Постанова

від 28.08.2013 по справі 1505/9903/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2013 р.Справа № 1505/9903/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Прийомова О.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Білгород-Дністровської міської ради на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 28.01.2013 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії та просив суд визнати неправомірними дії Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо зняття з розгляду на пленарному засіданні від 31.08.2012 року проекту рішення «Про надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду терміном на 25 років площею 0,0330 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кафе - бару «Дукан» та зобов'язати Білгород - Дністровську міську раду розглянути на черговому пленарному засіданні проект рішення «Про надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки і оренду терміном на 25 років площею 0,0330 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кафе - бару «Дукан».

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 28.01.2013 року позов задоволено, визнано неправомірними дії Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо зняття з розгляду на пленарному засіданні від 31.08.2012 року проекту рішення "Про надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду терміном на 25 років площею 0,03330 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кафе-бару "Дукан" та зобов'язано Білгород-Дністровську міську раду розглянути на черговому пленарному засіданні даний проект рішення.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Білгород-Дністровська міська рада в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено,що на підставі договору купівлі - продажу від 06.03.2012 року позивачка купила 1/2 частину адміністративної будівлі літ. «А», що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, розміром 0,0330 га, наданої в оренду, кадастровий номер 5110300000:01:005:0117.

Вказаний договір був зареєстрований КП «Білгород-Дністровське БТІ» від 19.04.2012 року за реєстровим номером 35513781.

Земельна ділянка розміром 0.0330 га. кадастровий номер 5110300000:01:005:0117, знаходилася у користуванні продавця ПП «ВЕО» на підставі договору оренди земельної ділянки від 29.01.2010 року.

12.06.2012 року позивачка звернулася з заявою до міського голови про передачу в оренду земельної ділянки для обслуговування адміністративної будівлі літ. «А», що розташована за адресою: АДРЕСА_1. На пленарному засіданні Білгород-Дністровської міської ради від 31.08.2012 року розглянуто проект рішення «Про надання ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки в оренду терміном на 25 років площею 0,0330 га за адресою: АДРЕСА_1, але вказаний проект рішення був знятий з розгляду після виступу заступника міського голови ОСОБА_3

У оскаржуваній постанові судом першої інстанції зроблено висновок, що Білгород-Дністровська міська рада не мала правових підстав для зняття з розгляду на пленарному засіданні від 31.08.2012 року проекту рішення "Про надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду терміном на 25 років площею 0,03330 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кафе-бару"Дукан". Однак, судова колегія суду апеляційної інстанції вважає такі висновки помилковими, оскільки вони не відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Відповідно до ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до п. 51.1 Регламенту роботи Білгород-Дністровської міської ради, при розгляді проекту рішення міськради на пленарному засіданні сесії депутати і запрошені можуть задавати авторам проекту рішення питання, вносити аргументовані пропозиції про виправлення до нього.

Міською радою на пленарному засідання міської ради року було розглянуто проект рішення "Про надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду терміном на 25 років площею 0,03330 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кафе-бару "Дукан" та знято з розгляду для подальшого вивчення, у зв'язку з виникненням питань, які не були з'ясовані в ході розгляду даного рішення постійними комісіями Білгород-Дністровської міської ради.

Даний факт підтверджується протоколом пленарного засідати Білгород-Дністровської міської ради від 31.08.2012 року.

Відповідно до п. 56.4 Регламенту роботи Білгород-Дністровської міської ради, міськрада може прийняти рішення про повторний розгляд неприйнятного рішення на наступних сесіях з умовою повторного попереднього розгляду неприйнятного рішення в постійних комісіях у встановленому дійсним Регламентом порядку.

Отже, зобов'язання Білгород-Дністровської міської ради щодо розгляду на черговому пленарному засіданні даного проекту рішення є безпідставними, оскільки процедура повторного розгляду неприйнятного рішення знятого з розгляду вже передбачена Регламентом роботи Білгород-Дністровської міської ради.

Крім того, міська рада не відмовляла позивачу у розгляді звернення щодо надання земельної ділянки в оренду, а лише зняла з розгляду для додаткового вивчення.

А тому висновки суду щодо незаконності дій міської ради з приводу зняття даного питання з розгляду є необґрунтованими.

Разом з тим, представником Білгород-Дністровського міської ради при розгляді справи у суді першої інстанції було повідомлено, що на чергову сесію міської ради вже підготовлено відповідний проект рішення, що також підтверджує відсутність порушених прав позивачки.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Білгород-Дністровської міської ради - задовольнити.

Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 28.01.2013 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.