто" відсутні й правові підстави для нарахування відповідачеві збитків у розмірі орендної плати.

Отже, ДАП "Прогрес-Авто" АТ "Вінниччина-Авто" було та є законним земелекористувачем земельної ділянки площею 1,1088 га у м. Вінниці по вул. 600-річчя,3 і в установленому законом порядку нараховувавло та сплачувало до відповідного бюджету податок на землю, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 639 (№18023) від 11 червня 2012 р.. Вказана юридична особа як законний земелекористувач відповідно до вимог ЗК України вправі самостійно господарювати на переданій йому земельній ділянці з дотриманням її цільового використання. При цьому суд не дає оцінку правомірності знаходження нерухомого майна відповідача на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні ДАП "Прогрес-Авто" АТ "Вінниччина-Авто" , оскільки це виходить за межі пред"явленого позову.

Крім того, судовим рішенням від 27.05.2013р., яке набуло законної сили 07.06.2013р. встановлено недійсність та скасовано п.п.1.1 п.1 рішення №975 від 19.04.2012р. в зв"язку з його невідповідністю як фактичним обставинам так і нормам чинного законодавства.

Таким чином з урахуванням обставин, вказаних вище, прокурором та позивачем не доведено факт спричинення ПАТ "Вінничина-Авто" збитків Вінницькій міській раді , що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до п. 4.6. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року N 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України", приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Оскільки ціна позову становить 1 627 784,93 грн., то з Вінницької міської ради відповідно до ст.49 ГПК України слід стягнути в дохід Державного бюджету, за відсутності доказів звільнення від сплати судового збору, судовий збір в розмірі 32 555,69грн..

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43 ,49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Відмовити в задоволенні позову заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до ПАТ "Вінниччина-Авто" про стягнення збитків в сумі 1 627 784,93 грн..

2. Стягнути з Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 25512617, вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 32 555,69 грн..

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26 липня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи