Рішення

від 09.08.2013 по справі 910/9953/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/9953/13 09.08.13

Суддя Господарського суду міста Києва Підченко Ю.О.

За участю секретаря судового засідання Бандури Ю.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва і інтересах Київської

міської ради

до відповідача Дніпровської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення

(ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Благодійна організація "Дніпровські хвилі"

про скасування позицій рішення міської ради

за участю представників сторін:

від прокуратури: Немикіна А.А. - прокурор

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ : Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Комісії з припинення Дніпровської районної у місті Києві ради, зокрема:

· скасувати позицію 66 додатку до п.п. 1.5 п. 1 рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 16.09.2008 року № 276 "Про внесення змін до рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 26.06.2008 року № 239 "Про затвердження переліку об'єктів, що відносяться до власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", яким включено як об'єкт, що підлягає приватизації нежитлове приміщення 1 поверху загальною площею 94,3 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві (літера А) шляхом викупу Благодійною організацією "Дніпровські хвилі".

Розпорядженням Голови Господарського суду м. Києва від 05.08.2013 року справу передано для розгляду судді Підченку Ю.О.

Сторін було належним чином повідомлено про час та місце проведення судового засідання, тому судом з урахуванням вимог ст. ст. 4 2 , 4 3 ГПК України створені всі необхідні умови для вирішення спору на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом.

Неприбуття до судового засідання представників позивача, відповідача та третьої особи, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання, не перешкоджає розгляду спору по суті, а тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно статті 75 ГПК України.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 03.07.2013 року було замінено неналежного відповідача у справі - Комісію з припинення Дніпровської районної у місті Києві ради на належного відповідача - Дніпровську районну у місті Києві раду в особі Комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради.

Прокурор надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить прийняти рішення, яким визнати недійсним п.п. 1.5, яким доповнено додаток 1 до рішення ХVII сесії Дніпровської районної у місті Києві ради V скликання від 16.09.2008 року № 276 "Про внесення змін до рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 26.06.2008 року № 239 "Про затвердження переліку об'єктів, що відносяться до власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", в частині позиції 66, якою включено як об'єкт, що підлягає приватизації нежитлове приміщення 1 поверху загальною площею 94,3 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві (літера А) шляхом викупу Благодійною організацією "Дніпровські хвилі". Дана заява відповідає вимогам статті 22 ГПК України і не порушує процесуальні права учасників судового процесу.

З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правову норму, яка підлягає застосуванню у спірних відносинах, приймаючи до уваги висновок прокурора, суд встановив:

17 червня 2008 року Дніпровською районною у м. Києві радою видано розпорядження № 524-р щодо надання дозволу на передачу в оренду нежилого приміщення по вул. Луначарського, 24 в м. Києві Благодійній організації "Дніпровські хвилі". 01.09.2008 року між Комунальним підприємством "Фінансово-розрахунковий центр "Дніпровський" та Благодійною організацією "Дніпровські хвилі" укладено договір оренди нерухомого майна № 668.

Рішенням Дніпровської районної у місті Києві ради від 16.09.2008 року № 276 "Про внесення змін до рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 26.06.2008 року № 239 "Про затвердження переліку об'єктів, що відносяться до власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках" затверджено перелік об'єктів нерухомого майна, що перебувають у комунальній власності територіальної громади Дніпровського району міста Києва і підлягають приватизації у 2008-2009 роках, згідно додатку 1 до цього рішення. П.п. 1.5 пункту 1 даного рішення Додаток доповнено позиціями 30-67 відповідно до Додатку 1 до цього рішення.

Позицією 66 Додатку 1 до Переліку об'єктів нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва та підлягають приватизації у 2008-2009 роках, як об'єкт, що підлягає приватизації, включено нежитлове приміщення 1 поверху загальною площею 94,3 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві (літера А) шляхом викупу Благодійною організацією "Дніпровські хвилі".

16 жовтня 2009 року між Дніпровською районною в місті Києві радою в особі Управління оренди та приватизації комунального майна Дніпровського району м. Києва та Благодійною організацією "Дніпровські хвилі" укладено договір № 2-329-р купівлі-продажу приміщення шляхом викупу площею 93,80 кв.м., загальною вартістю401 061,60 грн., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Луначарського,24.

Прокуратурою проведено перевірку щодо законності приватизації нежилого приміщення площею 93,80 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві шляхом викупу та встановлено порушення вимог закону, тому прокурор просить суд задовольнити позовні вимоги.

Статтею 1 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення), визначено поняття приватизації державного майна - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

Згідно ч. 4 ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", далі Закон, об'єктами малої приватизації є, зокрема, окреме індивідуально визначене майно.

Статтею 3 Закону приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом: викупу; продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни); продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об'єкта передбачено законодавчими актами. Але всупереч вимогам закону приміщення площею 93,80 кв.м. по вул. Луначарського,24 в місті Києві у перелік об'єктів, які підлягають приватизації на аукціоні не включено, аукціон з продажу вказаного об'єкту не проводився.

Договором оренди нерухомого майна № 668 від 01.09.2008 року, укладеного між Комунальним підприємством "Фінансово-розрахунковий центр "Дніпровський" та Благодійною організацією "Дніпровські хвилі" не передбачено викуп орендарем об'єкту оренди.

Крім того, пунктом 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про Державну програму приватизації" передбачено, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України. Але, Благодійною організацією "Дніпровські хвилі", протягом дії договору оренди № 668 від 01.09.2008 року та в момент прийняття Дніпровською районною у місті Києві радою рішення № 276 від 16.09.2008 року, не було здійснено такого поліпшення.

Дослідивши вказані обставини, суд дійшов до висновку, що у Благодійній організації "Дніпровські хвилі" не виникло права на приватизацію вказаного об'єкту шляхом викупу.

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України визначає, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім, ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Під час звернення з позовом прокурором надано відповідні докази порушення інтересів держави на час винесення спірного рішення органом місцевого самоврядування у частині включення спірного об'єкта нерухомості до переліку об'єктів, які підлягають приватизації. Прокурором доведено, що незаконне відчуження комунального майна завдало матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва, порушує економічні інтереси держави, ускладнює належне виконання соціально-економічних програм.

За такими обставинами, позовні вимоги Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах Київської міської ради до Дніпровської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради про:

- визнання недійсним п.п. 1.5, яким доповнено додаток 1 до рішення ХVII сесії Дніпровської районної у місті Києві ради V скликання від 16.09.2008 року № 276 "Про внесення змін до рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 26.06.2008 року № 239 "Про затвердження переліку об'єктів, що відносяться до власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", в частині позиції 66, якою включено як об'єкт, що підлягає приватизації нежитлове приміщення 1 поверху загальною площею 94,3 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві (літера А) шляхом викупу Благодійною організацією "Дніпровські хвилі" слід задовольнити.

З урахуванням викладеного, судовий збір, від сплати якого прокурор у встановленому порядку звільнений, за подання позовної заяви стягується з відповідача - Дніпровської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради, згідно вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 09.08.2013 року, згідно частини 2 статті 85 ГПК України, після виходу суду з нарадчої кімнати, було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 1, 3 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 2, 3, 11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", ст. ст. 4 2 , 4 3 , 22, 29, 33, 34, ч. 3 ст. 43, 81-1, 82, 82-1, 84, ч. 2 ст. 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах Київської міської ради до Дніпровської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради задовольнити.

2. Визнати недійсним п.п. 1.5, яким доповнено додаток 1 до рішення ХVII сесії Дніпровської районної у місті Києві ради V скликання від 16.09.2008 року № 276 "Про внесення змін до рішення Дніпровської районної у місті Києві ради від 26.06.2008 року № 239 "Про затвердження переліку об'єктів, що відносяться до власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", в частині позиції 66, якою включено як об'єкт, що підлягає приватизації нежитлове приміщення 1 поверху загальною площею 94,3 кв.м. по вул. Луначарського, 24 в м. Києві (літера А) шляхом викупу Благодійною організацією "Дніпровські хвилі".

3. Стягнути з Дніпровської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Дніпровської районної у місті Києві ради, 02094, м. Київ, бул. Праці, буд, 1/1, код ЄДРПОУ 35362506, в дохід державного бюджету судовий збір в сумі 1 147,00 грн., видавши наказ та надіславши його на виконання до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва.

4. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено - 14.08.2013 року.

Суддя Ю.О. Підченко