Ухвала

від 22.08.2013 по справі 901/806/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

22.08.2013Справа № 901/806/13-г За заявою Управління Державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г

За позовом Севастопольського прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в особі:

1. Міністерства внутрішніх справ України

2. Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України

3. Медичного реабілітаційного центру "Ратник"

до відповідача Кореїзської селищної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Щіпанова Вікторія Іванівна

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим

про визнання недійсним та скасування пункту рішення.

Суддя С.О. Лукачов

Представники:

Від прокурора - Реднікін М.В., посвідчення № 012228 від 01.11.2012 р.

Від позивача -1 - Ткач А.В., довіреність № 84/2013 від 02.08.2013 р., начальник юридичної служби.

Від позивача- 2 - Ткач А.В., довіреність № 3/20-219 від 24.12.2012 р., начальник юридичної служби.

Від позивача - 3 - Плітка В.І., довіреність № 167 від 22.04.2013 р., юрисконсульт.

Від відповідача - не з'явився, повідомлений належним чином.

Від третіх осіб - не з'явились, повідомлені належним чином.

Суть спору: Севастопольський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України; Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України; Медичного реабілітаційного центру "Ратник" із позовною заявою до Кореїзської селищної ради, в якій просить суд визнати недійсним пункт 1.38 рішення Кореїзської селищної ради 62 сесії 5 скликання від 06 липня 2010 року № 19 "Про дозвіл на складання проектів землеустрою з відведення земельних ділянок на землях смт. Кореїз" про надання гр. Щіпановій Вікторії Івановні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в районі будинку № 2, орієнтовною площею 0,1000 га.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 у справі №901/806/13-г позов задоволено; визнано недійсним та скасовано п. 1. 38 рішення Кореїзської селищної ради 62-ї сесії 5-го скликання від 06 липня 2010 року №19 "Про затвердження генеральних планів земельних ділянок" у частині затвердження генерального плану земельної ділянки громадянці Щіпановій Вікторії Івановні на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в районі будинку №2, площею 0,1000 га.

13.05.2013 р. Господарським судом Автономної Республіки Крим видані відповідні накази на примусове виконання рішення суду від 18.04.2013 у справі № 901/806/13-г.

25.07.2013 р. до суду надійшла заява від Управління Державної казначейської служби України в м. Ялті Автономної Республіки Крим про встановлення порядку виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013, в якій заявник просить: встановити порядок виконання рішення Господарського суду АР Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г, визначивши у якості боржника Кореїзську селищну раду в особі Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради (ЄДРПОУ 04367542; 98670, АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Севастопольське шосе, 27).

Заява обґрунтована тим, що Кореїзська селищна рада не знаходиться на казначейському обслуговуванні в Управлінні та відповідно, не має відкритих рахунків, тому провести безспірне списання грошових коштів з рахунків Кореїзської селищної ради, Управління не має можливості. Враховуючи те, що на казначейському обслуговуванні в Управлінні знаходиться Виконавчий комітет Кореїзської селищної ради просить визначити у якості боржника Кореїзську селищну раду в особі Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради.

Також у своїй заяві Управління Державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим при подані відповідної заяви до суду посилається на те, що відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» та приписів Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013) Управління є виконавцем рішень по господарських спорах в частині безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Автономної Республіки Крим дана заява була розподілена на суддю Калініченко А.А.

Ухвалою від 26.07.2013р. вищезазначену заяву прийнято до розгляду суддею Калініченко А.А.

02.08.2013 р. у зв'язку із відпусткою судді Господарського суду Автономної Республіки Калініченко А.А., за розпорядженням № 498 голови Господарського суду Автономної Республіки Крим справу № 901/806/13-г передано до провадження судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Лукачова С.О. для розгляду заяви в порядку статті 121 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.08.2013 р. справу № 901/806/13-г прийнято до провадження судді С.О. Лукачова та призначено розгляд заяви.

19.08.2013 р. від Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим надійшло клопотання, у якому останній просить: змінити порядок та спосіб виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г, визначивши необхідність стягнення коштів з Кореїзської селищної ради шляхом безспірного списання з рахунків Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради (ЄДРПОУ 04367542; 98670, АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Севастопольське шосе, 27). При цьому заявник посилається на те, що в попередній заяві він помилково зазначив про необхідність встановлення порядку виконання рішення.

Розглянувши заяву Управління казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Тобто дана норма обмежує коло осіб, які мають право звернутися до суду з відповідною заявою.

Як вбачається сторонами в даній справі є Міністерство внутрішній справ України, Головне управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Медичний реабілітаційний центр «Ратник», Кореїзська селищна рада, а також за участю - Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону, з огляду на це, саме вони мають право на звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Враховуючи те, що Управління Державної казначейської служби у м. Ялті Автономної Республіки Крим не є стороною по справі № 901/806/13-г, право на звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення у нього відсутнє.

Крім того, відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» ради - представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Частиною першою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Суд зазначає, що виконавчий комітет Кореїзської селищної ради є - самостійною юридичною особою, яка не є стороною у справі № 901/806/13-г, тому підстав для стягнення грошових коштів саме з цієї юридичної особи на підставі рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2 і013р. у суду не має.

Також, відповідно до п. 7.1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських суді України» № 9 від 17.10.2012 р., під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Проте, Управління Державної казначейської служби у м. Ялті Автономної Республіки Крим просить змінити одночасно і порядок і спосіб виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г, визначивши необхідність стягнення коштів з Кореїзської селищної ради шляхом безспірного списання з рахунків Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради (ЄДРПОУ 04367542; 98670, АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Севастопольське шосе, 27), що в свою чергу є саме зміною судового рішення по суті в частині стягнення судового збору з відповідача.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління Державної казначейської служби у м. Ялті Автономної Республіки Крим про зміну порядку та способу виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г.

На підставі викладеного, керуючись ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління Державної казначейської служби України в м. Ялті Автономної Республіки Крим про зміну порядку та способу виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.04.2013 р. у справі № 901/806/13-г - відмовити.

Суддя С.О. Лукачов