Постанова

від 29.07.2013 по справі 904/3289/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2013 року Справа № 904/3289/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді : Орєшкіної Е.В. (доповідач)

суддів: Пруднікова В.В., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання: Єрьоміна К.В.,

представники сторін:

від позивача: Галайдюк Ф. І., представник, довіреність №75 від 13.05.2013 року;

від відповідача: Козак Т.В., представник, довіреність №728/1010 від 27.12.2012 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2013 року у справі №904/3289/13

за позовом садівничого товариства "Отдих", м. Зеленодольськ, Апостолівський район, Дніпропетровська область

до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ

про скасування оперативно-господарської санкції,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2013 року садівниче товариство "Отдих" (далі по тексту - СТ "Отдих") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі по тексту - ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго") у вигляді донарахування необлікованої електроенергії внаслідок порушення Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28 в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005 року № 910, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (далі по тексту- ПКЕЕ), в розмірі 14 199 грн. 11 коп., стягнення з відповідача на свою користь відшкодування в розмірі 14 199 грн. 11 коп. та понесених витрат по сплаті судового збору.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2013 року у справі №904/3289/13 (суддя Євстигнеєва Н.М.) позов задоволено частково; скасовано оперативно-господарську санкцію, застосовану ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" до СТ "Отдих" у вигляді донарахування не облікованої електроенергії внаслідок порушення ПКЕЕ у розмірі 14 199 грн. 11 коп., стягнуто з ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" на користь СТ "Отдих" 1 147 грн. судового збору; в решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, судові витрати по справі покласти на позивача.

Позивач проти вимог, викладених в апеляційній скарзі, заперечує, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд в її задоволенні відмовити, рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам діючого законодавства та на предмет відповідності висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.275 Господарського кодексу України, ч.1 ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Згідно ст.26 зазначеного закону споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" яке в подальшому змінило назву на ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" (постачальник), та СТ "Отдих" (споживач), укладений договір на постачання електричної енергії №159 від 14.04.2009 року (далі по тексту - договір), відповідно до п.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 340,0 кВт(КВА), величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

Відповідно до п.9.8 договору він набирає чинності з дати його підписання і укладається на строк до 31.12.2009 року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або про перегляд його умов (п.9.8.1 договору).

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена згідно додатку №2.

Під час виконання договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та ПКЕЕ (п. 2.1 договору).

Відповідно до п. 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження або зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових приладів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження (п.4.2.4 договору).

19.07.2010 року складений акт про пломбування засобів обліку, в тому числі й дверей шафи обліку (пломба 02118742).

13.06.2012 року представниками ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" Апостолівський РЕМ проведено перевірку дотримання вимог споживачем ПКЕЕ, за наслідками якої складений акт про порушення Д №000531.

Перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Зеленодольськ, ЗТП 506 (2 квартал садівничого товариства) порушив ст. 27 Закону України "Про енергетику", пункти 3.3., 3.31, 6.40 ПКЕЕ, а саме виявлено відсутність пломби електропередавальної організації на двері шафи обліку.

Акт про порушення Д №000531 складений трьома представниками ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" у присутності представника СТ "Отдих".

13.06.2012 року представниками ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" складений акт про пломбування засобів обліку, в тому числі й дверей шафи обліку (пломба ДОЭ72692034) та складений акт про усунення порушення ПКЕЕ.

02.07.2012 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Д №000531 від 13.06.2012 року за участю представника споживача - СТ "Отдих" Слюсар С.К., про що складений протокол № 1 від 02.07.2012 року.

На засіданні комісії прийнято рішення про проведення донарахування відповідно до п.2.5 за формулою 2.4 Методики визначення об'єму і вартості електричної енергії, недоотриманої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією.

Відповідачем проведений розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії за період з 20.03.2012 року (дати останнього контрольного огляду засобу обліку, що передувала складенню акту) по 13.06.2012 року (дати усунення порушення) на суму 14 199,11 грн.

На оплату електроенергії, нарахованої по акту Д №000351 від 13.06.2012 року ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" виставлений СТ "Отдих" рахунок №000351 від 02.07.2012 року на суму 14 199 грн. 11 коп.

Позивач не погоджується з прийнятим рішенням про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, посилається на неправомірність донарахування йому вартості спожитої електроенергії, зазначає, що не порушував ПКЕЕ, що і є причиною спору.

Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України (ст. 26 Закону України "Про електроенергетику").

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції -заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (ст. 235 Господарського кодексу України).

Частиною 1 ст. 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з ч. 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між сторонами договору вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 Господарського кодексу України).

За ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Окрім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено пунктом 6.42. Правил, які є обов'язковими для сторін відповідно до пункту 2.1 договору.

Згідно п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Пункт 1.2. Методики застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку, тобто у разі виявлення факту встановлення споживання необлікованої електроенергії. Наявність пломб на електролічильнику та на ввідному автоматі унеможливлюють встановлення факту споживання необлікованої електроенергії.

Пунктом 2.1 Методики передбачено, що єдиною підставою для її застосування передбачено акт про порушення, складений в порядку, установленому цією Методикою з урахуванням вимог ПКЕЕ.

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 2.1 зазначеної Методики, вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ ( z0417-96 ), або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ ( z0417-96 ), або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Згідно п.3.31 ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Пломби на засобі обліку в даному випадку не порушені, про що зазначено в акті про порушення Д № 000351 від 13.06.2012 року, відсутність пломби на шафі не підтверджує факт необлікованого споживання електроенергії внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ.

З акту про порушення Д №000351 від 13.06.2012 року не вбачаються будь-які дані, що підтверджують факт втручання споживача в роботу приладу обліку, а факт відсутності пломби енергопередавальної організації на двері шафи обліку не доводить факту втручання споживача в роботу приладів обліку.

03.08.2013 року державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Дніпропетровській області відповідно до ст. 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", ст. 14 закону України "Про теплопостачання" та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 року (зі змінами) проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах: Апостолівського РЕМ "ДТЕК Дніпрообленерго", 53800, Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Островського, 37 (Головна) у присутності заступника начальника зі збуту електричної енергії Денисюк С.М. та члена правління садівничого товариства "Отдих" Лисяка В.С., про що складений акт №01/12-73-66-А здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю).

В акті №01/12-73-66-А, зокрема, зазначено, що з оформлених актів представниками енергопостачальника та складеного акту про порушення Д №000531 від 13.06.2012 року вбачається, що ознак самовільного підключення споживачем - СТ "Отдих" до електричних мереж Апостолівського РЕМ "ДТЕК Дніпрообленерго" представниками енергопостачальника не виявлено.

Під час проведення комісійного розгляду звернення споживача з виїздом на місце розташування ЗТП-506, на фасаді якого встановлені ВРП-0,4 кВ (дільниці №2) садівничого товариства "Отдих" встановлено, що проводи (кабелі) кола обліку, силові кабелі пошкоджень ізоляції, скруток не мають. Розрахунковий засіб обліку зовнішніх пошкоджень не має, пломби в наявності.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду з приводу того, що струмоприймачі споживача знаходились під розрахунковим засобом обліку, а спожита електрична енергія обліковувалась; розкрадання електричної енергії СТ "Отдих" внаслідок відсутності пломби ЕК "ДОЕ" №02118742, яка була встановлена на дверцятах шафи ВРП-0,4 кВ, є неможливим; позивачем не доведено факт самовільного підключення та розкрадання споживачем електричної енергії; дії енергопостачальника щодо складання акту та проведення нарахувань збитків за актом про порушення ПКЕЕ згідно з положеннями Методики є безпідставними та необґрунтованими.

Представником Апостолівського РЕМ "ДТЕК Дніпрообленерго" акт №01/12-7366-А підписаний із зауваженнями (вих. №949/0101 від 13.08.2012 року), однак письмових заперечень щодо відсутності факту самовільного підключення та розкрадання споживачем електричної енергії зауважень не надано.

З огляду на відсутність самовільного використання струмоприймачів позивачем, тобто за відсутністю такого порушення, підстави для здійснення перерахунку оперативно-господарської санкції відсутні.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" до СТ "Отдих" у вигляді донарахування необлікованої електроенергії внаслідок порушення ПКЕЕ у розмірі 14 199 грн. 11 коп.

Відповідно до квитанцій №50/3020 від 03.08.2012 року на суму 4 200 грн. та №14/3179 від 03.08.2012 року на суму 9 999,11 грн. СТ "Отдих" оплатило рахунок №000351 від 02.07.2012 року у сумі 14 199 грн. 11 коп.

Позивач вважає безпідставним донарахування необлікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією по акту про порушення Д №000531 від 13.06.2012 року у сумі 14 199 грн. 11 коп., тому просить стягнути вказану суму із відповідача.

Відповідно до абз. 9 п. 6.42 ПКЕЕ у разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

З урахуванням положень абз. 9 п. 6.42 ПКЕЕ позовні вимоги в частині стягнення з відповідача відшкодування у розмірі 14 199 грн. 11 коп. задоволенню не підлягає.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, рішення місцевого господарського суду прийнято з дотриманням норм матеріального права, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст.99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2013 року у справі №904/3289/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя В.В. Прудніков

Суддя Л.П. Широбокова

(Повний текст постанови складено 30.07.2013 року).