Ухвала

від 07.08.2013 по справі 812/2481/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2013 року справа №812/2481/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 812/2481/13-а за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Луганській області до Кіровської міської ради Луганської області, третя особа: Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток» про стягнення коштів на суму податкового боргу Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» у розмірі 35508,11 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 13 березня 2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток» станом на 04 березня 2013 рік має податковий борг у розмірі 35508,11 грн. Податковий орган повідомив підприємство, шляхом вручення податкової вимоги від 05.05.2012 року № 1 директору Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» 06.05.2012 року під розпис. Позивачем були вжиті необхідні заходи щодо погашення податкового боргу, зокрема звернення до суду із позовами про стягнення коштів з розрахункових рахунків Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток», кошти на рахунках були відсутні, власне майно також. У зв'язку з чим, позивач звернувся до Кіровської міської ради Луганської області з поданням прийняти рішення, яким виділити кошти з місцевого бюджету на сплату податкового боргу або затвердити план досудової санації Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток». Відповідач у встановлений законом строк відповіді не надав. Позивач просив суд стягнути податковий борг у розмірі 35508,11 грн. з Кіровської міської ради.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що не погоджується з постановою суду, оскільки вважає її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права та вказує, що судом неповно встановлені обставини справи. Апелянт посилається на ст.ст. 45, 95, 96 Податкового кодексу України, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, та зазначає, що ним було проведено всі передбачені законом заходи щодо виявлення всього майна Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток».

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що обліку в управлінні Кіровської міської ради Луганської області перебуває Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток». Відповідно до Статуту підприємство є комунальною власністю, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, круглу печатку, кутовий штамп та бланк зі своїм найменуванням (а.с.11-15).

Станом на 04 березня 2013 року Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток» має податковий борг у розмірі - 35508,11 грн.,

Сума податкового боргу з податку на додану вартість (далі - ПДВ) підтверджується податковими деклараціями з ПДВ та податковим повідомленням-рішенням № 0000132201 від 26.10.2012 року. Сума податкового боргу з податку на прибуток підприємств комунальної власності підтверджується податковими деклараціями з податку на прибуток підприємств та податковими повідомленнями-рішеннями № 0000431501, № 0000441501 від 07.04.2010 року. Сума податкового боргу з земельного податку підтверджується податковою декларацією земельного податку № 154 від 31.01.2012 року та податковими повідомленнями - рішеннями за № 0000311501 від 18.07.2012 року, № 0000321501 від 18.07.2012 року, № 0000641501 від 29.11.2012 року, № 0000651501 від 29.11.2012 року. Сума податкового боргу за штрафними санкціями за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 43,32 грн., сума податкового боргу з земельного податку у розмірі 3257,04 грн., сума заборгованості по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у розмірі 6,54 грн., та сума податкового боргу зі збору за провадження торговельної діяльності (ресторанне господарство) у розмірі 83,94 грн. підтверджується розшифровкою податкового боргу (а.с.17-22, 27-59,61-62).

06.05.2012 податковим органом уповноваженій особі Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» вручено податкову вимогу від 05 травня 2012 року № 1 (а.с. 60).

Вказана вимога у встановленому законом порядку не оскаржувалась.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року з Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» було задоволено позов Стахановської ОДПІ і стягнуто суму податкового боргу у розмірі 29908, 24 грн. Судове рішення набрало законної сили (а.с. 105-106 а).

Стахановська об'єднана державна податкова інспекція Головного Управління Міндоходів у Луганській області звернулась з поданням від 07.02.2013 року № 1217/9/19 до Кіровської міської ради Луганської області про винесення відповідного рішення щодо погашення боргу з Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» у зв'язку з тим, що активів на підприємстві недостатньо (а.с.65).

Відповідно до акту від 15.04.2013 року № 114/19 тематичної перевірки щодо знаходження суб'єкта підприємницької діяльності та його керівних органів за юридичною адресою: Луганська область, м. Кіровськ, вулиця Карташова, 1 Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток» не знаходиться (а.с.104).

Зазначений акт суперечить довідці з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, оскільки в ній відбито, що підприємство знаходиться за вказаною юридичною адресою і її не змінювало (а.с.103).

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- 96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- 96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- 96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- 96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно п. 96.3 ст. 96 ПК України, відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що передумовою для звернення податкового органу до органу управління платника податків (державного органу) та отримання податковою службою права звернення в судовому порядку з позовом про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно, є низка обставин та подій, які мають бути вчинені органом державної податкової служби, та у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Судом встановлено, що Кіровська міська рада Луганської області листом від 11.03.2013 року № 821 повідомила позивача про, те що в квітні 2013 року відбудеться засідання сесії Кіровської міської ради, на якій буде запропоновано прийняти рішення щодо ліквідації КМКТП «Восток» (а.с.118).

Внаслідок чого прийнято рішення від 26.04.2013 року № 861 про припинення діяльності Кіровського міського комунального торгівельного підприємства «Восток», шляхом його ліквідації (а.с. 128-129).

Колегія суддів вважає, що позивачем на виконання приписів ч. 2 ст. 71 КАС України не надано жодного доказу, який би підтверджував вчинення податковим органом повного переліку дій, встановлених ст. 96 ПК України щодо порядку встановлення та стягнення податкового боргу комунального підприємства, а саме: доказів наявності податкової застави, реалізації заставленого майна, отримання недостатньої суми грошових коштів від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства або відсутність у третьої особи майна, що може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта, які стосуються обставин, що для вирішення даного спору ніякого відношення не мають.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Луганській області у справі № 812/2481/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 812/2481/13-а за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Луганській області до Кіровської міської ради Луганської області, третя особа: Кіровське міське комунальне торгове підприємство «Восток» про стягнення коштів на суму податкового боргу Кіровського міського комунального торгового підприємства «Восток» у розмірі 35508,11 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді І.В. Юрко

А.А. Блохін