Рішення

від 08.08.2013 по справі 905/4658/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.08.2013 Справа № 905/4658/13

Господарський суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Харакоз К.С.,

при секретарі судового засідання Колтак Т.М.,

розглянувши справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область,

до відповідача Горлівської міської ради, м.Горлівка Донецької області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області м.Донецьк,

про зобов'язання вчинити певні дії, -

За участю:

представник позивача арбітражний керуючий (ліквідатор) Віскунов О.В.;

представник відповідача Корнєєв Є.І. за довіреністю;

представник третьої особи Бенхасін А.А. за довіреністю;

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача Горлівської міської ради, м.Горлівка Донецької області про зобов'язання Горлівської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури:

- житловий будинок (гуртожиток), розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.6;

- будинок клубу вугільників, розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Поленова, б.2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивача в судовому порядку визнано банкрутом та у його відношенні відкрита ліквідаційна процедура. Ліквідатором в ході ліквідаційної процедури при проведенні інвентаризації майнових активів банкрута встановлена наявність на балансі ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» об'єктів соціальної (комунальної) інфраструктури. На звернення ліквідатора щодо передачі об'єктів соціальної (комунальної) інфраструктури до комунальної власності позивачем отримана відповідь з пропозицією звернутися до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області. Заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на ст.ст. 10, 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та на ст.ст. 4-2, 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

29.07.13р. позивач подав заяву №023/07 від 23.07.13р. про збільшення позовних вимог, в якій просить суд зобов'язати відповідача також прийняти у комунальну власність котельню-майстерню, розташовану за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.4. Фактично заява містить вимоги про зміну предмету позову. Заява судом прийнята відповідно до ст.22 ГПК України.

Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що житловий будинок (гуртожиток), розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.6 та будинок клубу вугільників розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Поленова, б.2 не можуть вважатися об'єктами житлового фонду виходячи з їх фактичного стану. Зазначені будівлі не відповідають вимогам, встановлених для житлових приміщень, не використовуються як житловий фонд, не придатні для подальшого використання та фактично зруйновані. Відповідач посилається на Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», ст.ст. 346, 349 Цивільного кодексу України і зазначає, що прийняття об'єктів державної форми власності у комунальну - це право, а не обов'язок органу місцевого самоврядування.

Третя особа зазначає, що майно, яке перебуває на балансі Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка не належить до сфери управління Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області м.Донецьк.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 27.06.2013р. порушено провадження у справі №905/4658/13, до участі у розгляді справи залучено третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області, м.Донецьк

Розгляд справи відкладався на підставі ст.77 ГПК України.

Представник позивача в судове засідання з'явився, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, просив в задоволенні позову відмовити на підставах, викладених у відзиві.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, надав пояснення, що зазначена справа не стосується його прав та обов'язків, оскільки позивач не входить до його сфери управління.

Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивачів.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 29.06.1996р. №316 «Про створення ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» та ВАТ «Свердловський машзавод» шляхом перетворення підприємств - Горлівського державного рудоремонтного заводу і Свердловського машзаводу». Відповідно до п.2.1. Горлівський державний рудоремонтний завод перетворений на Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область. (а.с. 30).

Відповідно до п.1.1. Статуту ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» товариство засноване відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 29.06.1996р. за №316 шляхом перетворення Горлівського державного рудоремонтного заводу у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15.06.93р. за №210 «Про корпоратизацію державних підприємств» та від 07.02.93р. за №116 «Про структурну перебудову вугільної промисловості» (а.с. 40-51).

У відомості розрахунку вартості будівель, споруд, переданих пристроїв станом на 01.05.96р. Горлівського державного рудоремонтного заводу поміж іншого майна зазначені: за №15 - котельна-майстерня, №115 - жилий будинок гуртожитку 2-х поверховий, №122 будівля клубу гірників. (а.с. 32).

Відповідно до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» під час корпоратизації станом на 01.05.1996р. (з уточненням назв), зокрема, зазначені: за №123 - котельна-майстерня за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.4; №122 - гуртожиток за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, 6; №126 клуб вугільників за адресою: м.Горлівка, вул.Полєнова, б.2 (а.с. 66-85).

Постановою господарського суду Донецької області від 04.04.12р. по справі №3/220Б суд визнав боржника Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру та призначив ліквідатором арбітражного керуючого Віскунова Олександра Віталійовича (ліцензія серії АВ№397277 від 13.10.08р.).

Постановою господарського суду Донецької області по справі №3/220Б Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 6 місяців до 04.10.12р., ліквідатором призначений арбітражний керуючий Віскунов Олександр Віталійович.

В подальшому строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора по справі №3/220Б неодноразово продовжувався.

Ухвалою суду від 17.07.13р. строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора - арбітражного керуючого Віскунова Олександра Віталійовича продовжені до 04.10.13р.

При проведенні інвентаризації майнових активів банкрута, ліквідатором встановлено, що на дату відкриття ліквідаційної процедури на балансі ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» обліковуються об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури, а саме: - житловий будинок (гуртожиток) 1948р., розташований за адресою м.Горлівка, вул.Котова, б.6; - будинок клубу вугільників 1949р., розташований за адресою м.Горлівка, вул.Поленова, б.2; - котельня-майстерня, розташована за адресою м.Горлівка, вул.Котова, б.4;

У зв'язку з наявністю на балансі банкрута - ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» об'єктів, які, відповідно до Закону про банкрутство, не можуть бути включені до ліквідаційної маси та, підлягають передачі до комунальної власності, ліквідатор звернувся до господарського суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш» визнано банкрутом у зв'язку з його фінансовою неспроможністю.

Ліквідація підприємства, як судова процедура банкрутства, здійснюється за рішенням суду.

В силу п.1 ст.2 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» провадження у справах про банкрутство регулюється цим законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009р. «Про судову практику в справах про банкрутство» провадження у справах про банкрутство регулюється Законом України від 14 травня 1992р. №2343-XII "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону від 30 червня 1999р. №784-XIV), Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Закон містить спеціальні норми, які мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

Оскільки ліквідаційну процедуру по справі №3/220Б відносно ВАТ «Горлівський завод «Реммаш» відкрито 04.10.12р., тобто до набрання чинності новою редакцією Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», застосуванню підлягають норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції, що діяла на дату визнання боржника банкрутом (надалі - Закон про банкрутство).

Згідно з приписами ч.1 ст.26 Закону про банкрутство, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку .

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 р. №1253 затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників (далі за текстом Порядок 1253).

Відповідно до п. 2 Порядку №1253, об'єктами передачі згідно з цим Порядком є зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об'єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо); сільські дороги; внутрішньогосподарські меліоративні системи - внутрішньогосподарська меліоративна мережа з об'єктами інженерної інфраструктури, що не підлягали паюванню процесі реформування колективних сільськогосподарських підприємств.

Згідно з пунктами 4, 5 зазначеного Порядку ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

Якщо ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є підприємство-правонаступник, орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня її надходження розглядає пропозицію і приймає рішення з цього питання.

Передача здійснюється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність.

На виконання вимог вищезазначених положень ліквідатором арбітражним керуючим Віскуновим Олександром Віталійовичем, був направлений лист №1/7 від 20.02.13р. до Виконавчого комітету Горлівської міської ради про прийняття до комунальної власності майна Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область.

Листом від 219.04.13р. №25-04-1191 Горлівська міська рада відмовилася прийняти майно банкрута житловий будинок (гуртожиток), розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.6 та будинок клубу вугільників, розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Поленова, б.2. Відмова обґрунтована тим, що фактичний стан зазначених будівель не відповідає вимогам, встановлених для житлових приміщень; будівлі не використовуються як житловий фонд, не придатні для подальшого використання та фактично зруйновані. У зв'язку з тим, що майно є державною власністю, ліквідатору було запропоновано звернутися до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області.

Згідно п.2 ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність: цілісні майнові комплекси підприємств, що провадять діяльність, передбачену частинами першою і другою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; цілісні майнові комплекси казенних підприємств; майно підприємств, списане в установленому законодавством порядку; об'єкти, право власності на які не зареєстровано в установленому законом порядку (крім об'єктів житлового фонду та гуртожитків, нерухомого військового майна, яке вивільняється у процесі реформування Збройних Сил України); об'єкти, будівництво яких фактично продовжується за рахунок державних капітальних вкладень, до введення їх в експлуатацію; об'єкти, щодо яких є відповідне рішення про їх приватизацію.

Відповідно до ч.5 п.1 ст. 2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу.

Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Відповідно до ст.25 Закону про банкрутство, ліквідатор, з дня свого призначення: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів до його збереження; виконує функції з управління та розпорядженням майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління майном банкрута); здійснює заходи по проведенню ліквідаційної процедури у передбачений Законом про банкрутство спосіб та строки.

За змістом ст.22 Закону про банкрутство, строк ліквідаційної процедури не може перевищувати дванадцяти місяців; господарський суд може продовжити цей строк на шість місяців у виняткових випадках. Тобто загальний строк ліквідації банкрута не може перевищувати півтора роки.

Процедура ліквідації Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область триває з 04.04.2012р., строк ліквідаційної процедури неодноразово продовжувався судом.

З огляду на викладене, ліквідатор небезпідставно звернувся з цим позовом до суду, оскільки не вирішення до даного часу питання щодо прийняття об'єктів комунальної інфраструктури до комунальної власності територіальної громади гальмує завершення процедури ліквідації банкрута та унеможливлює виконання ліквідатором покладених на нього Законом про банкрутство та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), затверджених Наказом Держкомпідприємництва та Мінекономіки України від 04.05.01р. №72/49, функцій та повноважень.

Спірні відносини між сторонами врегульовано ст.26 Закону, яка містить норму прямої дії та обумовлює обов'язок ліквідатора передати, а органу місцевого самоврядування прийняти до комунальної власності відповідної територіальної громади об'єкти комунальної інфраструктури, без будь яких умов, що за змістом вищезазначеної норми є тотожнім поняттю "без додаткових умов".

Таким чином, необґрунтованими є посилання представника відповідача на невідповідний стан майна, що підлягає передачі, як на підставу відмови в отриманні майна.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судовий збір підлягає стягненню із відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 25, 26 Закону України від 14.05.1992р. № 2343-XII «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», ст.ст. 22, 33, 34, 44, 49, 69, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м.Горлівка, Донецька область до відповідача Горлівської міської ради, м.Горлівка Донецької області про зобов'язання прийняти у комунальну власність територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури задовольнити.

Зобов'язати Горлівську міську раду (84646, Донецька обл., м.Горлівка, пр. Перемоги, 67, ідентифікаційний код 04052749) прийняти у комунальну власність територіальної громади Горлівської міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури:

- житловий будинок (гуртожиток), розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.6;

- будинок клубу вугільників, розташований за адресою: м.Горлівка, вул.Поленова, б.2;

- котельню-майстерню, розташовану за адресою: м.Горлівка, вул.Котова, б.4.

Стягнути з Горлівської міської ради (84646, Донецька обл., м.Горлівка, пр. Перемоги, 67, ідентифікаційний код 04052749) на користь Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш» (84613, Донецька область, м.Горлівка, вул.Вавілова, б.2; код ЄДРПОУ 00176408) 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 09.08.13 року.

Суддя К.С. Харакоз