Ухвала

від 28.08.2013 по справі 2-а-914/11/1470

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2013 р.Справа № 2-а-914/11/1470

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Брагар В. С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Івановій К.І.

за участю представників:

апелянта - ОСОБА_1,

позивача - Висоцького В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.03.2013 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогоподарське підприємство "НІБУЛОН" до Державного інспектора Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_3, Начальника Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_4, 3-тя особа: Вінницька обласна державна хлібна інспекція про визнання протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2012 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення, а саме про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.03.2013 року замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-914/11/1470, виданого 19.06.2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом, з начальника Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_5 на Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області (вул. Келецька, 53, код ЄДРПОУ 38055213), замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-914/11/1470, виданого 19.06.2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом, з державного інспектора Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_3 на Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області (вул. Келецька, 53, код ЄДРПОУ 38055213).

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Державна інспекція сільського господарства у Вінницькій області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги КАС України, що є підставою для скасування ухвали про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.05.11 року Миколаївським окружним адміністративним судом було винесено постанову по адміністративній справі за позовом ТОВ сільськогосподарське підприємство "Нібулон" до Державного інспектора Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_3, Начальника Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_4, третя особа Вінницька обласна державна хлібна інспекція про задоволення в повному обсязі. Визнано протиправними дії держінспектора Вінницької обласної ДХІ ОСОБА_3, які виразилися в ненаданні висновків за результатами проведеної перевірки та результатами розгляду актів зачистки. Визнано протиправними дії начальника Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_4 щодо відмови в затвердженні актів зачистки від 17.08.10р №1, від 04.10.10р. №8, від 25.10.10р. №10. Зобов'язано держінспектора Вінницької обласної ДХІ ОСОБА_3 за результатами проведеної перевірки та результатами розгляду актів зачистки від 17.08.10р №1, від 04.10.10р. №8, від 25.10.10р. №10 надати начальнику Вінницької обласної державної хлібної інспекції висновки з відображенням в них відповідності кількісних і якісних показників актів зачистки записам книг кількісно-якісного обліку за прибутковими і видатковими документами, відобразити убутки маси зерна і продукції, які підлягають списанню за рахунок зниження вологості, смітної домішки і норм природного убутку при зберіганні для подальшого затвердження. Зобов'язано начальника Вінницької обласної державної хлібної інспекції ОСОБА_4 затвердити акти зачистки від 17.08.10р №1, від 04.10.10р. №8, від 25.10.10р. №10. Присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" судові витрати у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, Миколаївський окружним адміністративним судом 19.06.2012 року були видані виконавчі листи.

Від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшли заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.03.2013 року замінено сторону виконавчого провадження на Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області, оскільки відповідно до п. 2 Постанови КМУ №1300 на під час ліквідації Вінницької обласної державної хлібної інспекції визначили майбутнього правонаступника, а саме Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області.

Апелянт в апеляційній скарзі посилається на порушення судом вимог чинного законодавства, оскільки на думку апелянта заміна сторони виконавчого провадження була здійснена передчасно, так як Вінницька обласна державна хлібна інспекція, як юридична особа, на момент винесення оскаржуваної хвали не виключена з ЄДРПОУ та процедура перетворення відповідача ще не закінчена.

Однак судова колегія не погоджується з такими доводами апелянта з огляду на наступне.

Згідно ст.108 ЦК України перетворення юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. В такому випадку до юридичної особи переходить усе майно, усі права і обов'язки попередньої юридичної особи, при цьому нова юридична особа є правонаступником усіх прав та обов'язків попередньої особи (універсальне правонаступництво).

Ст. 55 КАС України встановлено,що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони; були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24-27 цього Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». При перетворенні юридичної особи до неї не застосовуються обмеження, встановлені частиною другою статті 35 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Відповідно п.2 Постанови Кабінету міністрів України від 12.12.2011 №1300 «Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» встановлено, що територіальні органи, утворені згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками Державної хлібної інспекції Автономної Республіки Крим, обласних державних хлібних інспекцій, установ Української державної насіннєвої інспекції, що реорганізуються шляхом приєднання до територіальних органів, утворених згідно з пунктом 1 цієї постанови, та територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів, у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

У Додатку до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2011 р. № 1300 також встановлено, що територіальним органом Державної інспекції сільського господарства в тому числі є Державна інспекція сільського господарства у Вінницькій області.

Ст. 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї сторони виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином норми ст.55, 264 КАС України не містить в собі прямої заборони суду здійснити заміну учасника процесу або сторони виконавчого провадження на правонаступника яка можлива на будь якій стадії процесу,.

При цьому, на думку судової колегії, відправним моментом для визначення часу, з якого можливо здійснення правонаступництва є реєстрація правонаступника та набуття ним всіх прав та обов'язків, а не виключення із ЄДРПОУ юридичної особи, яка перетворюється.

Оскільки державна реєстрації новоутвореної юридичної особи на момент винесення оскаржуваної ухвали вже була виконана, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом про реєстрацію Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області як юридичної особи (код ЄДРПОУ 00957896), суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив клопотання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником.

Крім того з матеріалів справи вбачається,що єдиним органом який на даний час має повноваження затверджувати акти зачистки на зерно та продукти його переробки є Державна інспекція сільського господарства в особі своїх територіальних органів, що підтверджується копію актом зачистки №7 від 07.11.2012, який був затверджений Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області 26.11.2012. та копію листа Державної інспекції сільського господарства України від 11.05.2012 №33-4-1-11/2210, яким Державна інспекції сільського господарства також підтвердила своє правонаступництво, в тому числі обласних державних хлібних інспекцій.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та винесено ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.03.2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.09.2013 р.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.