Рішення

від 09.08.2013 по справі 485/1494/13-ц

СНІГУРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження №2/485/583/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2013 року Снігурівський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Квєтка І.А.,

при секретарі - Діденко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка цивільну справу за позовом прокурора Снігурівського району в інтересах держави до Снігурівської райдержадміністрації Миколаївської області, громадянки Вірменії ОСОБА_3 про скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі, зобов'язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2013 року прокурор Снігурівського району в інтересах держави звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог, прокурор послався на те, що проведеною перевіркою встановлені порушення вимог закону при наданні Снігурівською райдержадміністрацією в оренду земельної ділянки державної власності громадянці Вірменії ОСОБА_3 для створення та ведення фермерського господарства та набуття останньою права користування нею, оскільки права на створення фермерського господарства на час оформлення оренди земельних ділянок вона не мала не набувши громадянства України. Просить визнати незаконними та скасувати розпорядження Снігурівської райдержадміністрації № 588-р від 14.11.2012 року «Про надання громадянці Вірменії ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду для ведення фермерського господарства в межах території Новокоївської сільської ради» та № 701-р від 24.12.2012 року «Про надання земельної ділянки громадянці Вірменії ОСОБА_3 в довгострокову оренду для створення та ведення фермерського господарства в межах території Новокиївської сільської ради», визнати недійсним договір оренди землі укладений 25.12.2012 року, повернути земельні ділянки загальною площею 95,8463 га. у власність держави.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала посилаючись на доводи, які викладені у позовній заяві, просила про їх задоволення.

Представник відповідача Снігурівської райдержадміністрації в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, пославшись на ст.93 Земельного кодексу України та ст.5 Закону України «Про оренду землі» відповідно до яких іноземним громадянам не заборонено бути орендарями земельних ділянок, тому вважає, що порушення закону при наданні спірних земельних ділянок в оренду відсутні. Крім того, створення фермерського господарства є виключно добровільним волевиявленням громадянина, а термін створення такого господарства чинним законодавством не визначено. Просить в позові відмовити.

Відповідачка ОСОБА_3 позов не визнала, суду пояснила, що має можливість оформити фермерське господарство, оскільки набула громадянства України.

Дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

29.10.2012 року громадянка ОСОБА_3 звернулася до Снігурівської райдержадміністрації з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 96,0 га ріллі в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства із земель державної власності в межах території Новокиївської сільської ради (а.с.5).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на час звернення з вище вказаною заявою була громадянкою Вірменії, перебувала на території України на підставі посвідки на постійне проживання. У 1990 році отримала диплом Веришенського радгосп-технікуму ім..Х.А.Ерицяна по спеціальності ветеринарія та отримала кваліфікацію ветеринарного фельдшера.

Згідно розпорядження Снігурівської райдержадміністрації № 588-р від 14.11.2012 року відповідачці надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 96.0 га. ріллі (в т.ч. 78,45 га. не витребувані паї) в довгострокову оренду терміном на 49 років для створення та ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власноті в межах території Новокиївської сільської ради.

Також встановлено, що розпорядженням Снігурівської райдержадміністрації № 701-р від 24.12.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 в довгострокову оренду для створення та ведення фермерського господарства, зобов'язано ОСОБА_3 укласти договір оренди земельної ділянки.

25.12.2012 року, на підставі зазначеного розпорядження Снігурівської райдержадміністрації № 701-р від 24.12.2012 року між Снігурівською райдержадміністрацією та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі земельних ділянок, кадастрові номери: 4825782900:06:000:0109, 4825782900:14:000:0094, 4825782900:14:000:0097, 4825782900:14:000:0101, 4825782900:10:000:0077, 4825782900:12:000:0075, 4825782900:05:000:0126, 4825782900:05:000:0129, 4825782900:14:000:0092, 4825782900:14:000:0095, 4825782900:14:000:0098, 4825782900:14:000:0102, 4825782900:12:000:0077, 4825782900:12:000:0076, 4825782900:05:000:0127, 4825782900:14:000:0093, 4825782900:14:000:0096, 4825782900:14:000:0100, 4825782900:14:000:0103, 4825782900:12:000:0078, 4825782900:05:000:0125, 4825782900:05:000:0128, строком на 49 років для виробництва сільськогосподарської продукції за цільовим призначенням земельних ділянок - ведення фермерського господарства. Договір пройшов державну реєстрацію у відділі Держкомзему Снігурівського району, про що у Державному реєстрі земель внесено відповідні записи.

Земельні ділянки передані ОСОБА_3 згідно акту приймання-передачі від 29.12.2012 року.

Станом на 18.06.2013 року ОСОБА_3 зареєстрованою у державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців не значиться.

З 05.08.2013 року ОСОБА_3 набула громадянство України, паспорту громадянина України не отримала.

Згідно із ст.ст.ст. 13, 14 , 19 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають право власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України ( в редакції станом на 01 січня 2013 року) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.93 цієї норми права земельні ділянки можуть передаватись в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної вланості або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Згідно ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» , фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сімї, відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про фермерське господарство» , право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки є землями сільського господарського призначення державної власності, передані у довгострокове користування громадянці Вірменії ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства, без проведення земельних торгів.

Таким чином, прийнявши оспорювані розпорядження Снігурівська райдержадміністрація діяла всупереч встановленому ст.ст.124,134 ЗК України порядку надання земельних ділянок в оренду іноземному громадянину без проведення земельних торгів, та не маючи на те законних підстав надала земельну ділянку іноземцю для створення та ведення фермерського господарства не зважаючи на те, що відповідно до ст.ст.1,5 Закону України «Про фермерське господарство» таке господарство може бути створене тільки громадянином України. На час прийняття зазначених розпоряджень гр..ОСОБА_3 громадянства України не мала, а тому й не мала права на отримання земельних ділянок в оренду для цілей створення та ведення фермерського господарства. Не викликає сумнівів наявність у громадянина іноземної держави права на оренду земельних ділянок для інших цілей, однак за результатами проведення земельних торгів, які у даному випадку не проводилися.

Враховуючи вище зазначене, оскільки оспорювані розпорядження Снігурівською райдержадміністрацією прийняті з порушенням чинного законодавства, вони є незаконними та підлягають скасуванню.

Згідно ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Оскільки договір оренди земельних ділянок від 25.12.2012 року було укладено на підставі незаконних розпоряджень, всупереч чинному законодавству на момент укладення, є підстави для визнання такого договору недійсним на підставі ст.215 ЦК України.

Посилання відповідачів на отримання гр.ОСОБА_3 громадянства України в ході розгляду справи та оформлення нею в майбутньому фермерського господарства, не має правового значення, оскільки на момент укладення правочину зазначена особа права на отримання земельної ділянки не мала, крім того, земельна ділянка була надана в обхід проведення земельних торгів.

Згідно ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Таким чином, вимога про повернення земельної ділянки у власність держави заявлена прокурором на застування наслідків недійсності оспорюваного правочину, а тому є обґрунтованою.

Оскільки земельна ділянка знаходиться у користуванні відповідачки ОСОБА_3, то суд зобов'язує її повернути одержане за недійсним правочином у натурі, виходячи з оцінки земельних ділянок, що визначені договором.

Вирішуючи позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації договору оренди землі слід зазначити, що відповідно до ст. 182 ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація договору оренди його зміни та розірвання здійснюється структурним підрозділом Центру державного земельного кадастру за зверненням осіб з наданням відповідних документів, які є підставою для такої реєстрації (договір, судове рішення), відмова в такій реєстрації, згідно з ч. 3 ст. 182 ЦК України , може бути оскаржена до суду, а тому звернення до суду з такою вимогою є передчасним.

Крім того, Центр державного земельного кадастру, який здійснює реєстрацію договорів оренди не є стороною у справі, а тому суд не може вирішити питання про його права та обов'язки.

З урахуванням вище зазначеного, позов прокурора підлягає до задоволення частково, в частині визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання договору оренди недійсним та повернення земельної ділянки у власність держави.

Суд розподіляє судові витрати на підставі ст.88 ЦПК України.

Керуючись, ст.ст. 3 , 10 , 88 , 209 , 212 - 218 , ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Снігурівського району в інтересах держави до Снігурівської райдержадміністрації Миколаївської області, громадянки Вірменії ОСОБА_3 про скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі, зобов'язання повернути земельну ділянку - задовільнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Снігурівської райдержадміністрації № 588-р від 14.11.2012 року «Про надання громадянці Вірменії ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду для ведення фермерського господарства в межах території Новокоївської сільської ради».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Снігурівської райдержадміністрації № 701-р від 24.12.2012 року «Про надання земельної ділянки громадянці Вірменії ОСОБА_3 в довгострокову оренду для створення та ведення фермерського господарства в межах території Новокиївської сільської ради».

Визнати недійсним договір оренди землі укладений 25.12.2012 року, укладений між ОСОБА_3 та Снігурівською райдержадміністрацією, який зареєстровано відділом Держкомзему у Снігурівському районі Миколаївської області 29.12.2012 року по Новокиївській сільській раді.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути земельні ділянки загальною площею 95,8463 га., що розташовані в межах території Новокиївської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області (кадастровими номерами згідно мотивувальної частини рішення), загальною грошовою вартістю 1 864 274 грн. 18 коп. у власність держави.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави - 3441 (три тисячі чотириста сорок одну) грн. судового збору.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Снігурівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.

СУДДЯ