Постанова

від 21.08.2013 по справі 23/17-5159-2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2013 року Справа № 23/17-5159-2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Картере В.І. (доповідач),

суддів: Барицької Т.Л.,

Євсікова О.О.

за участю представників:

прокуратури - Томчук М.О.,

ФДМУ - Легендзевича О.Ю.,

виконкому Котовської міської ради Одеської області - не з'яв.,

Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України - не з'яв.,

Товариства сприяння обороні України - не з'яв.,

Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України - не з'яв.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.05.2013

у справі № 23/17-5159-2011 господарського суду Одеської області

за позовом Котовського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України

до виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області,

Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариства сприяння обороні України,

Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України

про визнання недійсними рішень виконкому, визнання недійсними свідоцтв про право власності, визнання права власності на нежитлові будівлі за державою в особі Фонду державного майна України

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року Котовський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області, Товариства сприяння обороні України в особі Котовської технічної школи, в якому, з урахуванням уточнень наданих 28.05.2012 в ході розгляду справи, просив:

- визнати недійсним пп. "б" п. 5 рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25.03.1999 "Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності Котовської технічної школи підприємства Одеської обласної організації ТСОУ на адміністративну будівлю по вул. Комсомольській, 176 "а";

- скасувати свідоцтво про право колективної власності Котовської технічної школи товариства сприяння обороні України від 01.04.1999, виданого на підставі рішення виконкому Котовської міської ради від 25.03.1999 № 110;

- визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 116 від 12.04.2006 про заміну свідоцтва про право колективної власності від 25.03.1999 на свідоцтво про право приватної власності підприємства Одеської обласної організації ТСОУ Котовська технічна школа на комплекс будівель по вул. Комсомольській, 176 "а" в м. Котовськ;

- скасувати свідоцтво про право приватної власності Котовської технічної школи підприємства Одеської обласної організації ТСОУ серії ЯЯЯ № 760206 від 14.04.2006, видане на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 116 від 12.04.2006;

- визнати недійсним п. 6 рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 335 від 26.11.2009 "Про оформлення права власності", яким оформлено право приватної власності Котовської технічної школи підприємства Одеської обласної організації ТСОУ на нежитлові будівлі по вул. Зеленій, 1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом);

- скасувати свідоцтво про право приватної власності Котовської технічної школи товариства сприяння обороні України на нежитлові будівлі по вул. Зеленій, 1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом) серії САС № 775224 від 09.12.2009, видане на підставі рішення виконкому Котовської міської ради № 335 від 26.11.2009;

- визнати недійсним пп. "а" п. 5 рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25.03.1999 "Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності Котовської технічної школи підприємства Одеської обласної організації ТСОУ на адміністративну будівлю та учбовий корпус по вул. Зеленій, 1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом);

- скасувати свідоцтво про право колективної власності Котовської технічної школи товариства сприяння обороні України на учбовий корпус по вул. Зеленій, 1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом) серії САС № 775224 від 25.03.1999, видане на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25.03.1999;

- визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 196 від 26.05.2004 "Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності Котовської технічної школи підприємства Одеської обласної організації ТСОУ на будівлю пневматичного тиру по вул. Сільськогосподарській, 6-а в м. Котовськ Одеської області;

- скасувати свідоцтво про право колективної власності Котовської технічної школи товариства сприяння обороні України на будівлю пневматичного тиру по вул. Сільськогосподарській, 6-а в м. Котовськ Одеської області серії САА № 754771 від 26.05.2004 видане на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 196 від 26.05.2004;

- визнати за державою в особі Фонду державного майна України право власності на зазначені нежитлові будівлі підприємства Одеської обласної організації Котовської технічної школи товариства сприяння обороні України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор стверджував про те, що три об'єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі, розташовані в м. Котовську за адресами: вул. Комсомольська, 176; вул. Зелена, 1; вул. Сільськогосподарська, 6а, належать до державної власності та перебувають у розпорядженні Фонду державного майна України, як майно громадської організації колишнього СРСР, відповідно до Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" № 1540 від 10.09.1991; постанови Верховної Ради України від 10.04.1992 2268-ХІІ "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій Союзу РСР, розташовані на території України" та постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР".

Справа розглядалась господарськими судами неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Одеської області від 11.02.2013 (суддя Оборотова О.Ю.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.05.2013 (колегія суддів у складі: суддя Туренко В.Б. - головуючий, судді Бандура Л.І., Поліщук Л.В.), у позові відмовлено.

У касаційній скарзі заступник прокурора Одеської області просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції від 11.02.2013, постанову апеляційного суду від 21.05.2013 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування касаційної скарги прокурор стверджує про порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального та матеріального права, зокрема, ст.ст. 4 2 , 43 ГПК України, ст. 92 Конституції України, ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", вимоги Постанови Верховної Ради України від 10.04.1992 № 2268-XII "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України", п. 1 Постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР", пунктів 1, 4 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 "Про судове рішення".

Крім того, прокурор посилається на правові позиції, викладені у постановах Вищого господарського суду України від 27.07.2011 у справі № 5002-21/5413.1-2010 та від 08.09.2011 у справі № 5002-26/3120-2010.

Перевіривши правильність застосування господарськими судами норм процесуального та матеріального права, Вищий господарський суд України вважає касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Суди попередніх інстанцій, ґрунтуючись на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності встановили наступне:

- 12.09.1951 Постановою Ради Міністрів Української РСР № 2581 з метою поліпшення військово-масової роботи серед населення, усунення паралелізму в керівництві цією роботою і скорочення витрат на утримання органів Українських товариств Дотосарму, Дотосаву і Дотофлоту, вказані товариства об'єднано в єдине Українське республіканське добровільне товариство сприяння армії, авіації і флоту (ДТСААФ Української РСР);

- організаційне оформлення Всесоюзної громадської організації завершилось затвердженням у червні 1953 року Статуту ДТСААФ СРСР, який з відповідними змінами діяв до листопада 1991 року, тобто до реорганізації ДТСААФ СРСР;

- статтею 53 Статуту колишнього ДТСААФ СРСР було визначено, що республіканські організації ДТСААФ та їх структурні підрозділи мали власне відокремлене майно, яке знаходилось на самостійному балансі і яке створювалось за рахунок власних коштів, господарської, комерційної та інших видів діяльності;

- 26.09.1991, згідно з рішенням VII-го позачергового з'їзду ДТСААФ України правонаступником майна колишнього ДТСААФ УРСР визначено ТСО України;

- будівництво нежитлових будівель, що розташовані в м. Котовську за адресами: вул. Комсомольська, 176, рік побудови 1967 та вул. Зелена, 1, рік побудови 1989, здійснювалось за рахунок нецентралізованих джерел фінансування, зокрема за рахунок власних коштів ДТСААФ УРСР;

- будівництво нежитлової будівлі за адресою вул. Сільськогосподарська, 6а здійснено за рахунок власних коштів Товариства сприяння обороні України (далі - ТСО України) на земельній ділянці, яка у встановленому законодавством порядку була надана під таке будівництво і завершено у 2004 році;

- на підставі належних правовстановлюючих документів здійснено державну реєстрацію права власності Котовської технічної школи ТСО України на зазначені вище об'єкти нерухомості з видачею відповідних свідоцтв про право власності.

Вищий господарський суд України вважає, що господарські суди попередніх інстанцій надали належну оцінку сукупності встановлених у справі обставин і дійшли правильного висновку про безпідставність пред'явлених позовних вимог, з огляду на наступне:

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України.

Правовий режим майна загальносоюзних громадських організацій, яке перебуває на території України, врегульовано, зокрема, ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", якою передбачено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Згідно з Постановою Верховної Ради України № 2268-ХІІ від 10.04.1992 "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України.

Відповідно до п. 1 Постанови Верховної Ради України № 3943-ХІІ від 04.02.1994 "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Господарські суди попередніх інстанцій цілком правомірно дійшли висновку про необґрунтованість тверджень прокурора та позивача стосовно того, що майно ДТСААФ СРСР та ДТСААФ УРСР, тобто організацій загальносоюзного та республіканського значення було спільним, оскільки таке твердження суперечить ст. 53 Статуту колишнього ДТСААФ СРСР, а відтак поширення на майно ДТСААФ УРСР, створене за рахунок нецентралізованих джерел фінансування, правового режиму власності визначеного ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", Постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 № 2268-XII "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України", п. 1 Постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР", в даному випадку є безпідставним.

Крім того, прокурором не наведено ніякого обґрунтування щодо підстав виникнення права державної власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Котовськ вул. Сільськогосподарська, 6а, в той час як судами попередніх інстанції встановлено, що вказане нерухоме майно створено за рахунок коштів ТСО України.

За наведених обставин, позбавлення Котовської технічної школи ТСО України права власності на спірне нерухоме майно та передача його у загальнодержавну власність порушує приписи ст. 41 Конституції про те, що право приватної власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно його позбавлений, про що правомірно зазначено в оскаржених судових рішеннях.

Посилання в касаційній скарзі на правові позиції, викладені в постановах Вищого господарського суду України від 27.07.2011 у справі № 5002-21/5413.1-2010 та від 08.09.2011 у справі № 5002-26/3120-2010 в даному випадку є помилковим, оскільки фактичні обставини в названих справах відрізняються від фактичних обставин встановлених господарськими судами в даній справі, зокрема стосовно доведеності факту створення спірного майна саме за рахунок нецентралізованих джерел фінансування колишнього ДТСААФ УРСР та ТСО України.

З огляду на викладене, підстави для зміни або скасування постановлених у справі рішення місцевого суду та постанови апеляційної інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 11.02.2013 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.05.2013 у справі № 23/17-5159-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя:В. Картере Судді: Т. Барицька О. Євсіков