Ухвала

від 19.08.2013 по справі 924/791/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"19" серпня 2013 р.Справа № 924/791/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Приватного підприємства - ринок "Ізіда" м. Хмельницький

до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

1. Комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради м. Хмельницький ;

2. Міське комунальне підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький;

про визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. №238 "Про дозвіл на передачу обладнаних майданчиків з об'єктами нерухомого майна для припаркування транспортних засобів з балансу комунального підприємства по організації роботи міського комунального підприємства "Ранковий";

про визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. №338 " Про втрату чинності рішення виконавчого комітету від 27.11.1997р. №1993 та надання дозволу на організацію ринку з продажу не продовольчих товарів та автостоянки по Львівському шосе міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий"

Представники сторін:

від позивача: Гуменюк О.С. довіреність від 12.02.2013р.

від відповідача: не з'явився

віт третіх осіб: не з'явились

Суть позову: позивач - Приватного підприємства - ринок "Ізіда" м. Хмельницький звернувся із позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1. Комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради м. Хмельницький; 2. Міське комунальне підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький; про визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. №238 "Про дозвіл на передачу обладнаних майданчиків з об'єктами нерухомого майна для припаркування транспортних засобів з балансу комунального підприємства по організації роботи міського комунального підприємства "Ранковий"; про визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. №338 " Про втрату чинності рішення виконавчого комітету від 27.11.1997р. №1993 та надання дозволу на організацію ринку з продажу не продовольчих товарів та автостоянки по Львівському шосе міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий".

В обґрунтування позову зазначає, що Приватному підприємству - ринок "Ізіда" на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №1993 від 27.11.1997р. "Про дозвіл на організацію речового ринку" було надано дозвіл організувати речовий ринок за адресою: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 25/1.

24.01.2008р. рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради за №60 "про продовження терміну оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по вул. Львівське шосе, приватному підприємству - ринок "Ізіда" було надано дозвіл комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту продовжити термін дії договору оренди на 5 років обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв. м. та під торгівлю площею 6483 кв. м. по. вул. Львівське шосе .

На виконання рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради між Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради м. Хмельницький та ПП - ринок "Ізіда" було укладено договір оренди від №1 07.02.2008р. терміном на 5 років.

У зв'язку із закінченням терміну договору оренди, позивач звернувся до міського голови Мельника С.І. із заявою №47 від 23.11.12р. "Про продовження строку оренди для припаркування транспортних засобів по Львівському шосе" та просив продовжити договір оренди на наступні 10 років.

17.01.13р. за №28 виконавчим комітетом Хмельницької міської ради "Про відмову в подовжені терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування транспортних засобів по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда" вирішено відмовити ПП - ринок "Ізіда" в продовжені терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв. м. та під торгівлю площею 6483 кв. м. по. вул. Львівське шосе .

Не погоджуючись із прийняттям вищезазначеного рішення, ПП - ринок "Ізіда" звернулось до господарського суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету від 17.01.13р. за №28 виконавчим комітетом Хмельницької міської ради " Про відмову в продовжені терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда". Рішенням господарського суду від 13.05.2013р. даний позов задоволено. Однак рішення господарського суду від 13.05.13р. законної сили не набрало, оскільки 24.05.13р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради було через суд першої інстанції подано апеляційну скаргу до рівненського апеляційного господарського суду.

10.06.13р. на адресу ПП - ринок "Ізіда" надійшов лист №111 від 06.06.13р. Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький, де повідомлено про те, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.13р. №238 на баланс Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький передано відповідно до актів прийому передачі від 10.04.13р. майно, розташоване в момент прийняття на розі Львівського шосе - вул. Хотовицького та по вул. Львівське шосе. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №338 від 23.05.13р. надано дозвіл на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та автостоянки на розі львівське шосе - вул. Хотовицького та по вул. Львівське шосе МКП - ринок "Ранковий". Зазначено, що на виконання рішення МКП - ринок "Ранковий" буде укладати угоди на справляння плати за утримання з 01.07.13р., а тому просить нас припинити свою господарську діяльність та не здійснювати прийом платежів від підприємців за липень місяць поточного року.

Із прийнятими рішеннями виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.13р. №238 та від 23.05.13р. №228 позивач не погоджується. Крім того, вважає, що виконавчим комітетом у зв'язку з прийняттям рішення вкотре порушено право позивача на продовження договору оренди на новий строк, зважаючи на те, що підприємство позивача зверталося із відповідною заявою про його продовження ще за довго до закінчення строку дії договору оренди. Відповідач в установлений законом строк не повідомляв позивача про те, що має намір використовувати це майно для власних потреб.

Однозначним та безпідставним є те, що виконавчим комітетом Хмельницької міської ради , не маючи жодного правового обґрунтування , прийнято рішення від 28.03.13р. №238 та від 23.05.13р. №338.

Представник позивача в судове засідання з'явився та надав письмові обґрунтування позовних вимог з додатками. В яких представник позивача зазначає, що 07.02.2008р. на виконання рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради між комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту та ПП - ринок "Ізіда" було укладено договір оренди №1 від 07.02.2008р. терміном на п'ять років. П. 2.4 Договору оренди №1 передбачено, що у разі припинення дії цього договору майно повертається орендарем комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту. Орендар повертає майно орендодавцю аналогічно порядку, встановленому при передачі майна орендарю цим договором. Майно вважається повернутим орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання - передачі.

Обов'язок по складанню акта приймання - передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні договору (п.2.5. договору).

П. 11. Додатки до договору оренди №1визначено, що додатки до цього договору є його невід'ємною і складовою частиною. До цього договору додаються: - акти приймання - передачі орендованого майна.

24.01.2008р. на підставі актів приймання - передачі основних засобів в оренду на підставі рішення міськвиконкому №60 від 24.01.08р. комісією в складі директора комунального підприємства по організації роботи МПТ Слободянюка А.С., головного бухгалтера Бондарчук Г.А., з однієї сторони і директора ПП ринок "Ізіда" Пйодь В.В. з іншої сторони проведено передачу майданчиків №1 (автопарковка) та №3 (автопарковка), які розташовані по вул. Львівське шосе загальною площею 14 693 кв.м. а/бетонне покриття. Із них площа для припаркування

- 8 550 кв.м., площа під торгівельні місця - 6 143 кв.м. та основних засобів майданчиків вартістю 94 300 грн. та відповідно до другого акту прийому передачі основних засобів -сторони провели передачу майданчика №2 (автостоянка), який розташований на розі вул. Львівське шосе - вул. Хотовицького загальною площею 3 500 кв.м. а/бетонне покриття. Із них площа для стоянки - 3 160 кв.м., площа під торгівельні місця - 340 кв.м. та основних засобів майданчика вартістю 66 500 грн.

Акти підписані повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Орендоване майно комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту після закінчення договору оренди, оскарження рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 17.01.2013 року в судовому порядку ПП-ринок "Ізіда" не передавало.

Позивачем акти приймання прийому-передачі основних засобів не складались.

Акти прийому - передачі основних засобів зі комунальним підприємством по організації пасажирського транспорту ("орендодавець" згідно договору оренди №1 від 07.02.2008 року) ПП-ринок "Ізіда" не підписувало.

Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту було прийнято наказ №30 від 04.02.2013 року і відповідно до п.2 якого, виконуючи умови п. 2.4 договору №1 від 07.02.2008 року вирішено передати майно згідно акту приймання -передачі. Даний наказ разом з актами прийому передачі основних засобів (без дати) було надіслано на адресу ПП-ринок "Ізіда".

Заявою від 19.02.2013 року за №62 комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту вдруге надіслало ПП-ринок "Ізіда" акти прийому передачі основних засобів. Ці акти прийому передачі основних засобів були не датовані, проте підписані повноважними представниками комісії, яка створена наказом №30 від 04.02.2013 року.

ПП-ринок "Ізіда" за актами прийому передачі орендодавцеві (комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту) основні засоби не передавало і на теперішній час є єдиним орендарем орендованого майна згідно договору оренди від 07.02.2008 року.

Договором оренди від 07.02.2008 року передбачено порядок та умови передачі орендованого майна. На теперішній час вона не виконана у зв'язку з тим, що ПП-ринок "Ізіда" має право на продовження дії договору оренди.

ПП-ринок «Ізіда», не погоджуючись із прийнятим рішенням від 17.01.2013 року за №28 виконавчого комітету Хмельницької міської ради «Про відмову в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринку "Ізіда" звернулось в судовому порядку про його скасування.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.07.2013 року рішення господарського суду області від 13.05.2013 року залишено без змін, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.

Крім того, після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник мас намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Всупереч вимогам вказаної вище статті ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", письмового попередження про відмову в продовженні терміну договору оренди у визначений законом строк не було.

Представник позивача вважає, що виконавчий комітет у зв'язку з прийнятим рішенням порушив право позивача на продовження договору оренди на новий строк. ПП-ринок "Ізіда" зверталось із відповідною заявою про його продовження ще задовго до закінчення строку дії договору оренди. Відповідач в установлений законом строк не повідомляв ПП-ринок "Ізіда" про те, що має намір використовувати це майно для власних потреб.

Окрім того, однозначним та беззаперечним є те, що виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, не маючи жодного правого обґрунтування, прийнято оскаржувані рішення, зважаючи на те, що позивачем орендоване майно орендодавцю не передавалось, а відтак відсутня правова підстава для передачі орендованого майна з балансу комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту на баланс міського комунального підприємства - ринок "Ранковий".

Крім того, позивач має право на продовження строку дії договору оренди орендованого майна, зважаючи та беручи до уваги прийняту постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.07.2013 року та у зв'язку з подачею позивачем заяви до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про винесення на розгляд засідання виконавчого комітету Хмельницької міської ради питання про продовження строку дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. по Львівському шосе на 10 (десять) років.

Зважаючи на вище викладене, аналізуючи акти чинного законодавства, представник позивача вважає, що прийняті рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013 року за №238 "Про дозвіл на передачу обладнаних майданчиків з об'єктами нерухомого майна для припаркування транспортних засобів з балансу комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту на баланс міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" та від 23.05.2013 року за №338 "Про втрату чинності рішення виконавчого комітету від 27.11.1997 року №1993 та надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та автостоянки по Львівському шосе міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" прийняті з порушенням норм Конституції України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Однак на адресу суду надійшло клопотання в якому зазначено, що у зв'язку з перебуванням представника виконавчого комітету Хмельницької міської ради Демчук Л.Г. у відпустці та зайнятістю інших представників виконавчого комітету Хмельницької міської ради в інших судових засіданнях, представник відповідача просить розгляд справи відкласти на іншу дату. Крім того, просить продовжити термін розгляду справи на 15 днів.

Представник третьої особи 1 (Комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради м. Хмельницький) в судове засідання не з'явився. Однак на адресу суд надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату. Також, надійшло пояснення в якому вказує про прийняття, рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.13 № 238 "Про дозвіл на передачу обладнаних майданчиків з об'єктами нерухомого майна для припаркування транспортних засобів з балансу комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту на баланс міського комунального підприємства - ринок "Ранковий".

На виконання зазначеного рішення виконавчого комітету комунальне підприємство, згідно актів прийняття-передачі від 10.04.13, передало на баланс міського комунального підприємства - ринок "Ранковий":- благоустрій майданчиків (щебеневе покриття); - кіоск під касу; - прохідну; - благоустрій майданчику (асфальтобетонне покриття); - огорожу з металевих конструкцій; - металеві ворота; - металевий туалет; - зовнішнє освітлення на залізобетонних опорах; кабельна лінія зв'язку.

Враховуючи викладене, комунальне підприємство не порушувало жодних законодавчих чи нормативних актів передаючи зазначене майно на баланс МКП - ринок "Ранковий".

Також повноважним представником третьої особи 1(Комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради м. Хмельницький) подано клопотання про прохання долучити до матеріалів справи копії документів на 9 аркушах.

Представник третьої особи 2 (Міське комунальне підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький) в судове засідання не з'явився. Однак на адресу суду надійшло клопотання, в якому зазначає, у зв'язку з неможливістю забезпечення участі представника в судовому засіданні, через участь представника МКП - ринок "Ранковий" в іншій судовій справі у Вінницькому апеляційному адміністративному суді, просить розгляд справи відкласти на іншу дату.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 статті 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Враховуючи вище викладене, у відповідності до статті 69 ГПК України, з метою повного всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за належне задовольнити заявлене відповідачем клопотання, та продовжити строк розгляду спору на 15 днів.

Відповідно ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів, витребування нових доказів. Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача та третіх осіб, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду спору у справі №924/791/13 на 15 днів.

Розгляд справи відкласти на 9:30 год. "03" вересня 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов'язати повторно відповідача подати в судове засідання копію витягу з Єдиного державного реєстру станом на час розгляду справи, письмовий відзив на позов з обґрунтуванням своїх доводів та заперечень, письмово з документальним підтвердженням обґрунтувати необхідність та правомірність прийняття рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. №238, належним чином завірену копію звернення комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту та копію акта від 21.05.2013р., також дати законодавче обґрунтування необхідності прийняття рішення №338 від 28.03.2013р. та його належним чином завірену копію .

Зобов'язати повторно третю особу (Міське комунальне підприємства - ринок "Ранковий" м. Хмельницький) подати в судове засідання письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Викликати повноважних представників сторін та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 5прим. :

1 - до справи,

2- позивачу, (29000, м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 25/1),

3 - відповідачу, (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), рекоменд.,

4, 5 - третім особам, (29000, м. Хмельницький, вул. Сковороди,12; 29000, м. Хмельницький, пров. Гвардійський, 21), рекоменд.