Постанова

від 20.08.2013 по справі 2/188-06-6436

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2013 року Справа № 2/188-06-6436 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. (головуючого), Катеринчук Л.Й. (доповідача), Коробенка Г.П. розглянувши касаційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси на постанову та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року господарського суду Одеської області від 09.04.2013 року у справі господарського суду№ 2/188-06-6436 Одеської області за заявоюВідкритого акціонерного товариства - лізингової компанії "Укртранслізинг" доВідкритого акціонерного товариства "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" про визнання банкрутом розпорядник майнаПанов А.Б. в судовому засіданні взяли участь представники:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси: не з'явилися, Відкритого акціонерного товариства - лізингової компанії "Укртранслізинг": не з'явилися, Відкритого акціонерного товариства "Авіакомпанія "Одеські авіалінії": не з'явилися, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси: не з'явилися, Генеральної прокуратури України:Романов Р.О. (посв. №014714 від 21.01.2013 року), Фонду державного майна України:Луніна Л.М. (довіреність №426 від 25.12.2012 року).

В С Т А Н О В И В :

ухвалою господарського суду Одеської області від 30.06.2006 року порушено провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" (далі - боржника) за заявою Відкритого акціонерного товариства - лізингової компанії "Укртранслізинг" (далі - ініціюючого кредитора) за загальною процедурою відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закону) , введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (том 1, а.с. 1).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.10.2006 року визнано грошові вимоги ініціюючого кредитора до боржника на суму 6 085 486, 90 грн., зобов'язано ініціюючого кредитора у десятиденний строк здійснити офіційну публікацію оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство боржника, докази публікації надати суду, введено процедуру розпорядження майном, розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Білецького В.О. (том 3, а.с. 212, 212 - зворот).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.09.2007 року, залишеною без змін Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.10.2007 року та Постановою Вищого господарського суду від 13.02.2008 року, затверджено реєстр вимог кредиторів боржника у розмірах вимог до боржника з вказівкою черговості їх задоволення: заборгованість боржника перед працівниками - 83 280 грн. (перша черга), Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси - 785 641, 04 грн. (друга черга), третя черга: Центру зайнятості Малиновського району міста Одеси - 37 853, 94 грн., Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - 3 248, 71 грн., Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі міста Одеси - 20 924, 29 грн., четверта черга: Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Одеса" - 1 426 632, 45 грн., Державного підприємства Завод 410 цивільної авіації - 348 254, 94 грн., Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) - 88 328, 38 грн., ВАТ "Авіаційна компанія "Трансаеро" - 252 980, 86 грн., Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації - 70 810, 04 грн., ТОВ "Лібертас" - 123 538, 52 грн., ВАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" - 7 047, 60 грн., Відкритого акціонерного товариства - лізингової компанії "Укртранслізинг" - 8 557 941, 41 грн., шоста черга: Державного підприємства Завод 410 цивільної авіації - 25 162, 74 грн., Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) - 9 079, 26 грн., "Авіаційна компанія "Трансаеро" - 2 982, 78 грн., ТОВ "Лібертас" - 5 544 грн., ВАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" - 1 633, 18 грн., Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Одеса" - 155 070, 72 грн., Акціонерного товариства Страхова Компанія "Арма" - 228 946, 59 грн., Відкритого акціонерного товариства - лізингової компанії "Укртранслізинг" - 1 199 592, 24 грн., вимоги конкурсних кредиторів, заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, визнано погашеними та такими, що не розглядаються, зобов'язано розпорядника майна боржника провести збори кредиторів, створити комітет кредиторів, на засіданні якого вирішити питання щодо подальшого розгляду справи (ліквідація, мирова угода), протокол засідання комітету кредиторів надати суду (том 10, а.с. 53 - 57, 151 - 155, 216 - 218).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.04.2013 року (суддя Бахарєв Б.О.) провадження у справі №2/188-06-6436 про банкрутство ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" припинено, припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введений ухвалою господарського суду Одеської області від 30.06.2006 року, скасовано заходи забезпечення вимог кредиторів, вжиті ухвалою господарського суду Одеської області від 30.06.2006 року, а саме щодо заборони боржнику та іншим особам вчиняти будь-які дії по відчуженню (продажу, даруванню, міні) майна боржника, де б воно не знаходилося та в якому б вигляді воно не було, здійснювати дії з реорганізації боржника, внесення майна та інших активів як внеску у підприємства, організації, що засновуються, припинено повноваження розпорядника майна боржника - арбітражного керуючого Панова А.Б. (том 17, а.с. 239 - 242).

Судове рішення мотивоване встановленням обставин тривалості строку процедури розпорядження майном боржника понад шість років, що порушує права кредиторів та інших учасників провадження у справі про банкрутство, зумовлює підстави збільшення кредиторської заборгованості та зменшення вартості майнових активів боржника, обставин включення боржника до переліку підприємств, що не підлягають приватизації та неможливістю у зв'язку з цим введення господарським судом процедури санації (ліквідації) щодо зазначеного підприємства, виходячи з приписів частини 5 статті 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, чинній на момент порушення провадження у справі), а також відсутності пропозицій учасників провадження у справі щодо укладення мирової угоди, у зв'язку з чим провадження у справі про банкрутство підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, конкурсний кредитор боржника - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (далі - скаржник) звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції від 09.04.2013 року та прийняти нове рішення, яким поновити провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що судом першої інстанції необґрунтовано припинено провадження у справі №2/188-06-6436 з підстав, не передбачених законом.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року (колегія суддів у складі: головуючого судді - Єрмілова Г.А., суддів: Воронюка О.Л., Лашина В.В.) апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду Одеської області від 09.04.2013 року у справі №2/188-06-6436 - без змін з тих же підстав (том 18, а.с. 99 - 104).

Не погоджуючись з винесеною постановою, скаржник звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову апеляційного суду від 11.06.2013 року та ухвалу суду першої інстанції від 09.04.2013 року, прийняти у справі нове рішення, яким поновити провадження у справі, аргументуючи порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 26, 27, 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону України №4212-VI від 22.12.2011 року) , статей 4, 43 ГПК України . Зокрема, скаржник зазначав про те, що статтею 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено вичерпний перелік підстав припинення провадження у справі про банкрутство, тоді як підстав, з яких суди припинили провадження у справі про банкрутство ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", зазначеним Законом не передбачено.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку постанову апеляційного суду від 11.06.2013 року та ухвалу суду першої інстанції від 09.04.2013 року на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, вислухавши представника Фонду державного майна України Луніну Л.М. та прокурора Генеральної прокуратури України Романова Р.О., дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з такого.

Відповідно до частини 2 статті 4 1 ГПК України, провадження у справах про банкрутство здійснюється у порядку, передбаченому цим кодексом з врахуванням вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", норми якого, як спеціальні норми права, превалюють у застосуванні над загальними нормами Господарського процесуального кодексу України.

Пунктом 1 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону України №4212-VI від 22.12.2011 року) передбачено, що положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

Отже, до правовідносин, що виникли в ході порушеного ухвалою суду від 30.06.2006 року провадження у даній справі про банкрутство, яке на момент винесення оскаржуваних судових рішень перебувало на стадії розпорядження майном боржника, не застосовуються норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №4212-VI від 22.12.2011 року. На спірні правовідносини поширюють дію норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції, чинній на момент порушення провадження у справі про банкрутство.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону, провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом та іншими законодавчими актами України (в редакції, чинній на момент порушення провадження у справі).

Згідно з частиною 5 статтею 5 Закону положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів (в редакції, чинній на момент порушення провадження у справі).

Відповідно до частини 3 статті 214 Господарського кодексу України, передбачено, що до державних підприємств, які відповідно до закону не підлягають приватизації, вказані процедури застосовуються в частині санації чи ліквідації лише після виключення їх у встановленому порядку з переліку об'єктів, що не підлягають приватизації.

Частиною 2 статті 1 Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №847-XIV від 07.07.1999 року затверджено перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані, згідно з Додатком №2, до якого включено: "1131508 - Державна авіакомпанія "Одеські авіалінії" 65054, м. Одеса, аеропорт "Одеса"" .

Отже, чинним законодавством виключається можливість введення процедури санації (ліквідації) щодо підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані.

При цьому, тільки після виведення майна ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", яке утворено шляхом перетворення Державного підприємства "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" та є правонаступником його майнових прав та обов'язків згідно пунктів 1.1., 3.3. Статуту товариства, у передбаченому законом порядку з переліку об'єктів які не підлягають приватизації можливе здійснення провадження у зазначеній справі про банкрутство з переходом до процедур санації чи ліквідації.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, ухвалою господарського суду Одеської області від 30.06.2006 року порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", а ухвалою підготовчого засідання суду від 10.10.2006 року призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Білецького В.О. Розпорядники майна боржника періодично змінювалися, на даний час ухвалою суду від 07.06.2012 року призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Панова А.Б. (том 1, а.с. 1, том 3, а.с. 212, 212 - зворот, том 9, а.с. 5, 5 - зворот, том 10, а.с. 36 - 37, том 15, а.с. 38 - 40, том 17, а.с. 65 - 67).

Судом першої інстанції встановлено, що пунктом 3 ухвали попереднього засідання суду від 06.09.2007 року розпорядника майна боржника зобов'язано провести збори кредиторів, створити комітет кредиторів, на засіданні якого вирішити питання щодо подальшого розгляду справи (ліквідація, мирова угода), протокол засідання комітету кредиторів надати суду (том 10, а.с. 53 - 57).

Суди встановили, що у зв'язку із закінченням шестимісячного строку повноважень розпорядника майна боржника та процедури розпорядження майном боржника і неодноразового продовження її строку, а також з огляду на перебування боржника в переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, суд першої інстанції неодноразово (ухвалами від 21.01.2010 року, 16.02.2010 року, 11.03.2010 року, 15.04.2010 року, 01.07.2010 року, 27.07.2010 року, 26.08.2010 року, 21.09.2010 року, 12.10.2010 року, 30.11.2010 року, 20.01.2011 року, 24.02.2011 року, 24.03.2011 року, 12.05.2011 року, 23.06.2011 року, 09.08.2011 року, 22.09.2011 року, 13.10.2011 року, 20.10.2011 року, 08.11.2011 року, 17.11.2011 року, 20.12.2011 року, 19.01.2012 року, 11.10.2012 року, 08.11.2012 року, 22.11.2012 року, 18.12.2012 року, 15.01.2013 року, 19.02.2013 року, 21.03.2013 року) зобов'язував кредиторів (комітет кредиторів) та інших учасників провадження у справі прийняти рішення щодо подальшого розгляду справи з урахуванням приписів частини 5 статті 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, чинній на момент порушення провадження у справі) (том 12, а.с. 159, 159 - зворот, том 13, а.с. 28 - 29, 47 - 48, 59 - 61, 94, 94 - зворот, 109, 109 - зворот, 122, 122 - зворот, 133 - 134, 145, 145 - зворот, том 14, а.с. 3, 3 - зворот, 21, 21 - зворот, 31 - 32, 40, 40 - зворот, 62, 62 - зворот, 72, 72 - зворот, 78 - 79, 94, 94 - зворот, 112, 112 - зворот, 133, 133 - зворот, том 15, а.с. 26 - 28, 38 - 40, 97 - 99, 125 - 126, том 17, а.с. 132, 132 - зворот, 136, 136 - зворот, 140 - 141, 188 - 189, 196 - 197, 209 - 210, 217 - 218).

При цьому, судами не встановлено та матеріалами справи не підтверджується надходження до суду першої інстанції будь-яких пропозицій щодо подальшого розгляду справи від учасників провадження у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, 17.12.2012 року відбулося засідання комітету кредиторів в ході якого розпорядник майна боржника - арбітражний керуючий Панов А.Б. доповів, що вимоги кредиторів систематично збільшуються, за шість років до боржника та розпорядника майна не надходило жодних пропозицій щодо санації боржника або укладання мирової угоди, діяльність боржника фактично припинена, бухгалтерський облік та звітність не ведеться, та, враховуючи неможливість застосування до боржника ліквідаційної процедури, відсутність пропозицій щодо введення процедури санації та недоцільність продовження процедури розпорядження майном, запропонував комітету кредиторів звернутися до господарського суду з клопотанням про припинення провадження у справі про банкрутство ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" (том 17, а.с. 172 - 175).

Судами встановлено, що рішенням комітету кредиторів ухвалено провадження у справі не припиняти і клопотати перед судом про зобов'язання Фонду державного майна України призначити керівника боржника та витребувати у Фонду перелік майна ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", а також вирішено припинити повноваження розпорядника майна боржника Панова А.Б. за його власним бажанням і звернутись до суду із клопотанням про призначення нового розпорядника майна боржника, що підтверджується протоколом комітету кредиторів від 17.02.2012 року (том 17, а.с. 172 - 175).

Судом першої інстанції встановлено, що посадові особи Фонду державного майна України, який є засновником Державного підприємства "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", правонаступником якого є ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії", відповідно до пункту 4.1. Статуту, безвідповідально відносяться до виконання своїх обов'язків, вимог законодавства, не здійснюють контроль за діяльністю підпорядкованого підприємства-боржника, не вживають заходів щодо повернення дебіторської заборгованості та погашення кредиторської заборгованості підприємства, не здійснюють контроль за майном підприємства.

З огляду на встановлені обставини справи та взявши до уваги те, що процедура розпорядження майном у даній справі триває понад шість років, а боржник віднесений законом до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що введення щодо підприємства-боржника процедури санації (ліквідації) до моменту його виключення з такого переліку у встановленому законодавством порядку є неможливим та з огляду на відсутність пропозицій учасників провадження щодо укладення мирової угоди ухвалою від 09.04.2013 року припинив провадження у справі про банкрутство ВАТ "Авіакомпанія "Одеські авіалінії" на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК України.

Апеляційний суд, переглядаючи справу в повному обсязі, погодився з висновками суду першої інстанції про припинення провадження у справі та не вбачав правових підстав для зміни чи скасування винесеної у справі ухвали суду першої інстанції від 09.04.2013 року.

При цьому, апеляційний суд зазначив про те, що комітет кредиторів боржника за період з 17.12.2012 року до моменту винесення оскаржуваної ухвали від 09.04.2013 року з клопотанням про зобов'язання Фонду державного майна України призначити керівника боржника та витребувати у Фонду перелік майна боржника до господарського суду так і не звернувся. (том 17, а.с. 202 - 204, 219 - 221, 167, 167 - зворот).

За встановлених судами обставин справи, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про те, що суди попередніх інстанцій, повно та об'єктивно дослідивши обставини справи та надавши їм належну оцінку згідно статті 43 ГПК України, обґрунтовано припинили провадження у справі про банкрутство, процедура розпорядження майном в якому триває понад шість років за умов існування обставин, що виключають можливість введення щодо боржника процедури санації (ліквідації) до моменту його виведення у встановленому законом порядку з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, та відсутності пропозицій учасників провадження щодо укладення мирової угоди у справі, чим забезпечили додержання передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17.07.1997 року та є частиною національного законодавства, принципу правової певності та розгляду справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом.

Доводи скаржника про припинення судами провадження у даній справі з підстав, що не передбачені статтею 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону України №4212-VI від 22.12.2011 року), колегія суддів касаційного суду вважає необґрунтованими, оскільки провадження у даній справі про банкрутство було порушено до набрання чинності Законом України №4212-VI від 22.12.2011 року і на момент винесення судом першої інстанції ухвали про припинення провадження у справі щодо боржника здійснювались заходи з розпорядження його майном, що виключає можливість застосування до спірних правовідносин норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону України №4212-VI від 22.12.2011 року.

З огляду на встановлене, колегія суддів Вищого господарського суду України, діючи в межах повноважень суду касаційної інстанції, відповідно до приписів статей 111 5 , 111 7 ГПК України, вважає постанову апеляційного суду від 11.06.2013 року та ухвалу суду першої інстанції від 09.04.2013 року прийнятими з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи скаржника вважає такими, що не спростовують обґрунтованості висновків судів попередніх інстанцій, викладених в оскаржуваних судових рішеннях.

На підставі викладеного та керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси залишити без задоволення.

2 . Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року та ухвалу господарського суду Одеської області від 09.04.2013 року у справі №2/188-06-6436 залишити без змін.

Головуючий Н.Г. Ткаченко

Судді Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко