Рішення

від 06.08.2013 по справі 904/4514/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.08.13р. Справа № 904/4514/13 За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-промислової компанії "РЕМ ЛТД", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Бондик Є.В.

Представники:

Від позивача:Федорова О.М., довіреність №01-17/3/291вих від 14.05.2013 р.

Від відповідача:не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада звернулась до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-промислової компанії "РЕМ ЛТД", в якому просить:

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-промислова компанія "РЕМ ЛТД" (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ , пр. Леніна, буд. 24, код ЄДРПОУ 20269030) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1647 га, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1 та повернути її до земель Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) з приведенням її у придатний для використання стан.

Позовні вимоги мотивовано тим, що проведеною перевіркою встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-промисловою компанією "РЕМ ЛТД", використовується земельна ділянка (землі промисловості) загальною площею 2,0604 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, для розміщення дробильно-сортувальної дільниці. Частина земельної ділянки площею 1,8957 га (кадастровий номер 1210400000:02:004:0075) за вищевказаною адресою використовується для розміщення дробильно-сортувальної дільниці згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Дніпродзержинському міському відділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 05.08.2010р. №041010600309, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.08.2010р. № 902-48/V строком до 26.02.2020р. Інша частина земельної ділянки площею 0,1647 га за тією ж адресою, використовується ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» для розміщення дробильно-сортувальної дільниці за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки, що є порушенням п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Представник позивача підтримав позовні вимоги викладенні у позовній заяві у повному обсязі.

05.08.2013р. до канцелярії суду Відповідачем надано заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з відрядженням повноважного представника.

Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв'язку з відрядженням його представника не підлягає задоволенню, оскільки відповідач, як юридична особа, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи та, відповідно до ст. 28 ГПК України, надання повноважень на представництво інтересів сторони у процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглянутись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3.6. пункту 3 Роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.97р. N 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (з подальшими змінами) господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може не брати до уваги доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т.п.).

При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою-четвертою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника позивачем не доведена.

Крім того, відповідачем не надано належних доказів на підтвердження свого клопотання.

Враховуючи неявку відповідача в третє судове засідання господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

В судовому засіданні 26.06.2013р. розгляд справи відкладався до 29.07.2013р., 29.07.2013р. розгляд справи відкладався до 06.08.2013р.

Ухвалою суду від 29.07.2013р. розгляд справи продовжено до 21.08.2013р.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялося.

В судовому засіданні оголошено вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд ,-

ВСТАНОВИВ:

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охороною земель, державним інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області Киричко В.Г., за наданими прокуратурою Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області документами та з виїздом на місце, за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, було проведено обстеження земельної ділянки загальною площею 2,0604 га за вказаною вище адресою, яка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-промисловою компанією "РЕМ ЛТД" для розміщення дробильно-сортувальної дільниці.

Даною перевіркою було встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-промисловою компанією "РЕМ ЛТД", використовується земельна ділянка (землі промисловості) загальною площею 2,0604 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, для розміщення дробильно-сортувальної дільниці. Частина земельної ділянки площею 1,8957 га (кадастровий номер 1210400000:02:004:0075) за вищевказаною адресою використовується для розміщення дробильно-сортувальної дільниці згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Дніпродзержинському міському відділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 05.08.2010р. №041010600309, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.08.2010р. № 902-48/V строком до 26.02.2020р. Інша частина земельної ділянки площею 0,1647 га за тією ж адресою, використовується ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» для розміщення дробильно-сортувальної дільниці за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки.

За результатами обстеження головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охороною земель, державний інспектор сільського господарства в Дніпропетровській області Киричко В.Г. складено відповідні акти обстеження земельної ділянки та перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.11.2012 року.

Відповідно до Акту про перевірку дотримання вимог земельного законодавства від 12.11.2012р. (а.с.20-21), земельна ділянка (землі промисловості) загальною площею 2,0604 га (згідно з інформацією наданою ТОВ «Землеустрій» від 15.10.2012р. № 1510/-1) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, використовується ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» для розміщення дробильно-сортувальної дільниці.

Частина земельної ділянки (землі промисловості) площею 1,8957 га (кадастровий номер 1210400000:02:004:0075) за вищевказаною адресою використовується ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» для розміщення дробильно-сортувальної дільниці згідно з договором оренди земельної ділянки зареєстрованим в Дніпродзержинському міському відділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 05.08.2010р. № 041010600309, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.02.2010р. № 902-48/V строком до 26.02.2020р.

Інша частина земельної ділянки (землі промисловості0 площею 0,1647 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул.. Українська, 1, використовується ТОВ ТПК «Рем ЛТД» для розміщення дробильно-сортувальної дільниці за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки, що є порушенням п. б ст.. 211 Земельного кодексу України. Відповідальність за скоєння якого передбачено ст.. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

16.11.2012р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охороною земель, державним інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області Киричко В.Г. складено протокол про адміністративне порушення № 3/9 (а.с. 22) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 3/9 (а.с. 23) відповідно до якої Литвиненко Ю.В. (який є керівником ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД») визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн.

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охороною земель, державним інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області Киричко В.Г. видано припис від 16.11.2012р. № 3/23 (а.с. 24), яким приписано ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» усунути порушення вимог земельного законодавства України.

ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» штраф у розмірі 340,00 грн. сплатив 23.11.2012р., що підтверджується квитанцією № 8349.289.1 від 23.11.2012р.

Відповідно до Акту обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 25.07.2013р. (а.с.46), складеного начальником відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради Семенко С.І. та головним спеціалістом відділу самоврядного контролю Квіткою О.В. у результаті обстеження встановлено, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.02.2010р. № 902-48/V ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» укладено договір оренди земельної ділянки від 20.07.2010р. № 11391 за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, площею 1,8957 га для розміщення дробильно-сортувальної дільниці. Договір оренди земельної ділянки укладено строком до 26.02.2020р.

Фактично на момент обстеження за зазначеною адресою на земельній ділянці площею 1,8957 га розміщено дробильно-сортувальну дільницю у складі комплексу будівель, споруд, залізничних шляхів та промислових шлакових відвалів, частина земельної ділянки загороджена залізобетонним парканом. Крім того, частина будівель розміщена на земельній ділянці не наданій у користування, тобто самовільно зайнятій, що є порушенням ст.ст. 125, 125 Земельного кодексу України. Земельна ділянка знаходиться у незадовільному стані.

Даний акт було направлено ТОВ ТПК «РЕМ ЛТД» з супровідним листом № 07-08/1291 від 25,07.2013р. (а.с. 47), відповідно до якого та вимог чинного законодавства землекористувач зобов'язаний оформити документи на землекористування або звільнити незаконно зайняту земельну ділянку з поверненням її власнику у стані приданому для використання.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття "самовільно зайнята земельна ділянка" витікає із статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення меж в натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад;...

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

У відповідності до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У відповідності до п. б ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства в тому числі за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обов'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів, які підтвердили б правомірність використання земельної ділянки. Спірна земельна ділянка не повернута до земель Дніпродзержинської міської ради, фактично використовувається відповідачем під розміщення дробильно-сортувальну дільницю без відповідних правових підстав, тобто без належним чином оформлених правовстановлюючих документів на право користування спірною земельною ділянкою.

Звернення позивача до відповідача стосовно зобов'язання про оформлення документів на землекористування або звільнення незаконно зайнятої земельної ділянки з поверненням її власнику у стані приданому для використання залишено останнім без задоволення.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати пов'язані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-промислову компанію «РЕМ ЛТД» (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Леніна, 24, код ЄДРПОУ 20269030) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 1647 га, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 1, та повернути її до земель Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) з приведенням її у придатний для використання стан, про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-промислової компанії «РЕМ ЛТД» (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Леніна, 24, код ЄДРПОУ 20269030) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.) - витрати по сплаті судового збору, про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.Г. Назаренко Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 07.08.2013р.