Ухвала

від 07.08.2013 по справі 2а-1494/12/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1494/12/2770

07.08.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Дудкіної Т.М.

при секретарі судового засідання Щербініна О.О.

за участю сторін:

представник позивача, Приватного підприємства "Терра" - Кочешев Михайло Юрійович, довіреність № б/н від 03.01.13

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Дерябкіна Вікторія Любомирівна,

розглянувши матеріали справи № 2а-1494/12/2770 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Мінько О.В.) від 19.04.13

за позовом Приватного підприємства "Терра" (вул. Адм. Макарова, 17, кв. 21,Севастополь,99004)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. Героїв Севастополя, 74,Севастополь,99001)

про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Терра" звернулося до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 19.04.13 року адміністративний позов приватного підприємства "Терра" задоволено частково.

Визнано відмову Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби у прийнятті уточнюючої податкової декларації з сплати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) поданої приватним підприємством "Терра" за період з березня 2009 року по березень 2010 року, протиправною.

Визнано податкову уточнюючу декларацію з сплати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за період з березня 2009 року по березень 2010 року поданою 21 червня 2012 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Терра" (99023. м. Севастополь, вул. Генерала Мельника, буд. 15. кв. 21. код СДР1ІОУ 31803081) судовій збір у розмірі 24.14 гри. (двадцять чотири грн. 14 коп.)

У решті вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 19.04.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким у задоволені позову відмовити

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме апелянт посилається на те, що уточнюючі податкові декларації подані з порушенням норм Податкового кодексу України, а тому не можуть вважатися податковими деклараціями.

Також, на думку апелянта, ним виконано усі вимоги діючого законодавства, а отже висновок суду першої інстанції є безпідставним.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з мотивів, викладених в ній.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватне підприємство "Терра" зареєстроване Нахімовською районною державною адміністрацією у м. Севастополі з 14.01.2002 р., як юридична особа, про що зроблено запис у журналі обліку реєстрації під № 10781760000003439 та перебуває на обліку в ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС.

15 липня 2009 року між Севастопольською міською Радою та ПП "Терра" укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,5 га яка знаходиться за адресою м. Севастополь, вул. Папаніна 3 "а" для будівництва і обслуговування багатоквартирного жилого будинку з вбудованими приміщеннями.

ПП "Терра" 21 червня 2012 року подано до ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС уточнюючі податкові декларації по орендній платі за землі комунальної власності за 2009, 2010, 2011, 2012 роки, виходячи з нормативної грошової оцінки на період будівництва. Також були подані письмові пояснення про те, що відповідно до умов договору оренди період будівництва не закінчився і при розрахунку орендної плати повинна застосовуватися нормативна грошова оцінка земельної ділянки, визначена на період будівництва.

ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС від 22 червня 2012 р. за № 2693/10/18-244 направлено лист, згідно якому податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності), що подана ПП "Терра" 21.06.2012 р. за 2009, 2010, 2011, 2012 року., заповнена всупереч нормам розділу II глави 2 статті 48 пункту 48.3 Податкового кодексу України, а саме відсутня дата подання звіту.

Зазначений лист спрямовано керівнику ПП "Терра" та направлено за адресою: АР Крим, м. Севастополь, вул. Адмірала Макарова, буд. 17, кв. 21.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 48 Податкового кодексу України визначено порядок складання та обов'язкові реквізити податкової декларації.

В пункті 48.3 статті 48 Податкового кодексу України зазначено перелік обов'язкових реквізитів, одним із яких є дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми).

Як вбачається з уточнюючих податкових декларацій поданих ПП "Терра" за 2009, 2010, 2011, 2012 р., на перших сторінках зазначених декларацій міститься відбиток штампу ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС із зазначенням дати їх подання (а.с. 85-97).

Отже, датою подання уточнюючих декларацій є дата зазначена на штампі 21.06.2012 р.

Як слідує із аналізу статті 48 Податкового кодексу України законодавець розглядає дату подання звіту та дату заповнення декларації як тотожні. Фактично ці показники не є такими, що можуть вплинути на інші показники декларації, які визначають порядок нарахування та сплати податку та перешкоджають суб'єкту владних повноважень виконати завдання, передбачені статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", якою встановлено, що головним завданням державних податкових інспекцій є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів і внесків до державних цільових фондів, встановлених законодавством України.

Судова колегія зазначає, що апелянтом не спростовано того факту, що позивачем уточнюючі декларації з орендної плата за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009, 2010, 2011, 2012 р. подані у терміни, передбачені законом, що всі інші реквізити заповнені правильно.

Відповідно до пункту 49.8, пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Пунктом 42.2 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України, у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС при надсиланні листа від 22 червня 2012 р. за № 2693/10/18-244 про відмову у прийнятті податкових уточнюючих декларацій на адресу ПП "Терра" не виконано вимог передбачених пунктом 42.2 статті 42 Податкового кодексу України .

Пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

З аналізу наведеної норми вбачається, що позивач має право подати уточнюючу податкову декларацію не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до матеріалів справи, ПП "Терра" у 2013 році до ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС надавалися уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки або комунальної власності) за 2013 рік реєстраційний номер 1300003350 від 22.02.2013 р., за 2012 рік реєстраційний номер 1300003616 від 02.04.2013 р., за 2011 рік реєстраційний номер 1300003620 від 02.04.2013 р., за 2010 рік з урахуванням уточнень починаючи з 01 квітня реєстраційний номер 1300003731 від 04.04.2013 р.

ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя ДПС уточнюючі податкові декларації з плати за землю ПП "Терра" за 2013, 2012, 2011, та з урахуванням уточнень починаючи з 01 квітня, за 2010 роки прийняті. Доказів письмового повідомлення позивача про відмову у прийнятті уточнюючих податкових декларацій або визнання них неподаними відповідачем не надано.

За таких підстав, судова колегія враховуючи усі обставини справи, погоджується з висновками суду першої інстанції, що відмова Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби у прийнятті уточнюючої податкової декларації з сплати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) поданої приватним підприємством "Терра" за період з березня 2009 року по березень 2010 року є протиправною.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 195; ст. 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 19.04.13 у справі № 2а-1494/12/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 серпня 2013 р.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис Т.М. Дудкіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.Омельченко