Постанова

від 06.08.2013 по справі 909/249/13-г

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2013 р. Справа № 909/249/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Данко Л.С. Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» за № 01-609 від 30.05.2013 року;

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 року;

у справі № 909/249/13-г;

за позовом: Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, м. Яремче;

до відповідача: Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій», м. Івано-Франківськ;

про зобов'язання Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом та стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн.

за участю представників:

від позивача: Кухарук Т.А. - довіреність № 43/11-9 від 10.07.2013 року;

від відповідача: Сливоцька Н.Р. - довіреність № 1-юр від 02.01.2013 року; Тинів І.Д. - довіреність № 2-юр від 02.01.2013 року;

ВСТАНОВИВ:

Яремчанська міська рада Івано-Франківської області звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом та стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 року у справі № 909/249/13-г (суддя Шіляк М.А.) позов Яремчанської міської ради Івано-Франківської області задоволено. Суд виніс рішення, яким зобов'язав ТДВ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом та стягнув з ТДВ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» на користь Яремчанської міської ради Івано-Франківської області 31 764,13 грн . збитків.

Не погоджуючись з даним рішенням Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» подало апеляційну скаргу за № 01-609 від 30.05.2013 року, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що висновок позивача про відсутність у відповідача права на постійне користування земельною ділянкою у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми є безпідставним.

Позивачем подано до суду заперечення на апеляційну скаргу № 42/11-19 ВІД 10.07.2013 року, в кому просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 31.07.2013 року було змінено склад колегії суддів.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Державного Акту на право постійного користування землею П-ІФ № 000699 від 06.10.97 р. Яремчанською міською радою було надано Івано-Франківському обласному підприємству автобусних станцій № 12629 земельну ділянку у постійне користування для розміщення автостанції в м. Яремче по вул. Ковпака та організації пасажирських перевезень площею 0,2660 га. на підставі рішення Яремчанської міської ради № 91 від 06.10.97.

Згідно наказу ФДМ України по Івано-Франківській області № 464 від 26.05.1998 року Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій № 12629 було перетворене у ВАТ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій № 12629».

ТДВ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій 12699» (відповідач у справі) користується земельною ділянкою площею 2314 м.кв. в м. Яремче по вул. Свободи, 234. Відповідач вважає, що він користується зазначеною земельною ділянкою на законних підставах, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею площею 2660 м.кв. від 06.10.97, виданого Івано-Франківському обласному підприємству автобусних станцій № 12629.

Яремчанська міська рада неодноразово зверталась до відповідача щодо необхідності оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку по вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом, що підтверджується претензіями від 16.02.12 р. № 42/07-58/17, від 14.06.12р. № 163/07-58/17 та листом Яремчанського міськвиконкому від 02.07.12 р. № 1822/07-34/17. Проте, дані претензії були залишені без належного реагування, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно з ч.2 ст.21 ГПК України позивачами є підприємства та організації, що подали позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Отже, вирішуючи спір суд повинен з'ясувати наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав особи, яка звернулася до суду з позовом, а також наявність спору між сторонами, оскільки в силу ст. 12 ГПК України господарським судом підвідомчі справи саме у спорах, що виникають між сторонами з тих або інших підстав, і, відповідно, ухвалити рішення про захист порушеного права або відмову позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Відсутність права на позов у матеріальному розумінні тягне за собою ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Апеляційна інстанції прийшла до висновку, що позовна вимога Яремчанської міської ради до Товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом не може бути задоволена, оскільки відповідач не наділений повноваженнями оформляти документи на земельну ділянку. Адже, останній має лише право подавати документи для оформлення права користування земельною ділянкою.

Щодо позовної вимоги про стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн., колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно із ст.ст.156, 157 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки.

Відповідно до ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем використовується земельна ділянка площею 2314 м.кв. в м. Яремче по вул. Свободи, 234.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

В матеріалах справи міститься рішення Яремчанської міської ради № 52 від 24.05.2011 року «Про постійну діючу комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам». Зазначеним рішення було затверджено склад комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, до якої входили: Килим»юк Т.В. - секретар міської ради (голова комісії), Сіщук С.А. - в.о начальника відділу земельних ресурсів (секретар комісії), Бойчук Г.П. - начальник фінансового управління міськвиконкому, Неште А.І. - начальник відділу Держкомзему в м. Яремче, Панько П.В. - голова постійно діючої комісії із розгляду земельних питань, екології та містобудування, Шемрай-Макарук Н.І. - начальник відділу містобудування, архітектури та будівництва.

Як вбачається з вищенаведеного рішення до складу комісії не було включено представника районної державної адміністрації та представника відповідача, що є порушенням п. 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284.

Водночас колегія суддів зазначає, що акт комісії щодо визначення розміру та відшкодування збитків заподіяних Яремчанській міській раді внаслідок неодержання доходів (орендної плати) за використання земельної ділянки ТДВ «Івано-Франківське ОПАС» від 25.01.2013 року (а.с. 83) був складений без участі усіх членів комісії. А саме при складанні акту не були присутні: Неште А.І. - начальник відділу Держкомзему в м. Яремче, представник районної державної адміністрації, представник відповідача.

Твердження позивача про те, що відповідач був належним чином повідомлений про засідання постійно діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, не підтверджуються матеріалами справи.

З огляду на викладене, судом першої інстанції, при задоволені позову у даній справі, не взято до уваги, що позивачем не було дотримано процедури, визначеної Порядком, зокрема, не було створено комісії, яка була б повноважною визначити розмір збитків заподіяних власникові землі її зайняттям без правовстановлюючих документів, що виключає можливість задоволення позову щодо стягнення збитків.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 року слід скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103- 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу задоволити.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 року скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

3.Стягнути з Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (вул. Свободи, 266, м. Яремче; р/р 354240010001192 в УДК Івано-Франківської області МФО 836014, код 25596005) на користь ТДВ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» (вул.Тополина, 3, м. Івано-Франківськ, 76492) 1433,75 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

5.Справу направити в Господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Данко Л.С.

суддя Юрченко Я.О.