Постанова

від 12.08.2013 по справі 804/9128/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2013 р. Справа № 804/9128/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтепаненко В.В. при секретаріНовченко Є.Ю. за участю: представника позивача Тішуніна О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» до Відповідача 1 державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Плєтнєр Тетяни Володимирівни, Відповідача 2 Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 3 Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа Криворізька міська рада, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» звернулось до суду з позовними вимогами до Відповідача 1 державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Плєтнєр Тетяни Володимирівни, Відповідача 2 Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 3 Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа Криворізька міська рада, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» звернулось до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про реєстрацію угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, проте рішенням державного реєстратора Плєтнєр Тетяни Володимирівни позивачу у державній реєстрації було відмовлено. Позивач вважає, що такі дії державного реєстратора є неправомірними з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач 1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, заяв та клопотань до суду не надходило.

Відповідач 2 у судове засідання не прибув, позов не визнав, надав до суду письмові заперечення, зазначивши, що державним реєстратором було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень правомірно, в межах повноважень та на підставі законодавства України. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач 3 надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Третя особа у судове засідання не прибула, надіслала клопотання про розгляд справи без участі представника Криворізької міської ради, просив вирішити позовні вимоги на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між ТОВ «Універсал Електромонтаж» (орендар) та Криворізькою міською радою (орендодавець) на підставі рішення ХХІІ сесії V скликання від 30.01.2008 року №2298 було укладено строком на п'ять років договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Ферганська, 4. Даний договір зареєстровано у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.04.2008 року за №040810800240.

У зв'язку з відчуженням нежитлової будівлі за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Ферганська, 4, позивач звернувся до Криворізької міської ради з проханням про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки.

23 лютого 2011 року міською радою прийнято рішення №252 про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,0936 га на вул.Ферганська, 4.

Робочою комісією складено та підписано Акт приймання-передачі (повернення) земельної ділянки, що свідчить про відсутність претензій сторін щодо стану земельної ділянки та інших умов договору.

Оскільки акт прийому-передачі набуває чинності виключно з моменту реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі, товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» звернулось до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про реєстрацію угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки.

Рішенням №16666035 від 15 квітня 2013 року державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Плєтнєр Тетяна Володимирівна відмовила у державній реєстрації прав та обтяжень у зв'язку з тим, що заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Приписами статей 125 та 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час укладення договору оренди земельної ділянки між позивачем та третьою особою) передбачено, що право власності на земельну ділянку виникає у її власника після одержання документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації, право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Згідно частини 2 статті 202 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстр земель складався з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до пункту 1.2 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 року № 641/7962, «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» (діяв час укладення договору оренди земельної ділянки) державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Отже, складовою частиною ведення державного реєстру земель є ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Порядок ведення Книги записів визначено у пунктах 4-10 Тимчасового порядку. Зокрема, порядок внесення відомостей про договори оренди визначено у підпункті 9.4.1. пункту 9 Тимчасового порядку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 року №1878 до 01.01.2013 року державна реєстрація права власності земельної ділянки проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Згідно пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (в редакції до 01.01.2013 року), дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Вищевказані нормативно-правові акти свідчать про те, що фактом державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку, є внесення територіальними органами земельних ресурсів запису до розділу Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, що і підтверджує державну реєстрації цього права.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди на земельну ділянку площею 0,0936 га, кадастровий номер 1211000000:02:162:0026, укладений позивачем з Криворізькою міською радою та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №040810800240.

Тобто, право оренди на вищезазначену земельну ділянку зареєстровано у відповідності до вимог законодавства, що діяло на момент його виникнення, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до приписів статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація проводиться в тому числі на підставі державних актів на право власності на земельну ділянку.

Процедуру проведення державної реєстрації прав, перелік документів для її проведення визначено у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.

Судом встановлено, що позивачем для державної реєстрації Угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки подано всі необхідні документи, передбачені вказаним Порядком.

На підставі викладеного суд робить висновок, що посилання відповідача 1 як на підставу правомірності оскаржуваного рішення на пункт 5-2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно якого у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, якщо заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, не приймається судом до уваги, оскільки вказаний факт спростовується наданими документами.

В даному випадку рішення №16666035 від 15.04.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та положень наведених вище вимог законодавства.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, таким, що спростовується матеріалами справи, а отже підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» до Відповідача 1 державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Плєтнєр Тетяни Володимирівни, Відповідача 2 Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 3 Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа Криворізька міська рада, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Плєтнєр Тетяни Володимирівни №16666035 від 15.04.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень.

Зобов'язати Реєстраційну службу Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області здійснити державну реєстрацію угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 07.04.2008 року за №040810800240) площею 0,0936 га, кадастровий номер 1211000000:02:162:0026), укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал Електромонтаж» (орендар) та Криворізькою міською радою (орендодавець) на підставі рішення ХХІІ сесії V скликання від 30.01.2008 року №2298, за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Ферганська, 4.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 серпня 2013 року.

Суддя В.В. Степаненко