Рішення

від 06.08.2013 по справі 9/194/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 р. Справа № 9/194/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Хоменко С.І.,

за участю представників сторін:

прокурор: Таранюк Л.Ю. (сл. посвідчення №007083 від 01.10.2012р.) прокурор прокуратури м. Вінниці;

від позивача: Ніколаєва Г.Г. - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився,

розглянуши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом : Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області (вул. Пушкіна, 34, м. Хмільник, Вінницька область, 22000) в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради Вінницької області (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

до :відкритого акціонерного товариства "Хмільницька пересувна механізована колона № 208" (вул. Лисенка, 23, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007р., -

ВСТАНОВИВ :

01.12.2011р. до господарського суду Вінницької області звернувся Хмільницький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради до ВАТ «Хмільницька пересувна механізована колона №208» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007р..

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 03.07.2007р. між Хмільницькою міською радою та ВАТ «Хмільницька ПМК №208» укладено договір оренди земельної ділянки в м. Хмільнику по вул. Лисенка,23 на строк до 01.06.2032р. та встановлено річну плату в сумі 9 389,53грн.. З 2010р. в м. Хмільнику введена нова грошова оцінка землі в зв'язку з чим щорічна орендна плата за передану відповідачу земельну ділянку має становити 52 966,05грн.. Відповідачу була направлена пропозиція про внесення змін до договору та проект відповідної угоди, які були залишені без реагування, що й стало підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 02.12.2011р. порушено провадження у справі.

Згідно розпорядження керівника апарату суду від 19.10.2012р. справу №9/194/2011/5003 передано на розгляд судді Грабику В.В..

Ухвалою суду від 19.10.2012р. справу №9/194/2011/5003 прийнято до свого провадження суддею Грабиком В.В. та призначено до розгляду в засіданні на 21.11.2012р..

Як вбачається із змісту пояснень Хмільницької міської ради , які надійшли до суду 02.11.2012р. та 16.11.2012р. зміни до договору оренди пропонується внести з урахуванням змісту п.1.2 рішення Хмільницької міської ради №72 від 27.01.2011р. (а.с.110-114).

Як вбачається із змісту пояснень Хмільницького міжрайпрокурора, які надійшли до суду 19.11.2012р. зміни до договору оренди пропонується внести з урахуванням змісту п.1.2 рішення Хмільницької міської ради №72 від 27.01.2011р. (а.с.115-117).

Ухвалою суду від 21.11.2012р. зупинено провадження у справі №9/194/2011/5003 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2-а-5771/11/0227.

На запит господарського суду 05.06.2013р. від Хмільницького міськрайоного суду надійшла належним чином завірена копія ухвали Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 25.01.2013р., відповідно до якої позовну заяву ВАТ "Хмільницька пересувна механізована колона №208" до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування в частині рішення міської ради від 24.03.2011р. - залишено без розгляду. Згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.04.2013р. у справі №149/7/13-а апеляційну скаргу ВАТ "Хмільницька пересувна механізована колона №208" на ухвалу Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 25 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом ВАТ "Хмільницька пересувна механізована колона №208" до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування в частині рішення міської ради, - повернуто особі, яка її подала (а.с.156-157).

Ухвалою суду від 11.07.2013р. поновлено провадження у справі №9/194/2011/5003 та призначено до розгляду в засіданні на 06.08.2013р..

В судовому засіданні 06.08.2013р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

У судове засідання, призначене на 06.08.2013р. представник відповідача не з'явився, витребуваних судом документів та письмових пояснень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та у встановленому законом порядку, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№6670 від 22.07.2013р.(а.с.164).

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення його явки в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів. З огляду на вказане вище, та враховуючи необхідність дотримання приписів ст.69 ГПК України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у ній матеріалами, відповідно до змісту ст.75 ГПК України.

Крім того, відповідно до п.3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

03.07.2007 р. між Хмільницькою міською радою та ВАТ «Хмільницька пересувна механізована колона №208» укладено договір оренди земельної ділянки. Договором передбачено наступне: орендодавець на підставі рішення Хмільницької міської ради від 14 червня 2007 року передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 13 223 м.кв. з земель запасу м. Хмільник по вул. Лисенка,23, для обслуговування власного нерухомого майна; грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів №290 від 18.06.2007р. складає 853 593,74грн (п.1); земельна ділянка передається в оренду з метою здійснення підприємницької діяльності (п.2.1.); договір укладається на 25 років строком до 01.06.2032 року, починаючи з дати його державної реєстрації (п.2.2.); орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 9389,53грн. щорічно; періодичність внесення орендної плати - щомісячно, у розмір орендної плати входить податок на землю; розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку ; в інших випадках, передбачених законодавством України (п.2.3.); орендодавець, має право, крім іншого, вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 2.3. цього договору (п.3.1.); зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду (розділ 5 договору); в разі недосягнення взаємної згоди сторін у вирішенні спірних питань щодо виконання умов цього договору, такі питання вирішуються в судовому порядку (розділ 8 договору). Договір зареєстрований у Хмільницькій міській раді 03.07.2007р., у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії "Центру ДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено запис 28.02.2008 р. за № 040800000006 (а.с.9 зворотній бік).

05.03.2008 р. на виконання умов договору земельна ділянка загальною площею 13 223 м.кв. по вул. Лисенка,23 в м. Хмільнику Вінницької області , межі якої встановлені в натурі (а.с.10 зворотній бік) була передана ВАТ «Хмільницька ПМК №208» в оренду, що стверджується актом прийому-передачі земельної ділянки та актом встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків від 05.03.2008р. (а.с.10).

Рішенням 56 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради від 01.12.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо визначення нормативно-грошової оцінки земель м. Хмільника Вінницької області та введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб з 01.01.2010 р. (а.с.19).

Пунктом 1.2 рішення 6 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради № 72 від 27.01.2011 року встановлено розмір орендної плати за землю під об'єктами нерухомого майна, що використовуються для комерційних потреб площею більше 0,01га, який становить 3% від нормативно - грошової оцінки земельних ділянок (а.с.13).

24.03.2011р. 8 сесією 6 скликання Хмільницької міської ради прийнято рішення про внесення змін в договори оренди земельних ділянок, в тому рахунку в п.2.3 договору оренди земельної ділянки,укладеного з ВАТ «Хмільницька ПМК №208», та встановлено щорічний розмір орендної плати в сумі 52 966,05грн. (а.с.20).

08.06.2011р. Хмільницька міська рада надіслала ВАТ «Хмільницька ПМК №208» пропозицію № 02-19/685 по укладанню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007 р., що стверджується описом поштового вкладення, які останній отримав 15.06.2011 р., що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.168-171).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та листа відділу Держкомзему у місті Хмільнику Вінницької області вих.№01-68/51 від 01.06.2011 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 13223,0 м.кв. по вул. Лисенка,23 в м. Хмільнику становить 1 765 534,72 грн. (а.с.50,172).

Згідно ч.ч.1-4 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В силу ч.1,ч.2 ст.651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом.

Згідно ст.274 Податкового Кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 29.05.2013, № 12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" передбачено, що з урахуванням частини другої статті 124 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 N 15-рп/2002 у справі N 1-2/2002 приписи статті 188 ГК України та статті 11 ГПК України не позбавляють сторону договору права на звернення до суду з вимогою про зміну або розірвання договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.07.2007р. між Хмільницькою міською радою та ВАТ «Хмільницька ПМК №208» укладено договір оренди земельної ділянки в м. Хмільнику по вул. Лисенка,23 на строк до 01.06.2032р. та встановлено річну орендну плату в сумі 9 389,53грн.. З 2010р. в м. Хмільнику введена нова грошова оцінка землі в зв'язку з чим щорічна орендна плата за передану відповідачу земельну ділянку має становити 52 966,05грн..

Як вбачається із змісту договору сторони погодили можливість внесення змін до договору у випадку підвищення цін,тарифів, тощо, збільшення розміру ставки земельного податку в інших випадках, передбачених законодавством України. В подальшому рішенням Хмільницької міської ради від 01.12.2009 р. затверджено та введено в дію з 01.01.2010 року грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних осіб так і фізичних осіб. Як вбачається із змісту витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та листа відділу Держкомзему у місті Хмільнику Вінницької області нормативна грошова оцінка земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 13 223га по вул.. Лисенка,23 в м. Хмільнику , яка використовується ВАТ «ПМК №208» підвищилася з 853 593,74грн. до 1 765 534,96грн.. Відповідно до ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі одного відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а відповідно до ст.288 ПК України річний розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншим розміру земельного податку, для інших категорій земель меншим трикратного розміру земельного податку.

Таким чином, введення нової нормативної грошової оцінки землі відповідно до вимог ПК України призвело до збільшення розміру земельного податку та розміру орендної плати за користування земельною ділянкою та відповідно до умов договору є підставою для внесення в нього відповідних змін.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, слід вважати, що законодавча зміна розміру земельного податку є підставою для зміни розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Така правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі № 7/105-10(30/234-09) за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ВАТ "Дніпроважпапірмаш" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

На пропозицію Хмільницької міської ради, подану відповідно до ст.188 ГК України, про необхідність внесення змін до договору оренди відповідач не відреагував - згоди не надав, та не подав будь - яких заперечень чи пропозицій, як те передбачено нормами законодавства, що регулює дані відносини, про що вказано в позовній заяві. При цьому суд враховує правовоу позицію висловлену у п.3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 29.05.2013, № 12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна", що дотримання процедури позасудового врегулювання даної категорії спорів не є обов"язковою при вирішенні спору судом.

За наведених вище обставин суд дійшов висновку про те, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007 р. базується на вимогах чинного законодавства, відповідає змісту договору оренди, а отже є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

А ні прокурор, а ні позивач не вказали з якої дати слід змінити договір оренди, тому за загальним правилом договір вважається зміненим з дня набрання рішенням суду законної сили.

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007 р., укладеного з ВАТ «Хмільницька ПМК №208», а саме:

в абзаці 2 п.п. 2.3. п.2 договору слова " 9 389 ( дев'ять тисяч триста вісімдесят дев'ять) грн. 53 коп. щорічно" замінити на слова "52 966 (п'ятдесят дві тисячі дев'ятсот шістдесят шість) грн. 05 коп. щорічно»;

п.1 абзацу 4 викласти в новій редакції: "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 01.06.2011р. №01-68/51 складає 1 765 534 (один мільйон сімсот шістдесят п'ять тисяч п'ятсот тридцять чотири) грн. 96 коп. ".

3. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Хмільницька пересувна механізована колона №208» (код ЄДРПОУ 01037241, вул. Лисенка, 23, м. Хмільник, Вінницька область, 22000 ) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1147 грн..

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 07 серпня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - ВАТ "Хмільницька ПМК №208"( вул. Лисенка, 23, м. Хмільник, Вінницька область, 22000).