Рішення

від 06.08.2013 по справі 901/2305/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.08.2013Справа № 901/2305/13 за позовом Заступника прокурора м. Феодосії ( вул. Українська, 5, м. Феодосія, АР Крим, 98100) в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради (смт. Коктебель, пров. Висотний,1 м. Феодосія, АР Крим, 98186)

до відповідача Фізичної особи - підприємця Якубова Лєвіза Серверівна (вул. Островського, 9, Кіровський район, м. Старий Крим)

про знесення самовільної будівлі

Суддя Доброрез І.О.

Представники:

від позивача- не з'явився

від відповідача- не з'явився

прокурор- Аледінов Н.Е., посвідчення №0130674 від 14.11.2011

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця Якубової Лєвізи Серверівни та просить суд зобов'язати відповідача за власний рахунок знести самочинно побудоване майно: літнє кафе «Палітра» (літ.А) загальною площею - 28, 9 кв.м., підвал - площею 28,9кв.,м., літній майданчик 1-площею 81 кв., м., літній майданчик 2- площею - 38, 1 кв.м., що розташоване по вул. Морській, 36 в смт. Коктебель м. Феодосія та привести земельну ділянку по вул. Морській, 36 в смт. Коктебель м. Феодосія у первісний стан.

Ухвалою ГС АР Крим від 17.07.2013 позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.

В судове 06.08.2013 з'явився прокурор, позовні вимоги підтримав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією.

Відповідач у судові засідання 25.07.2013 та 06.08.2013 не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, про час та місце слухання справи був проінформований належним чином - рекомендованою кореспонденцією.

Тим самим судом згідно статті 4-3 Господарського процесуального кодексу України було надано можливість відповідачу захищати свої інтереси, але відповідач своїми правами не скористався.

Відповідно до абз. 3 п. 3.9.1, п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши висновок прокурора, суд

Встановив :

Рішенням Коктебельської селищної ради №2237 від 29.04.2004 затверджено СПД Якубовій Л.С. технічну документацію по землеустрою з оформлення Договору оренди земельної ділянки площею 0,0084 га, для комерційного використання, під обслуговування тимчасового об'єкту торгівлі зі збірно-розбірних конструкцій, павільйону з літнім майданчиком в смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга»; передано Якубовій Л.З. в оренду строком на 5 років земельну ділянку, кадастровий номер 01 1 16 457 00 00 001 0212, площею 0,0084 га для комерційного використання під обслуговування тимчасового об'єкту торгівлі з збірно-розбірних конструкцій за рахунок земель не переданих у власність або постійне користування. Земельна ділянка передасться з обмеженням права користування за типом 1.3 Класифікатору обмежень прав власності та використання земельної ділянки - дотримання режиму використання земель для охоронних та санітарних зон, ст. 62 ЗК України- прибережна захисна смуга Чорного моря.

На підставі зазначеного рішення 15.06.2004 між Коктебельською селищною радою та приватним підприємцем Якубовою Л.С. укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,0084 га кадастровий номер 0111645700000010212, яка розташована у м.Феодосія, смт. Коктебель, в районі бази відпочинку «Юнга».

Пунктом 22 вказаного договору оренди землі від 15.06.2004 також передбачені обмеження щодо використання земельної ділянки - дотримання режиму використання земель для охоронних та санітарних зон.

Вказаний договір укладено на 5 років строком дії до 29.04.2009.

Рішенням Коктебельської селищної ради №2530 від 03.09.2009 відновлено СПД Якубовій Л.С. договір оренди земельної ділянки від 22.08.2004, площею 0,0084 га - для розміщення тимчасового об'єкту торгівлі з збірно-розбірних конструкцій - павільйон з ліпшою площадкою за адресою: смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга», кадастровий номер 0111645700000010212, до 29.04.2014, зобов'язано відповідача провести перерахунок річної орендної плати та протягом 3 місяців відновити договір оренди землі.

Рішенням Коктебельської селищної ради від 05.05.2011 №359 внесено зміни в рішення Коктебельської селищної ради №2530 від 03.09.2009 «Про відновлення договору оренди на земельну ділянку СПД Якубовій Л.С.» в п.2.1. замість слів «протягом 3 місяців» слідує читати «в строк до 05.11.2011».

Рішенням Коктебельської селищної ради №1323 від 23.08.2012 внесено зміни в рішення Коктебельської селищної ради від 05.05.2011 №359 «Про внесення змін та доповнень в рішення сесії Коктебельської селищної ради СПД Якубовій Л.С.» в п. 1 замість слів «...в строк до 05.11.2011» слід читати «...в строк до 23.08.2013...».

07.12.2012 між Коктебельською селищною радою та відповдіачем укладено договір №12 про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, яка розташована в смт. Коктебель по вул. Морський, 36 від 15.06.2004.

Відповідно до п. 6 вказаного договору оренди землі, строк дії договору оренди починається з моменту державної реєстрації до 29.04.2014.

На цей час поновлений договір оренди землі від 07.12.2012 не зареєстровано в передбаченому ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» порядку.

Суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню на підставі наступного.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Враховуючи те, що на теперішній час відповідачем спірна земельна ділянка використовується на підставі договору оренди, укладеного Коктебельською селищною радою та відповідачем, який не зареєстровано у встановленому законом порядку, тому документи, які підтверджують право користування земельною ділянкою, у відповідача відсутні.

Статтями 88, 90 Водного кодексу України та п. 8.19 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.96 № 173, передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності на відстані двох кілометрів від урізу води морів встановлюється прибережна захисна смуга, яка входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватись лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально-оздоровчих закладів, з обов'язковим централізованим водопостачанням і каналізацією.

Згідно п. 10.17 ДБН 360-92** у водоохоронних зонах, прибережних смугах у межах територій міських і сільських поселень допускається за погодженням із органами охорони природи розміщення окремих об'єктів виробничої та соціальної сфери, обладнаних централізованою каналізацією.

Пунктом 7.12 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів передбачено, що каналізування об'єктів зі скиданням стічних вод у вигреби забороняється.

Згідно п.8.12 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів вимоги та заходи по охороні водних ресурсів регламентуються Водним кодексом України.

Відповідно до п.7.11 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів розрахунок водовідведення, розміщення очисних споруд каналізації, розміри санітарно-захисних зон повинні відповідати вимогам будівельних норм і правил. При цьому, розмір санітарно-захисної зони для очисних споруд механічної та біологічної очистки господарсько-побутової каналізації становить не менше 100 метрів.

Згідно п. 3.6 ДБН 360-92** при забудові вільних територій їх функціонально-планувальна і архітектурно-просторова організація, поверховість житлових будинків приймаються відповідно до архітектурно-планувальних особливостей і вимог забудови міста з урахуванням санітарно-гігієнічних, протипожежних, демографічних, архітектурно-композиційних та інших вимог, рівня інженерного обладнання, місцевих умов будівництва.

Відповідно до п. 5.28 ДБН 360-92** у приморських курортах підлягає охороні зона суворого режиму (перша зона санохорони), яка включає прибережну смугу моря, пляжі і територію, що прилягає до пляжів, завширшки не менше 100 метрів, яка повинна використовуватись переважно для організації зелених насаджень загального користування, набережних, бульварів, скверів, кліматолікувальних закладів, спортивних і дитячих майданчиків.

Водночас, з акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Інспекції ДАБК в АР Крим від 16.05.2013 вбачається, що на земельній ділянці по вул. Морській, 36 в смт. Коктебель м.Феодосія розташований павільйон з літнім майданчиком - будівля з підсобним приміщенням, стіни якої товщиною приблизно 15-18 см, виконані з штучних матеріалів, літня площадка з колонами металевими, з влаштуванням покрівлі. При проведенні перевірки представником Якубової Л.С. надано паспорт тимчасового об'єкту, строк дії якого сплинув 01.10.2011, іншого дійсного паспорту представником Якубової Л.С. не надано.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда-одноповерхова будівля з облегшених конструкцій без фундаменту.

Павільйон з літнім майданчиком не відповідає вимогам тимчасової споруди. Будівля з підсобним приміщенням не відповідає вимогам тимчасової споруди.

Згідно Наказу Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 (далі-Наказ), ст. 28 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда- одноповерхова будівля, яка може мати закрите приміщення загальною площею до 30 кв.м.

Відповідно до п. 1.3 Наказу тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Пунктом 1.4 Наказу передбачено, що стаціонарна тимчасова споруда - споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30кв.м.

Відповідачем 22.11.2012 отримано технічний паспорт на самовільно побудовані будівлі - літнє кафе (літ.А) з підвалом, літнім майданчиком загальною площею 176,9 кв.м.

Відповідно до технічного опису, який міститься в технічному паспорті вказаної будівлі встановлено, що фундамент будівлі виконаний з залізобетону, стіни з залізобетону, монолітні.

Право власності на зазначені об'єкти за відповідачем не оформлено.

Враховуючи те, що відповідачем на земельній ділянці побудовані капітальні приміщення, а рішенням Коктебельської селищної ради №2530 від 30.09.2009 відновлено договір оренди земельної ділянки для розміщення збірно-розбірних конструкцій, крім того, при укладенні договору оренди землі Коктебельською селищною радою з Якубовою Л.С. встановлені обмеження права користування - дотримання режиму використання земель для охоронних та санітарних зон, ст. 62 ЗК України- прибережна захисна смуга Чорного моря, вимоги щодо знесення самочинно збудованого об'єкту є такими, що грунтуються на вимогах законодавства та спрямовані на захист інтересів держави, а саме комунальної власності на землю Коктебельської селищної ради.

За приписами частини першої статті 376 Цивільного Кодексу України житловий будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, або без належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно з вимогами частини четвертої статті 376 Цивільного кодексу України, якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок.

Земельна ділянка, на якій розташовано спірний об'єкт знаходиться у комунальній власності.

Таким чином, самовільно збудувавши капітальну будівлю на земельній ділянці, на яку встановлено санітарні та екологічні обмеження відповідно до вимог ст. 62 ЗК України, ДБН 360-92 відповідачем порушено встановлений законодавством режим використання прибережних захисних смуг Чорного моря, порушення у зв'язку з цим державних інтересів, вільного та безоплатного доступу громадян до узбережжя морів.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача згідно ст.49 ГПК України.

Повне рішення складене 09.08.2013.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст.49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРIШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Фізичну особу - підприємця Якубову Лєвізу Серверівну (вул. Островського, 9, Кіровський район, м. Старий Крим; ідентифікаційний код 2790722247) за власний рахунок знести самочинно побудоване майно: літнє кафе «Палітра» (літ. Л) загальною площею- 28,9 кв.м., підвал - площею 28,9 кв.м., літній майданчик 1-площею 81 кв.м., літній майданчик 2- площею-38,1 кв.м., що розташоване по вул. Морській, 36 в смт. Коктебель м. Феодосія та привести земельну ділянку по вул. Морській, 36 в смт. Коктебель м. Феодосія у первісний стан.

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Якубової Лєвізи Серверівни (вул. Островського, 9, Кіровський район, м. Старий Крим; ідентифікаційний код 2790722247) в дохід державного бюджету (рахунок 31211206783002, банк одержувача ГУ ДКCУ в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, отримувач УДКСУ у м.Сімферополі АРК (м.Сімферополь), 22030001, код в ЄДРПО України 38040558) судовий збір в сумі 1147,00 грн.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.О. Доброрез