Рішення

від 27.08.2013 по справі 914/2390/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2013 р. Справа № 914/2390/13

За позовом: Прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Львівській області, м. Львів, до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Менестрель», м. Львів третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:Львівська міська рада, м. Львів, третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів», м. Львів про: звільнення земельної ділянки площею 0,0029 га по вул. Пасічній, 2 у м. Львові Суддя М.М. Синчук при секретарі Григорчук Н. За участю представників: прокурор:Леонтєва Н. - прокурор прокуратури м. Львова, позивача:Не з'явився. відповідача:Кравець І.Б. - довіреність від 15.07.2013 р., третя особа 1:Не з'явився. третя особа 2:Не з'явився.

Представнику відповідача та прокурору роз'яснено їх права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Менестрель» про звільнення земельної ділянки площею 0,0029 га по вул. Пасічній, 2 у м. Львові. Ухвалою суду від 19.06.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, до участі у справі залучено третю особу 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Львівську міську раду та третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів». Розгляд справи призначено на 26.06.2013 р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,0029 га, яка знаходиться по вул. Пасічній, 2 у м. Львові для обслуговування малої архітектурної форми без достатньої правової підстави.

В судове засідання 26.06.2013 р. представник позивача з'явився. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Вимоги ухвали суду від 29.06.2013р. не виконав.

В судове засідання 26.06.2013 р. представник відповідача не з'явився. Вимоги ухвали суду від 19.06.2013 р. не виконав. Через канцелярію господарського суду Львівської області подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника в судове засідання, зазначає, що проти позову заперечує.

В судове засідання 26.06.2013 р. представник третьої особи 1 не з'явився, вимоги ухвали суду від 19.06.2013р. не виконав, причин неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив.

В судове засідання 26.06.2013 р. представник третьої особи 2 не з'явився, вимоги ухвали суду від 19.06.2013р. не виконав, причин неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив.

Ухвалою суду від 26.06.2013р. розгляд справи відкладено на 31.07.2013р.

В судове засідання 31.07.2013 р. представник позивача не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника в судове засідання. Вимоги ухвали суду від 26.06.2013р. не виконав.

В судове засідання 31.07.2013 р. представник відповідача з'явився, подав відзив в якому щодо заявлених позовних вимог заперечує та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Зазначив, що відповідач правомірно використовує земельну ділянку (кадастровий № 4610137200:05:003:0018), оскільки право користування виникло на підставі Договору оренди землі від 05.05.2010р. укладеного між Львівською міською радою та відповідачем. Перевірка проведена Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області, на думку відповідача, відбулася з порушенням закону з підстав зазначених у відзиві. Крім того зазначає, що в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують право постійного користування земельною ділянкою ЛКП «Зелений Львів»» (третя особа 2), а також визначають її межі у співставленні із земельною ділянкою за кадастровим № 4610137200:05:003:0018. Просить суд витребувати докази які підтверджують межі земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Личаківський парк», яка відповідно до позовної заяви була передана ЛКП «Зелений Львів» у постійне користування. Щодо клопотання про відкладення розгляду справи не заперечував.

Ухвалою суду від 31.07.2013 р. розгляд справи відкладено на 13.08.2013 р. Позивача зобов'язано надати суду належні докази підтвердження меж земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Личаківський парк», яка була передана ЛКП «Зелений Львів» у постійне користування.

В судове засідання 13.08.2013 р. представник позивача не з'явився, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив. Вимоги ухвали суду від 31.07.2013р. не виконав.

В судове засідання 13.08.2013 р. представник відповідача не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання № 3ю від 12.08.2013р. про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника в судове засідання та продовження строку вирішення спору. Крім того, подав клопотання вих.№2 ю від 09.08.2013р. про витребування у Відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області копію Поземельної книги земельної ділянки переданої Ухвалою №1294 від 01.03.2012 ЛМР «Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству «зелений Львів» для збереження та використання пам'ятки садово - паркового мистецтва місцевого значення «Личаківський парк» площею 9,4334 га, обмежену вул.. Личаківською, вул. Пасічною, територією Львівського національного університету імені Івана Франка, житловою забудовою на вул.. Цетнерівці, територією Львівського державного університету фізичної культури, житловою забудовою на вул. Личаківській, у тому числі: площею 0,8464 га для збереження меморіального комплексу «Пагорб Слави», площею 0,3946 га у межах червоних ліній до початку будівництва та реконструкції вулиць та забов'язати ЛКП «Зелений Львів» надати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, переданою у користування Ухвалою №1294 від 01.03.2012р. ЛМР.

Ухвалою суду від 13.08.2013 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів. Розгляд справи відкладено на 20.08.2013 р. Сторони зобов'язано виконати вимоги ухвали суду від 31.07.2013 р. в повному обсязі.

В судове засідання 20.08.2013 р. представник позивача з'явився, надав пояснення по справі. Вимог ухвали суду від 31.07.2013р. не виконав.

В судове засідання 20.08.2013 р. представник відповідача з'явився, надав пояснення по справі, щодо заявлених позовних вимог заперечив в повному обсязі.

В судове засідання 20.08.2013 р. представник третьої особи 1 з'явився, на виконання вимог ухвали суду надав копію ухвали Львівської міської ради від 01.03.2012 р. №1294 «Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Личаківський парк», Витяг із плану земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 2, із зазначенням меж Личаківського парку, Довідку про правовий статус земельної ділянки, Витяг з ЄДР та копію договору оренди землі від 05.05.2010 р. Позовні вимоги заявлені позивачем підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні розгляд справи відкладено на 27.08.2013 р.

В судове засідання 27.08.2013 р. прокурор з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вимог попередніх ухвал суду не виконав, витребуваних судом доказів не надав.

В судове засідання 27.08.2013 р. представник позивача не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про що розписався на повідомленні про «Відкладення розгляду справи», причин неприбуття в судове засідання не повідомив. Вимог попередніх ухвал суду не виконав, витребуваних судом доказів не надав.

В судове засідання 27.08.2013 р. представник відповідача з'явився, надав пояснення по справі, щодо заявлених позовних вимог заперечив в повному обсязі з підстав наведених у відзиві на позовну заяві, просить суд відмовити в задоволенні позову. Через канцелярію суду 27.08.2013 р. подав Довідку вих.№2ю від 31.07.2013 р. про те, що у провадженні господарських судів України, або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, нема справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, що у справі №914/2390/13, та нема рішення цих органів з такого спору. До Довідки долучив копії картки прийому заяви №5272718 та уніфікованої форми акта перевірки.

В судовому засіданні 27.08.2013 р. судом розглянуто клопотання відповідача вих.№2 ю від 09.08.2013р. про витребування додаткових документів та відхилено оскільки представником третьої особи 1 надано суду копію ухвали Львівської міської ради від 01.03.2012 р. №1294 «Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Личаківський парк», Витяг із плану земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 2, із зазначенням меж Личаківського парку, Довідку про правовий статус земельної ділянки, Витяг з ЄДР та копію договору оренди землі від 05.05.2010 р.

Представник позивача в судовому засіданні повідомив суд, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою - відсутній, межі земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 2 в натурі не встановлювались.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

05.05.2010 року між Львівською міською радою (Орендодавець) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Менестрель» (Орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), згідно з п.1 якого орендар (відповідач у справі) прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Пасічній, 2 для обслуговування малої архітектурної форми.

Згідно з п.2 даного Договору, в оренду передано земельну ділянку кадастровий номер №4610137200:05:003:0018, загальною площею 0,0029 га. Вказаний договір оренди землі зареєстрований у Львівській міській раді 05.05.2010 року за №Л-1179, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі Л-2 зроблено запис.

12.07.2012 року між Львівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менестрель» (Орендар) укладено Зміни до Договору оренди земельної ділянки, згідно з яким термін дії вказаного договору встановлено до 15.12.2013 року. Внесення змін до Договору зареєстровано у Львівській міській раді 12.07.2011 року за №Л-1600, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі Л-2 зроблено запис.

Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" за результатами чого складено акт від 30.05.2013 року.

Як вбачається з вказаного акта, за результатами перевірки встановлено, що на земельній ділянці, яка надана Товариству з обмеженою відповідальністю «Менестрель», згідно Договору оренди землі від 05.05.2010 року, зареєстрованого в Львівській міській раді 05.05.2010 року за №Л-1179 площею 0,0029 га для обслуговування малої архітектурної форми у м. Львові на вул. Пасічній, 2 знаходиться мала архітектурна форма білого кольору, розмірами 3 м на 3,4 м, яка функціонує як магазин продуктів харчування «Продукти». Встановлено, що вищевказана земельна ділянка входить в межі земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк", межі якого затверджені ухвалою Львівської міської ради №1294 від 01.03.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Менестрель» використовує земельну ділянку загальною площею 0,0029 га, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 2 для обслуговування малої архітектурної форми без достатньої правової підстави.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 року "Про мережу територій і об'єктів природно-заповідного фонду області" до об'єктів природно-заповідного фонду області включено Личаківський парк, який розташований в північно-східній частині міста.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1273 від 28.11.2008 року "Про визначення юридичних осіб, відповідальних за утримання парків", відповідальним за утримання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" визначено ЛКП "Зелений Львів".

Згідно з ухвалою Львівської міської ради №2663 від 21.05.2009 року "Про затвердження меж земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" у м. Львові", ухвалено затвердити межі земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк", обмеженої вул. Личаківською, вул. Пасічною, територією Львівського національного університету імені Івана Франка, житловою забудовою на вул. Цетнерівка, територією Львівського державного університету фізичної культури, житловою забудовою на вул. Личаківській, площею 9,6326 га у межах фактичного землекористування, у тому числі меморіального комплексу "Пагорб Слави" площею 1,8924 га.

Згідно з ухвалою Львівської міської ради №1294 від 01.03.2012 року "Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству "Зелений Львів" для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк", ухвалено: п.1 затвердити зовнішні межі земельної ділянки площею 9,4334 га пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк"; п.2 передати Львівському комунальному підприємству "Зелений Львів" земельну ділянку площею 9,4334 га, обмежену вул. Личаківською, вул. Пасічною, територією Львівського національного університету імені Івана Франка, житловою забудовою на вул. Цетнерівці, територією Львівського державного університету фізичної культури, житловою забудовою на вул. Личаківській, у постійне користування для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" за рахунок земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення за функцією використання - землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Як зазначено в позовній заяві, земельна ділянка площею 0,0029 га по вул. Пасічній, 2 у м. Львові, яка є предметом договору оренди землі від 05.05.2010 року укладеного між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менестрель» та на якій останнім встановлено малу архітектурну форму не вилучалась з земель парку пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк". Так, рішення про це Львівською міською радою не приймалось, погодження Верховної Ради України з цього приводу не отримувалось, а ЛКП "Зелений Львів" не надав згоди на вилучення даної земельної ділянки.

Позивач стверджує, що законодавством України, яке було чинним до 01.01.2013 року та законодавством України, яке є чинним з 01.01.2013 року та по даний час, передбачено обов'язкову державну реєстрацію договору оренди землі, як умову набрання ним чинності та виникнення в орендаря права користування орендованою земельною ділянкою. З огляду на викладене, укладений 05.05.2010 року між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менестрель» договір оренди землі, а також зміни до вказаного договору оренди землі від 12.07.2012 року підлягали державній реєстрації.

Прокурор стверджує, що проведеною перевіркою встановлено, що державна реєстрація вказаного договору оренди землі та додаткової угоди не здійснювалась. З огляду на викладене, на думку прокурора, договір оренди землі від 05.05.2010 року, який укладений між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менестрель», а також Зміни до вказаного договору оренди землі від 12.07.2012 року вважаються таким, що не укладені та не набрали чинності, відповідно у Товариства з обмеженою відповідальністю «Менестрель» не виникло право оренди та використання зазначеної в договорі земельної ділянки.

У поданому відзиві від 30.07.2013р. відповідач позовні вимоги заперечив у повному обсязі. Зокрема, звертає увагу суду на той факт, що акт проведеної Держсільгоспінспекцією перевірки складений з порушенням вимог чинного законодавства та є неналежним доказом і не може бути прийнятий судом.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 року "Про мережу територій і об'єктів природно-заповідного фонду області" до об'єктів природно-заповідного фонду області включено Личаківський парк, який розташований в північно-східній частині міста.

Згідно з ухвалою Львівської міської ради №2663 від 21.05.2009 року "Про затвердження меж земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" у м. Львові", ухвалено затвердити межі земельної ділянки пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк", обмеженої вул. Личаківською, вул. Пасічною, територією Львівського національного університету імені Івана Франка, житловою забудовою на вул. Цетнерівка, територією Львівського державного університету фізичної культури, житловою забудовою на вул. Личаківській, площею 9,6326 га у межах фактичного землекористування, у тому числі меморіального комплексу "Пагорб Слави" площею 1,8924 га.

Згідно з ухвалою Львівської міської ради №1294 від 01.03.2012 року, "Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству "Зелений Львів" для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк", ухвалено: п.1 затвердити зовнішні межі земельної ділянки площею 9,4334 га пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк"; п.2 передати Львівському комунальному підприємству "Зелений Львів" земельну ділянку площею 9,4334 га, обмежену вул. Личаківською, вул. Пасічною, територією Львівського національного університету імені Івана Франка, житловою забудовою на вул. Цетнерівці, територією Львівського державного університету фізичної культури, житловою забудовою на вул. Личаківській, у постійне користування для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" за рахунок земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення за функцією використання - землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Прокурор стверджує, що проведеною перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 0,0029 га по вул. Пасічній, 2 у м. Львові, яка є предметом договору оренди землі від 05.05.2010 року укладеного між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менестрель» та на якій останнім встановлено малу архітектурну форму не вилучалась з земель парку пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк". Так, на думку позивача, рішення про це Львівською міською радою не приймалось, погодження Верховної Ради України з цього приводу не отримувалось, а ЛКП "Зелений Львів" не надав згоди на вилучення даної земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор, позивач - Державна інспекція сільського господарства в Львівській області, третя особа 1 яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Львівська міська рада та третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів» не надали до суду Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, встановлення меж в натурі земельної ділянки наданої третій особі 2, згідно з Ухвалою Львівської міської ради №1294 від 01.03.2012 року, "Про затвердження меж та передачу Львівському комунальному підприємству "Зелений Львів" для збереження та використання пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк" у м. Львові.

Окрім того, прокурор подав позовну заяву в інтересах Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, так як саме за результатами перевірки, проведеної інспекцією, встановлено факт знаходження спірної земельної ділянки в межах земель парку пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Личаківський парк".

Правовий статус Державної інспекції сільського господарства у Львівській області визначається Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України № 459/2011 від 13 квітня 2011р. "Про Державну інспекцію сільського господарства України". Згідно п. 5 вказаного Положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Дане Положення чітко визначає предмет спору та порядок звернення із клопотанням до прокуратури. Однак, сам прокурор при подачі позову визначає особу, право якої порушено. В даному випадку предметом спору є звільнення земельної ділянки шляхом демонтажу малої архітектурної форми по договору строк якого не закінчився.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Оскільки Орендодавцем за договором про передачу земельної ділянки є Львівська міська рада, одержувачем орендної плати відповідно до п. 9 Договору є місцевий бюджет, а передача земельної ділянки буде здійснюватись останній, прокурор не довів яким чином даний спір порушує права Держсільгоспінспекції, а, отже, вона є неналежним позивачем у справі.

Відповідач у поданому відзиві звертає увагу суду на той факт, що акт проведеної Держсільгоспінспекцією перевірки складений з порушенням вимог чинного законодавства та є неналежним доказом і не може бути прийнятий судом. Однак, суд не бере до уваги дані твердження, оскільки Відповідач не надав доказів скасування даного акту.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України, передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурором та позивачем не обґрунтовані, належними та допустимими доказами не підтверджені, відповідачем не спростовані, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.